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「非傳統」大使重設了美俄關係?
2012/06/06 06:12:25瀏覽1309|回應2|推薦51

今年1月才走馬上任的美國駐俄羅斯大使Michael McFaul,上任未久就抱怨遭到俄國媒體「跟蹤監控」。M大使登上國際媒體版面的關鍵事件,則是他在3月間拜會俄國人權運動人士時,又被陰魂不散的俄國親政府媒體NTV記者堵個正著,在不堪其擾之下,M大使脫口而出:「這是個野蠻國家!」,並稱在美、英、德甚至中國等「正常」國家,不會發生這種尾隨跟蹤事件。

美國國務院之後曾向俄國外交部提出正式照會,抱怨M大使人身安全遭到威脅,不過此事件在莫斯科媒體登上頭版的原因,當然是M大使批評俄國「野蠻」的不符外交禮節發言。M大使事後透過「推特」表示,因俄語不佳且措辭不當,誤將NTV的野蠻「行為」說成「國家」。他在數天後接受訪問時,更進一步對本身發言不精確感到遺憾,並稱希望自己不必說出「我不是職業外交官」的字眼。

如果有人因此認為M大使對俄國不友善,那就錯了。M氏出身蒙大拿州偏遠城鎮,靠自身努力擠身美國史丹佛大學,並取得英國牛津大學博士學位,在學時即對俄國事務極感興趣,也結交了許多俄國政、學界及媒體友人。M氏原為史丹福大學教授,活躍於華府政策圈,2008年民主黨總統初選時,M氏原本擔任前聯邦參議員John Edwards的顧問,後來轉為歐巴馬競選團隊效力,並在歐巴馬入主白宮後,擔任國安會主管俄羅斯與歐亞事務資深主任。

2008年8月,正值俄羅斯與喬治亞交戰之際,M氏成功說服歐巴馬將修復美俄關係,作為與前任小布希政府進行區隔的利器,以改善美國在國際社會的不良形象。不僅如此,M氏任職國安會期間,更是歐巴馬政府執行「重設」(Reset)美俄關係政策的策劃人,出乎意料地將俄國列為美國外交政策的優先對象。2010年夏天爆發的美俄間諜事件,M氏使之不致影響美俄雙邊關係,並力促喬治亞勿阻擋俄羅斯加入世界貿易組織,這些都是M氏對促進美俄關係的功績。

M氏行事並非傳統大使作風,他也並非職業外交官,上任之初曾自稱是「意外當上大使」(an accidental ambassador)。他抵達莫斯科上任的時間點,正好是時任俄國總理的普亭指控美國國務卿希拉蕊.柯林頓,意圖顛覆俄國政權之後一個月,在此敏感時機下,M大使卻在上任後第二天就與俄國反對派人士在大使館內晤面,雖然他表示這是為配合副國務卿William Burns訪俄的既定行程,但此舉仍引起俄方不悅。

不僅如此,M大使5月下旬在莫斯科向大學生演講時,更語出驚人地表示,俄羅斯曾向吉爾吉斯行賄,將美國軍事基地從該國踢出去,甚至表示美國也曾向吉國行賄。此項發言引起俄國外交部強烈反彈,指責M大使「明目張膽散布錯誤言論」,M大使事後再度透過「推特」為自己辯護,不過也自承「或許不應貿然發表如此言論」,未來並將「更努力使發言更符合外交儀節」。

對於M大使的表現,美國國務院內部有不同看法。職業外交官對於M大使不符外交規範的言行,普遍感到驚駭,不過,大老闆們仍堅稱他適才適所。國務院最後決定展現團結形象,公開力挺M大使,發言人Victoria Nuland在論及NTV事件時即表示,美方不打算進行任何改變,並稱M大使「說話直白,不加修飾,並非職業外交官」,「俄國政府必須習慣」。

俄國前總統、現任總理梅德維傑夫今年3月在首爾雖曾向歐巴馬表示,美俄關係正處於有史以來最佳狀態,但共和黨總統候選人羅姆尼則在歐巴馬「麥克風事件」發生後表示,俄羅斯毫無疑問是美國的頭號敵人。梅德維傑夫隨即反擊,要求「所有美國總統候選人」注意所處時間,現在是2012年而非70年代中期。總體而言,當前美俄關係可謂處於起伏不定狀態。

問題在於,像M大使這樣「直白」的非傳統外交官,對於亟待修補的美俄雙邊關係,以及歐巴馬政府的「重設」對俄政策,可能產生何種影響?國務院與白宮是否會力挺M大使到底?這些問題不僅涉及國際權力運作結果,美國國內政治因素也是重要關鍵。對於正努力尋求連任的歐巴馬總統來說,外交政策與美俄關係或許並非急迫性議題,但對於中國這個主要對手在其間扮演的合縱連橫角色,以及對區域穩定與安全的可能影響,則不容予以漠視。

 

( 時事評論國際 )
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 回應文章

日本國皇帝德仁文仁王仁侃陛下
等級:7
留言加入好友
2015/09/30 14:22
我覺得美俄台日中五國可以設置非常任官派關係大國使!

海朗平
等級:8
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普亭王朝
2012/06/10 15:08

鐵幕雖拆掉了

好像還脫離不了前蘇聯的陰影Fox想