記者林麗玉攝影

立院今審教師法 四大爭議點一次看

2019-04-29 00:19聯合報 記者馮靖惠╱即時報導

行政院日前提出教師法修正案..引起教團反彈，甚至與家長團體「對撞」。全教總指出的四項爭議，分別是降低教評會教師比例(草案第9條第3項)、大專教師未限期升等資遣(草案第27條第4款)、強制教師兼任行政職務(草案第32條第11款)、寒暑假到校日數由中央訂之(草案第35條)。

我當教師幾十年了，在小孩成長過程中，同時在國民學校擔任家長志工十幾年，以家長的角色面對其他教師。因為兼顧教師與家長的角色，能夠體諒雙方的立場與職務，在家長會服務期間，無不低調平和地面對家長與教師的互動關係。面對近日教師法的爭議，使得教師與家長團體在立法院前，在媒體的空間裡，相互對撞。寧不感慨！

原本教師是受人尊敬的志業，從前家長都稱小孩的老師為「先生」，是在天地君親師五倫中受人敬仰。我想現在大都會以外的地區，教師仍應該受到地方的尊敬。從前，教師可不需要特別的法律文字規範。如今，教育改革後，教師法具體地保障了教師的職業，但是教師的尊嚴感恐怕被圈在規條的籠中，愈來愈黯淡了。

有了教師法的保障，學校內外構建強力的教師會團體，教師職業獲得充分的保障，這種保障重點在維護權益居多。有一回我參與本校的教評會活動，邀請地區教師團體代表出席，這位代表不去瞭解所討論的事項內容，不去瞭解大學與國民學校的差異，只在傳輸法規在如何保護教師的權益。那時候，我還以為教師法只是用來保障教師的權益，是一部權利與義務失衡的法規！

不過，教師法第十四條規範了教師的權利與義務，並沒有失衡。究竟有多少教師與教師團體關心到有關「義務」部分？國民學校中，教師在輔導、家訪、導護等工作上，愈來愈不願意參與，只強調課堂授課部分。使得從家長的角度看，教師的保障失衡了，過於自保漸漸降低了家長們的尊敬。在大學來說，除了教學，尚有研究、輔導、服務等職責，皆需要考核、評鑑，不是只有課堂表現部分。各級學校有著不同的權利與義務內容，如果只強調權益，教師就沒有價值可言了。

修法的四大爭議，其中教評會教師代表的人數與提案通過的人數要求，目前的內容對不適任的教師根本沒有任何阻嚇效果。要怎樣修才合理，當然可以討論，使得兼顧尊嚴與專業。如果條文不能動，那就等於丹書鐵券，免死金牌。

家長團體好像把修法的重心放在不適任案件上。重大案件，如霸凌、體罰傷害、性侵等，家醜常會外揚，受到輿論壓力，學校不得不處理。在校園中，這類不得不處理的不適任案件本來就很少，其他教師在教學現場的不適應問題，都可以討論在親師合作諒解下輔導改進，這些應該受到雙方團體更多的關注。

看到教師團體的強力運作，反對前述四大爭議點修法，但對於怎樣提升的進步性修法，卻沒有著墨，這樣反而會激起家長團體的對立。強力保護之下，更助長教師人性的軟弱面，減緩教師個人的成長與學校的進步。我看到的國民學校現像是：資深教師情願早日退休，不願意擔任兼任的行政工作。

教師與家長面對同樣的教育現場，難道沒有相互扶持進步的門路？

請參考

教師和家長不應該是兩條平行線！ 

擔任台北市士林福林國小家長會志工的回顧 

老師，謝謝您！