畢殿龍：釣島領海基線劃了，鬼子仍來咋辦？
畢殿龍：釣島領海基線莫成為一條尷尬線
畢殿龍：釣島領海基線設定後將面臨更多挑戰

在日本政府日前通過的釣魚島國有化方案之後，北京政府第一時間公佈劃定了釣魚島列嶼的領海基線，進行反制。領海基線劃下來了，鬼子如果再來咋辦？這是一條虛線還是實線？會是一條戰爭的紅線嗎?會成為尊嚴線還是尷尬線？這不但考驗北京方面的智慧，更要見證中共的實力和魄力。

北京在日本政府公佈通過釣魚島國有化方案之後，正式劃定釣魚島列嶼的領海基線。這種反制，在面子上應該是對等的，在海權主張上，有了更明確和打不的進展。但領海基線劃下之後，既有達摩克利斯之劍之效，也有雙刃劍之憂。

按照領海基線的定義，量算領海的寬度要有一條起點線。這條起點線在海洋法中被稱為“領海基線”。領海基線的主要意義在於：它是沿海國建立海洋管轄權主張的起始線。基線不僅對沿海國的領海主張有重要意義，而且對其它的海洋區域，即毗連區、專屬經濟區和大陸架的主張也至關重要。所謂領海基線，一般來說，就是在大陸沿岸或島嶼最邊緣處選定某些基點，然後連接這些基點所形成的直線。基線以內的水域，稱作內水，擁有和陸地國土完全相同的性質。基線以外12海裡的水域，稱作領海，國家擁有主權，但允許外國船隻無害通過。領海再往外12海裡，是毗連區，國家對這裡發生的違反法規的行為有管轄權。毗連區再向外，就是專屬經濟區，專屬經濟區的寬度共200-12-12＝176海裡。
中國對釣魚島及附屬島嶼領海基線的確定，就意味著釣魚島及其附屬島嶼及其領海是具有絕對主權，日本公務船或者自衛隊進入釣魚島海域將直接被視為是入侵，中國海監或者漁政甚至是中國海軍的軍艦完全有責任和義務維護國家主權和領土完整不受侵犯。

北京劃下釣魚島列嶼的領海基線之後，會立即面許多接踵而至的挑戰：

其一，北京和日本在該海域談判和合作的空間，短期內已經不太可能。擱置爭議，共同開發的口號，在這一海域需要修改。有論者說，劃定此線，是逼迫日本政府廢除釣魚島國有化方案。北京政府似乎也這樣努力了。但這實在是不可能的事情。對日本政府來說，日本釣魚島國有化方案是不可逆轉的，即使因此導致戰爭，相信日本也不會廢除國有化方案。除非現任政府以垮台為代價才能給解開這個死結。同樣，北京劃定了領海基線，也是不可逆的。取消和保護不了自己劃定的領海，對自己都是有傷的。所以釣魚島列嶼的領海基線，也許不一定是條戰爭紅線，但卻是考驗中共實力和魄力的尊嚴線。從這個角度說，雙方誰不能有效保護釣魚島，都是喪權辱國，損害的是國的家尊嚴。主權宣示月明確，越是一把雙刃劍。

其二，釣魚島列嶼領海基線劃下之後，日本人繼續有執法船在中國主張的海域遊蕩，北京該當如何？更明晰的領海，需要更具體地維護，需要更高的尊嚴。海監船是無法達成驅離任務的。如果保護這塊領海，單單靠外交抗議和經濟制裁是遠遠不夠的，北京在這方面做得太多才導致今天的局面。只有對侵入中國領海的非民用船隻，擊沉幾艘，釣魚島列嶼的領海基線才不會被他人看做是一條可有可無的基線；也只有真正強硬起來一兩次，擊沉侵入該海域的外國艦船，領海基線才能有達摩克利斯之劍的功效。否則你線儘管劃了，人家海和以前一樣，來了照來，自己沒有任何對應措施，徒喚奈何。這領海基線劃下來，還不如模糊著便於維護尊嚴。

其三，日本人到此海域中國採取什麼措施，如果美國人來呢？設若日本人拉著美國人在該海域進行科考或是軍事演習呢？北京都應該有膽採取同樣的實際措施維護這條尊嚴線。

其四，日本民間人士繼續登錄釣魚島怎麼辦？目前北京的海監船隻能怪隔三差五地道附近轉一圈。領海基線劃定之後，再有日本官方或面見的人士登錄釣魚島，中國政府所能做得難道還是僅僅是嚴正抗議？在釣魚島等中國領海以內島嶼上的日本人的設施怎麼辦？
其五，中國漁民或者其他民間人士，要到自己領海內的釣魚島列嶼捕魚登島，仍被日本人逮捕怎麼辦？

上述種種，看似每一項都可能導致對主權的損害，尊嚴的踐踏；都有可能讓中日雙方擦槍走火。但也正是領海基線的劃定，更需要北京方面有一些明確的立威。讓領海基線真正有達摩克利斯之劍的威懾之效。

實施上述行為，海監船隻能起到警告和取證的作用，真正能夠取得實效的還是軍艦和導彈。在執法上，海監船和軍艦聯合和次第海巡，在釣魚島附近廣布傳感器甚至水雷，將釣島作為正式的靶場（可不直接打到島上，以免破壞生態）等。最可能的形式，是中日雙方在釣魚島海域開展一場你進我退的持久戰、游擊戰，釣魚島成為雙方共同的靶場以維護自己最低成本的尊嚴（按畢殿龍搜索參看拙作《釣魚島或成中日共同靶場》）。北京在該海域應該避免陷入和日本大規模的和曠日持久的海戰。主動權永遠在進攻一方。日本如果要維持在釣魚島的各種存在，需要其付出更高昂的成本才成。

總之，釣魚島領海基線的劃定，不是安撫中國大陸強烈反日情緒的權宜之計。這條線劃定之後，中國有沒有力量保護的她的尊嚴是一種真正地考驗。領海基線最好能夠讓別人認可、尊重；退而求其次是讓他人不敢越雷池一步，有覬覦之心；最次也要做到“共同不擁有”。按照破窗理論，如果這個環節的領海基線得不到尊重，其他領海、領土恐有連鎖反應。所以，釣魚島領海基線的劃定，不是主權的已經成功獲得的標誌，恰恰是主權保衛的開始。
畢殿龍