黑箱特權與北京的軟力量

[于時語]　(2009-11-26)

　　11月20日，《紐約時報》網站以頭條國際新聞的顯著位置，刊登了《中國在納米比亞幫助權勢人物》的新聞，披露今年北京秘密給予9位納米比亞權勢人物子女去中國留學的獎學金，受惠者包括了現任總統的女兒和前任總統的兩個親友，以及國防部長和其他內閣部長的子女。這一消息曝光後，在納米比亞國內引起強烈的負面反應，連執政黨內部都有人質疑中國此舉是否別有用意。

　　納米比亞的高等教育資源極其落後，每六個中學畢業生中才只有一個進得了大學。北京助長該國權貴子弟的教育特權，不能不造成民間的深刻不滿，而對北京在當地的長遠利益形成難以消除的陰影，顯示了北京推行軟力量的笨拙手段，以及在外交上過分依賴上層路線的反面效果。

　　毋庸諱言，招收外國留學生是擴展軟力量的重要步驟，而吸引可能成為未來領袖的外國留學生，更是軟力量潛在的最大“回報”。在這一方面，美國可以說駕輕就熟。特別是在第三世界，權貴子弟是華盛頓吸收外國留學生作為外交“長線投資”的最好對象。

　　以1970年代到1990年代台灣國民黨“高幹子弟”中出名的“四公子”為例，四人全是美國名牌大學出身，特別是陳履安之父是副總統陳誠，連戰之父是內政部部長連震東。這樣的父輩權貴身份，美方招收這些學生時肯定心知肚明。

　　另一個例子是兩年前不幸遇刺的貝娜姬。她去美國哈佛大學留學時，其父阿里布多早已是巴基斯坦多年的外長，並且是孟加拉國獨立前西巴基斯坦叱吒風雲的頭號政治領袖。

　　當今泰國蒲眉蓬國王更不平凡：因為他的父親當年作為泰王王子留學哈佛醫學院，而降生在哈佛校園。其他類似例子不勝枚舉。華盛頓從這些軟力量“長線投資”中獲得了巨大的國際“回報”，自不待言。

黑箱操作與公開招生

　　美國選擇吸收外國權貴子弟留學，甚至不限於第三世界。曾經聽到一位多年參與哈佛大學申請人面談審查過程的人士，披露他曾經協助一位在任加拿大總理的女兒進入哈佛就讀。

　　由此可知招收外國權貴留學生，實在是美國軟力量的拿手好戲。但是前引《紐約時報》幸災樂禍地報道北京招收納米比亞權貴子弟引起民間的強烈反華情緒，卻毫無五十步笑百步的檢點。這一現實反映了美國和中國在具體做法上的重要不同。

　　最明顯的區別，是北京依賴上層路線的秘密黑箱操作，而美國政府卻一直以相對透明的公開渠道和機構吸引外國學生。如上所述，美國大學顯然也照顧外國權貴子弟，但是除了透明之外，這種照顧並沒有明顯偏離美國高校自身的招生程式：根據加州伯克萊大學校長柏敬諾（Robert Birgeneau）的計算，美國常春藤名校“特招”的各種權貴和校友子弟、運動明星、“平權”黑人等名額超過了招生總數的一半。

　　哪怕是權貴子弟，美國名校招生還是有相當高的招生底線。前述國民黨“四公子”都是美國名牌大學博士，而貝娜姬則是哈佛大學的高材生，畢業前被選入嚴格按照學業評選的優等生榮譽學會（Phi Beta Kappa）；而我們卻沒有聽到北京招收的納米比亞權貴子弟進入北大、清華這樣的名校。

　　更重要的是在權貴子弟之外，美國也大量開放招收第三世界平民子弟的佼佼者。二十多年來中國大陸留美學生絕大多數屬於此類。最具有歷史後果的，也許無過於奧巴馬總統的父親老奧巴馬，出身於非洲肯亞弱勢的羅族部落平民家庭，卻能夠最終進入哈佛大學研究院。這樣兼顧權貴和平民的“門戶開放”，是美國軟力量觸及全球各地的重要原因。

　　隨著中國經濟“硬實力”不斷追趕美國，北京近年來開始關注和加強在軟力量上的投入，如今遍布全球的百多家孔子學院和新近首播的中國國際電視台(CITV)是明顯的例子。吸引外國留學生來華，是軟力量長線投資的重要組成部分。但是納米比亞赴華留學生爭議表明：如果北京不改善黑箱和特權操作，那麼在軟力量的發展上仍然遠不是美國的對手。

作者在北美從事科研工作

《聯合早報網》

禹澤心得

先認識納米比亞：(參考新華網資料)

納米比亞位於非洲西南部，北與安哥拉、尚比亞為鄰，東、南毗博茨瓦納和南非，西瀕大西洋。面積８２萬多平方公里。地處南非高原西部，全境大部分地區在海拔１０００－１５００米。西部沿海，東部內陸地區為沙漠，北部為平原。布蘭德山海拔２６１０米，為全境最高點。主要河流有奧蘭治河、庫內內河和奧卡萬戈河。熱帶沙漠氣候，因地勢較高，終年溫和，溫差變化不大。年平均氣溫１８－２２℃，分春（９－１１月）、夏（１２－２月）、秋（３－５月）、冬（６－８月）四季。

納米比亞國旗：

呈長方形，長與寬之比為３：２。旗面為左上方和右下方為藍色和綠色兩個相等的直角三角形，一條兩側有白色細邊的紅色寬帶從左下角斜貫至右上角。旗面左上角有一個放射１２首光芒的金色太陽。太陽象徵生命和能力，金黃色代表溫暖和該國的平原、沙漠；藍色象徵天空、大西洋、海洋資源和水及其重要性；紅色象徵人民的英雄主義，表達人民決心建設一個平等、美好的未來；綠色代表該國的植物和農業；白色象徵和平與統一。