史書記載，清末大理寺卿徐致祥曾上奏參劾兩江總督張之洞，說他「興居不節、號令無時」；高陽在他的小說裡也提及，張之洞生活無序，想睡就睡，隨時要開席吃喝，叫升堂理事，衙門裡的大小官兒就得站班侍候著。

有這樣的長官，他的部屬其苦可以想像，其累難以形容；沒有想到，已慶祝過百歲生日的中華民國還得行政院長下令，政務官才敢休假。教育部長蔣偉寧說他好像可以休半天假了，那口氣好似小學生聽到老師宣布放假般的快樂。

如此說來，中華民國的官場習氣與清末相彷似，還不算是一個有制度的民主國家，否則怎麼會有一些部會首長幕僚擔心江宜樺下達的休假令會淪為「政令宣示」? 他們表示，各部會首長以前有同儕都不休假的壓力，加以業務沉重，幾乎都不敢休長假，這次江宜樺主動要求閣員休假，總算解除了壓力，但隨著季節而來的颱風、豪雨，加上立法委員隨時可能要求首長親自出席一些會議或活動，他們的休假也可能落空。

這話聽起來好不令人悲哀，在一個有制度的民主政體之下，人民的公僕難道就不能享有法令規範的休假制度嗎? 還得由長官下令才敢休假嗎? 好像不應該是這樣的。

華府位於美東地區，每年到了夏季，也會有所謂 indian summer 的酷暑天氣，那時學校放假了，國會也休會了，聯邦政府的那些首長幾乎都出城去度假，各政府部門、參、眾兩院的行政事務單位雖然還開門辦公，也幾乎是在半休眠狀態，那是那些美國官員最輕鬆的時候，卻是我們那些派駐華府外籍記者最痛苦的日子，因為簡直不可能找到一、兩位夠分量的官員作訪談，跑斷兩條腿也寫不出什麼新聞。

即使是平常的日子，每逢週末或連續休假日，只要沒有什麼大事情牽絆，總統一家人就跳上陸戰隊一號直升機，飛到大衛營度假去也，其他內閣閣員、參、眾議員也都在享受休閒愉快的時光，但假期一結束，又能常看到他們的忙碌身影。

這樣的現象顯示，在一個有制度的主國家裡，部會首長是政務官，負責制訂政策、為重大事務作決定，一般例行事務均由事務官依既定典章制度處理，不必督促，不必凡事請示，在這種情況下，部會首長不需要事必親躬，不需要盯著部屬做事，有時也不必親自出席所有參、眾兩院的委員會、聽證會等。

回過來看台灣，自從廢省以後，各地方政府好像只曉得一天到晚跟中央討錢，平日不管治山、疏濬河川、修建防洪設施，每逢颱風、豪雨來襲，只見總統、行政院長等人穿上紅背心，督導防災、救助受困民眾，那些該做事的人都不知跑到那裡去了，萬一出現災情，追究誰該負責時，才又看到那些人七嘴八舌地說三道四。

另方面，也不曉得是誰給了立法委員那麼大的權力，讓他們總要想方設法把行政院長等官員弄到立法院去問一些不關緊要、莫名其妙的問題，配合他們作秀，甚或被他們羞辱一番，可憐那些官員在那但知藍綠橙紅等黨派與個人利益的惡勢力下，作任何決策之時，還沒考慮到是否對全民有利，就得先設想是否能符合某些立委的要求，久而久之，就變得精疲力竭，卻一事無成。

針對這些問題，我們的政務官是否能按江宜樺的指示，好好休假，並培養運動習慣，讓民眾能看到堅定冷靜、氣定神閒，而非疲憊不堪的神情，恐怕必須先從確切落實制度著手，不然政務官也許仍然必須天天加班、放棄休假，還要戰戰兢兢應付立委，還談什麼休假。