企鵝大夫的法學筆記---是「不完全給付」，不是「詐欺犯」

林鴻基醫師／新北市 板橋區 鴻林中醫診所院長

        據報載，監察院長王建煊，幾天前在高雄的演講，表示許多公務人員，坐領高薪，拿九萬元的薪水，卻只做兩萬元的事情，簡直跟肥貓、詐欺犯沒有兩樣。

王院長表示，這是「愛」不夠的關係，政治人物的「愛」不夠，選舉時才會紛紛打口水戰，公務人員也是「愛」不夠，才會拿納稅人的錢不好好辦事。

王院長這種快人快語，讓人覺得他這時所謂的「詐欺犯」，只是一個形容詞，而不是法律名詞。因為在法學上，詐欺罪的定義是很嚴謹的。

詐欺罪是以行使詐術為犯罪成立的前提。詐欺罪的成立有主觀與客觀兩要件。主觀要件包括故意與不法所有的意圖，而客觀要件包括施用詐術、相對人陷於錯誤、因錯誤而處分財產、處分財產者本人或第三人財產受損；詐騙者或第三人得到等額的利益等等。

不管是主觀或是客觀的要件，我們都看不出來，公務員拿九萬元薪水，只做兩萬元事情，是有涉刑法上的「詐欺罪」的，況且，工作上的價值，也往往難用簡單的數學來衡量。這種坐擁高薪，卻沒有付出相對的勞務，勉強用民法上的契約來講，算是「不完全給付」吧。王院長的這些言語，除了刺痛了那些孜孜硜硜的公務員的心外，看不出有何正面的作用。

王院長提到，這個問題要歸納為「愛」不夠的問題。用「愛」來論行政、論政治，讓人覺得這是一件危險的事。王院長的說法，越說越遠人間煙火了。

（本文作者兼具中、西醫師資格、法學碩士）