批公文比人高
      高雄市韓市長說：他每天批公文至少10件以上。隨即，行政院蘇院長酸韓市長說：他批公文堆起來都比一個人還高（註一）。國民黨文傳會副主委洪孟楷說：每日批公文推疊起來比人高，就代表每日至少要看340萬字，也就是每天要看一遍金庸射雕三部曲「射雕」、「神鵰」、「倚天」（註二）。
      蘇院長每天批公文比人高，我寧願相信他是誇大其辭，不然整日埋首伏案，那有時間主持會議、接見賓客、各地訪視，還要飆罵官員，甚至於在媒體面前「酸東酸西」；加上，蘇院長高齡72，早該告老返鄉、含飴弄孫了，讓他如此案牘勞形，可謂「虐待老人」。一個機關首長每天究竟要看幾件公文？沒有一定準則，端看首長的授權程度，若是事無大小，一律簽請首長裁決，那又何必分官設事、分層負責？阿扁前總統不甘寂寞，加入「批公文戰局」，他說：所謂「日理萬機」是騙人的，提及擔任市長和總統任內，用人不疑，充分授權結果，也只「日理30機」而已（註三）。
      理論上，一個機關的業務應由首長負全責，但事有輕重緩急，悉由首長決定，難免不切實際。所以，行政機關早就實施分層負責，凡是方針、計畫、目標及政策等重要事項，由機關首長決定；凡是依據原則、法規、解釋及案例等，而為一定處理者，大都授權下層主管決定。以前，實施分層負責只是行政命令或工作慣例，民國93年制定《中央行政機關組織基準法》，在第8條第2項規定：「各機關為分層負責，逐級授權，得就授權範圍訂定分層負責明細表。」倘若行政院把所有公文上陳院長，讓蘇院長批公文高過一個人，不僅違背行政倫理，還有違法之嫌。
      五院及直轄市都設有「秘書長」（註四），依法也可以對外行文，主要用於一般性或事務性的公文，其意在使首長無須費心細微之事，而有餘力思索重大案件、重要政策。本（108）年4月，為了確認職司記載會議內容的專責人員為「紀錄」，而非「記錄」，以行政院名義函請各機關查照。本人相信：這件公文一定是由下層主管代為決行，倘若連這種瑣事都要上陳蘇院長，那他批公文比人高，就不足為奇了！
    去年，網路瘋傳「仙女送公文」（註五），命理師說：兩人前世是仙女，因天界送公文大賽而結下惡緣，此種怪力亂神之說，居然有人相信！如今，批公文比人高，除韓、蘇兩位主角外，連蔡總統、陳前總統、柯P都加入戰局。這跟「仙女送公文」一樣無聊之事，為農曆7月增添「鬼話連篇」的話題。

註一：參見https://udn.com/news/story/6656/3994837
註二：參見https://www.nownews.com/news/20190819/3575528/
註三：參見https://www.storm.mg/article/1616673
註四：參閱【秘書長何以有印信】乙文。
註五：參閱【仙女送公文】乙文。

為了確認職司記載會議內容的專責人員為「紀錄」，而非「記錄」，以行政院名義函請各機關查照。類似這種瑣事，以行政院秘書長發函即可，甚至於由行政院秘書處發書函亦無不可。

本年5月，台灣大學邀請本人授課，除由校長「管中閔」具名外，底下加一句「依分層負責規定授權單位主管決行」，即表示這件公文不是管校長親批，而是授權由單位主管代為決行，此為正確作法。

本年4月，經濟部邀請本人授課，除由部長「沈榮津」具名外，底下應加一句「依分層負責規定授權單位主管決行」，才是正確作法。

本年6月，司法院邀請本人授課，類似行政事務無須由院長具名，而以秘書長「呂太郎」名義發文，是為正確作法。