別的國家的國際公約簽署過程中，除了參與談判調整規範與內容，還有簽署時就可以保留部分條款聲明不予適用外，都還需要過內國的國會通過或增添保留項目／修改保留範圍而通過後，才能在內國境內正式生效。（更不要說，許多公約都有需要先達到多少國家簽署通過後，公約內容才生效的規定，例如海洋法公約等。）

只有我們情況特殊，不能參與談判，也不能簽署，更沒有保留，送進國會的公約施行法草案，則是一字不漏的全盤接受國際公約的所有內容。而立法院則也沒有討論，也不修改，更不保留的，全盤接受而立法通過，使其在國境內有法律效力。（而且，可能會發生某公約其實都還沒生效，但我國的公約施行法卻已經生效的荒謬情況。）

但是，公約施行法的法律效力有高於其他國內法嗎？有衝突時，以誰為準？公約內容含糊不清，要怎麼實行？更不要說，任何法律都在我國憲法效力之下，若中間有違憲的主張，要怎麼辦？這些都是待解的問題。