公文書不應有輕佻文字

日前，台北市政府送議會的「大巨蛋報告書」，附有一幅漫畫，影射兩位前市長口出髒話，致遭議員痛批。議長說：任何公文書送到議會，都要嚴格審查，不能用輕佻字眼，這對議會和市民非常不尊重。（註一）

顧名思義，公文書是代表政府推動公務的文書，有它的嚴正性，不要說是輕佻字眼，即使是一個錯別字，都會造成困擾（註二）；3年前，行政院的新聞稿把當時青輔會主委陳以真，誤植為「陳明真」，還被在野黨立委批評「政府的螺絲鬆了！」如今，前揭報告書中有「幹」、「乎伊死」等不雅文字，還真是聞所未聞。

《文書處理手冊》16點規定：「敘述事實或引述人名、地名、物名、日期、數字、法規條文及有關解釋等，應詳加核對，避免錯漏。」其意在於，不要因為疏忽而造成誤解，影響機關形象。同點又規定：「擬稿須條理分明，其措詞以切實、誠懇、簡明扼要為準，所有模稜空泛之詞、陳腐套語、地方俗語、與公務無關者等，均應避免。」其中，雖未明文規定避免使用「輕佻文字」，但連「陳腐套語、地方俗語」都要避免了，遑論是髒話。

當有議員質詢時，柯市長起初還說：「一個漫畫，有必要這麼大聲嗎？」不過，後來他也覺得「不適合」而為此道歉，認為「報告書」不該存有戲謔態度。從柯市長的解釋當中，個人相信：這幅漫畫，柯市長真的沒看到；但他的幕僚，特別是核稿人員或閱稿人員必須嚴予把關，斷不可讓如此明顯不妥的漫畫，當作正式公文書的一部分。

有道是：「可以馬上得天下，不可以馬上治天下。」類似這種粗俗漫畫，作為選戰攻訐對方，還有點道理；一旦執政後，就得用循規蹈距的方式，依法行政。柯市府最大的問題，就是仍然停留在選舉期間，還沒有作好執政的準備，難怪上任至今近一年半時間，看不出比較具體的建樹。

公文書的製作，不單是文字表述而已，什麼該寫、什麼不該寫？何時寫什麼？何處寫什麼？都必須透過學習，才能拿捏得宜。從這份有輕佻文字的「報告書」中，可以斷言：柯市長及身邊的幕僚，仍未學得公文製作的要領。

註一：參閱http://udn.com/news/story/6655/1715024

註二：參閱【再談錯字何其多】乙文。