美國與北約(NATO)盟邦在歐洲建構的多層次飛彈防禦系統，始終令俄羅斯感到芒刺在背，擔心這套系統持續發展下去，最終將減損其核子嚇阻能力，因此揚言將部署飛彈予以反制。美國歐巴馬總統26日在南韓首爾「核安高峰會」與俄羅斯總統的一番「交心話」，透露了他想藉由對此問題展現更大彈性，以減低莫斯科對華府「以防禦伊朗之名，行威脅俄國之實」的主要疑慮。

事實上，根據「路透社」來自美國國防部的消息，美國為保護歐洲不受伊朗飛彈攻擊，正尋求與俄國達成一項協議，內容可能包括與俄國分享攔截飛彈的機密資料，並認為將俄國及其雷達站納入飛彈防禦計畫，符合美國利益。不過，美方尚未決定是否向俄方提供有關攔截飛彈的「燃盡速度」(Velocity at Burnout, VBO)資料。所謂VBO，是指飛彈在用完所有燃料、推進器燃盡後能夠達到的速度，透過VBO等技術資料，將有助於俄國發展反制措施及戰略。據悉，VBO是俄方願意與美方合作的主要交換條件。

歐巴馬政府這項最新的「和俄」計畫，當然引起共和黨人士強烈抨擊，認為此舉無異是向俄國屈服，嚴重違反美國利益。要問的是，今年是美國總統大選年，歐巴馬為何甘冒大不韙，在此敏感時刻作出此項大膽決定？前文「誰才是美國的頭號敵人？」中已提及，美國計劃在東亞建構一套類似歐洲的反彈道飛彈系統，雖以對抗北韓威脅為主要說辭，事實上美方為抗衡中方軍力快速擴張，早已將北京列入建構飛彈防禦系統的假想敵。

美國國防部去年8月發表的「2011年中國軍力報告」指出，中國繼2007年成功利用地面發射飛彈擊落人造衛星後，現正利用相關尖端技術，研發在大氣最外圈及太空攔截飛彈的飛彈防禦系統。不僅如此，2010年1月，中國也成功進行了「陸基中段飛彈防禦系統」(GMD)試驗，在距離地面20公里的空中，對發射軌道中段的洲際彈道飛彈(ICBM)進行攔截。凡此種種，都說明了中國已正式加入太空戰爭行列，華府豈能不採取反制行動？

俄、中兩國雖致力強化「戰略夥伴」關係，但雙方也存在許多潛在矛盾，包括在中亞地區的能源與資源競爭壓力，以及俄方不滿中方加強對北韓的影響力等。因此，歐巴馬想要見縫插針，並非毫無機會。問題在於，普亭再度執政後的俄羅斯外交政策，是否能讓歐巴馬的「和俄制中」策略如願以償？

普亭在今年3月俄國總統大選，以「重建光榮的俄羅斯」為號召，主張恢復俄羅斯的強國地位。可預料的是，奉行務實主義的普亭掌權下的俄羅斯，對外政策應不會輕易向西方國家屈服。在對美關係方面，2000年普亭擔任首屆總統之初，曾對美國的反恐戰爭及經濟政策予以支持並提供協助，然而當時美國對於國力日衰的俄羅斯，卻未將其視為可敬對手，予以平等對待，普亭對此當然耿耿於懷。

2011年聯合國安理會審議北約對利比亞軍事介入決議案時，俄羅斯雖投下贊成票，但今年2月安理會表決敘利亞問題決議案時，俄國卻夥同中國投下否決票。究其原因，除了俄國欲保有在敘利亞的既得利益外，不輕易向以美國為首的西方國家集團妥協，維持俄國自尊心與主體性，也是此舉背後的重要因素。

國際關係講究利益與實力，沒有永遠的朋友，當然也沒有永遠的敵人。美俄中三角關係利害糾結，固有其歷史背景，隨著時局變化與人事變遷，歐巴馬若真有「和俄制中」的打算，接下來情勢會如何發展，沒有人能給絕對的答案。