貪污共和國重現？

[蔡逸儒] (2012-07-10)

多年前，美國新聞雜誌曾有專文報導賭博及貪污橫行的台灣，李登輝的金權政治、陳水扁的貪腐讓全台蒙羞，當時大家曾嘲諷中華民國（ROC）已成賭博及貪污共和國（Republic of Casino, Republic of Corruption）。馬英九上台之後清廉自持、整飭吏治，經過多年努力，好不容易才讓國際組織肯定台灣政治的清廉程度已有改善，結果又出了個林益世事件，再度提醒大家，打擊貪腐、追求清廉是個永無休止的工作。

多年來，大家對國民黨一直有個刻板印象，認為它就是黑金罩頂的貪腐政權。其實，這種現像是在李登輝主政時期，他刻意地把地方派系和金權政治引入中央從事政治鬥爭，才變得更為明目張膽，讓人髮指，難怪後來要政黨輪替。

換了民進黨上台，有些人好不容易奪得政權，吃相更是難看，明火執仗地胡整惡搞，心態上就是選贏了算我好運，不然你要怎樣。後來陳水扁一家及許多政務官員身陷囹圄就是典型的例子。

台灣社會三大公害

台灣政壇亂象由來以久，台灣社會的三大公害一是短視的朝野政客；二為毫不用功的媒體；三是習於捕風捉影的各種名嘴。三者交互作用的結果使得台灣每況愈下，終至走入目前這種惡性循環的境地，不可自拔。其中短視政客尤以立法委員為最，過去台灣比較讓人自豪的是其相對整齊的文官隊伍，所有公務人員都要經過嚴格的國家文官考試才能就任，從來未見有所謂官二代的情形出現，只有民意代表有明顯的延續家族政治的傾向和做法，讓人不以為然。

其實，筆者從來不信，有民意代表會覺得這一輩子為民服務還不夠，下一代還要搶著繼續為民喉舌，若非有不可告人的好處，這些人是瘋了、傻了不成？共產黨有謂，不要被事情的表象所迷惑，而要看清事物的本質，對此再為適用不過。在過去，民意代表和官員是兩個不同的系統，扮演不同的角色，各有職分。如今在民主化的時代，民意代表也能進入公門服務，從好處說他們較能反映民意，從壞處看他們把民意代表關說、施壓​​的壞毛病也帶進了公務體系。林益世就是個例子。

整體而言，林益世這次捅了個這麼大的簍子，其實不只是他當事人的操守問題，也是製度的缺失。坦白地說，林益世案只是冰山的一角，只要稍微與社會有點接觸的人都知道，今天這種貪腐集團的共犯結構既深且廣，無恥的政客根本就是沆瀣一氣，太多的各級民意代表打著為民服務的幌子，在坑國家、吃社會，國營企業的中鋼、中油、中船、台電尤其是大家眼中的肥肉，好像只有馬英九一個人不知道似的。如今小馬的民調跌到15%，如果現在再舉行選舉，國民黨不輸才有鬼。

前一陣子，中油、台電才因為油、電雙漲成了全民箭靶，這次又換成了中鋼，而所涉金額都是數以億計。大家在媒體揭露之後才知道，這些機構都有所謂的睦鄰經費，事實上都成了各級民意代表的私人金庫，動輒需索，如果所求不遂，則用質詢的方式輕則羞辱，重則凍結預算，逼人就範。這些民意代表左手要錢、右手打人，居然還能義正詞嚴的批評這些國營企業浪費公帑，真是天理何在？罵這些人無恥不算污衊他們。

冰凍三尺，見怪不怪

進一步來看，雖然兩岸相較台灣還是略居上風，但台灣上下交征利的情形已經是冰凍三尺，大家見怪不怪。上行下效的結果，小從基層的村長里長，大到高層的中央官員；民議代表從地方的縣市議員到中央的立法委員；政府機構中的警政、司法、稅務、工商單位，甚至大學教授風氣之不佳、犯行之多，實在到了有點罄竹難書的地步。生技、教育、交通、金融主管部會就以被其管理的對象為魚肉標的，被捉之後不是自嘆倒霉，就是以歷史共業試圖脫罪，真是豈有此理。

於此特別值得一提的是，林益世案發之後，前反貪腐倒扁運動總指揮施明德批評馬英九無能無罪、擴權有罪，才會任命像林益世這樣的小混混，是耶非耶當然可留待各界公評。但陳水扁之子陳致中居然也有臉加入批評馬英九，而一向挺扁的某知名媒體人居然要求施明德重出江湖，重新帶領紅衫軍倒馬，還說“這回我也要參加”。難道這些人沒有一點是非之心、羞愧之情，不知道前者是陳水扁本人貪污，後者只是馬政府中民代出身的高層涉貪。兩者豈能不當類比？

最後，不管如何，對馬英九來說，再多的震驚與自責和道歉都已於事無補，是否辭去黨主席也沒有實質意義，道德感召、政策宣示或只是自己清廉並不能解決問題，眾人都說馬英九至少應負識人不清、用人不明的責任。痛定思痛之餘，馬政府還是要拿出魄力和具體的辦法，在用人、考核上都要有一套標準，嚴辦貪腐只是最起碼的要求，如何在製度上建立起一個不可、不能、不敢、不會貪污的環境，詳細列表管制民代關說，充分落實陽光法案的規定，這才是當務之急。

馬總統應效法當年的經國先生，要展現更大的擔當及魄力，進行深入的改革，否則台灣總有一天會給那些貪官污吏及民意代表給玩完了，到那時候哪還有什麼歷史定位可言？

作者是台灣中國文化大學中山研究所教授

《聯合早報網》