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2012/07/15 21:16:19瀏覽1862|回應10|推薦29 | |
美國在台協會(AIT)理事主席薄瑞光,日前出席華府智庫「卡內基國際和平基金會」研討會時,對所謂的「棄台論」表示不以為然,並強調當前的美台關係,較之以往更為密切。此言一出,台灣方面彷彿吃了定心丸,不僅政學界紛紛表示「棄台論」並非美方政策主流,外交部也強調,台美關係正值30年來最佳狀態,外長更認為所謂的「棄台論」,只是美方少數自信不足人士的想法,不會改變台美諸多共同利益。 簡單而言,美國學界人士提出的所謂「棄台論」,主張華府不應為了台灣這個彈丸小島,影響或危及美方與日益強大中國的雙邊關係。這樣的「務實」主張,自1979年台美斷交後一直存在,只是從未成為政學界主流意見。然而,在中國經濟與軍事快速崛起,美國國力又大不如前情況下,非主流的「棄台論」似乎又有興起之勢。 去年以來相繼有美方學者專家撰文,主張應放棄台灣以挽救美國經濟,抑或思考在美國重新聚焦亞洲、兩岸關係大幅改善之際,華府應否調整行之有年的兩岸政策。雖然提出類似觀點的學者,包括喬治華盛頓大學教授葛萊瑟(Charles Glaser)等人,並非兩岸問題或亞洲事務專家,所提見解似是而非,並未受到華府政策圈太多重視,然而包括前國家安全顧問布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)等卸任重量級官員,也紛紛提出相似觀點,「棄台論」是否已在美國政界逐漸發酵,台北方面實在不宜掉以輕心。 若要探討「棄台論」的背景因素,除了中國崛起形成的美中戰略態勢變化外,不可否認地,近年來兩岸關係的急遽發展,也引起不少美方人士的疑慮。就台美關係而言,若干美國保守派人士認為,當前兩岸關係發展所顯示者,事實上是台灣選擇放棄了美國,亦即台灣為追求自身利益,積極發展對中關係,美國於其間的角色相形弱化,台美關係亦受影響。不僅如此,知名中國問題專家、喬治城大學教授沙特(Robert Sutter)更認為,其實是台灣放棄了自己,因為台灣在未努力強化自身防衛能力情況下,即快速發展與中國大陸關係,無視其間潛藏的安全重大風險。 美國學界熟悉東亞與兩岸事務者,對於「棄台論」多不表認同,所提主要論點包括:一、華府若為了美中關係放棄台灣,將使北京產生美國軟弱的印象,進而迫使美方在東亞其他承諾上讓步;二、此舉將使日本、韓國及澳洲等盟邦認為美國不可信賴,對美國所作的安全承諾失去信心;三、美國若放棄台灣,將使越南、印度等新夥伴調整其親美政策,甚至可能向中國靠攏,以作為身處兩強間的避險策略;四、美國若放棄台灣,顯示其完全無視弱小國家的福祉與安危,將嚴重傷害美國在國際社會的道德形象。 沒錯,「棄台論」尚未成為美國政學界主流,不過前面提到的背景因素,尤其是美方人士對台灣缺乏自我防衛決心的認知,無論是否屬實,都不容台方過分自恃與樂觀。美方在決定對台軍售項目的質與量之時,存在許多複雜的考量因素,包括兩岸關係走向及區域戰略情勢等。對台灣而言,無論是為了消弭「棄台論」可能的負面效應,或是為了強化國防安全或深化台美實質關係,在發展兩岸正面關係的同時,更應積極尋求加強國防實力,對外展現自我防衛決心,避免美國與亞太鄰國產生疑慮或誤解。 在釣魚台及南海主權爭議日益升高,各國高度關注兩岸有否可能就該等問題進行合作之際,台灣方面的一舉一動,備受各界矚目。台美關係與兩岸關係未來走向,不僅影響「棄台論」能否漸成氣候,更攸關台灣在區域內的戰略安全地位。台灣如何在經濟上自中國獲益,在安全上獲得美方保障,在在都考驗著執政者的能力與智慧。問題在於,目前在內政上已應接不暇的馬政府,不知是否仍有餘力好好思考這些外交、國防重大議題? |
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( 時事評論|國際 ) |