完善中國沿海經濟佈局 河北沿海將開發為綠色工業區

(2011-12-02)

黃慧敏 北京特派員

　　中國計劃把河北沿海地區打造為新型“綠色”工業聚集地，結合北京與天津成為長三角和珠三角之後，推動經濟的又一新引擎，並通過吸引人才資源緩解北京擁擠問題。

　　中國國家發改委副主任杜鷹昨早在記者會上表示，中國國務院已於10月27日批覆《河北沿海地區發展規劃》。這標誌著由秦皇島、唐山和滄州三市組成的河北沿海地區，其發展規劃正式上升為國家戰略。這也進一步完善了中國沿海的經濟佈局。

　　杜鷹指出，改革開放初期提倡的沿海率先發展策略從未改變。中國近年已陸續對遼寧沿海經濟帶、黃河三角洲等進行了規劃，就差河北沿海地區。目前在東部沿海10個省裡，河北的經濟發展相對偏後。

　　即便是整體規劃中，與河北同屬一個經濟發展區的北京與天津，也已將河北遠遠拋在後頭。被稱為京津冀或環渤海地區的“成員”中，北京的人均生產總值（GDP）達7.6萬元（人民幣，下同，約1.54萬新元），天津7萬元，河北沿海則只有4.2萬元。

　　河北目前的經濟主要依賴當地豐富的鐵礦、油氣等天然資源，而為了取得進一步增長，當局將大力發展港口業務，推動現代環保新型工業，並朝外向型經濟推進，增加與國內外市場的合作往來。

與日韓合作工業園

　　目前，中國已和日本政府攜手在河北唐山打造中日生態工業園。第一批日本企業即將落戶。當局希望日本的先進技術和大企業的投入能吸引日本優質產業轉移至河北，與中國公司合作把工業園為節能環保技術中心。河北接下來還將跟韓國探討開發工業園。

　　除了對外開放，加強與京津市場的融合與相互輔助也將是河北沿海地區的發展重心。河北省委副書記趙勇在記者會上說，環繞京津是河北發展的一個巨大優勢，但這個優勢還未被充分利用。

　　他指出，以國家首都為中心的“首都經濟圈”是個經濟現象，利用首都的人才、科技等資源，周邊地區無需增加大量投入就可實現較快增長。以東京經濟圈為例，其經濟總量佔全日本的約三分之一，韓國逾60%的經濟總量也都源自首爾經濟圈。

　　“而我們現在首都經濟圈的總量佔全國份額才只有10.8%，這也說明這個區域的發展潛力巨大。”趙勇說：“我們正是要抓住這個機遇，推進與首都北京的一體化。”

　　為此，河北已在謀劃建立連接北京的輕軌及高速公路，並計劃逐步將社保、醫療服務，以及交通卡等與北京“一體化”，兩地通用。

　　趙勇相信，隨著更多產業由京津轉移到河北，部分湧入北京的人才將前往河北創業生活。“這樣可以使北京的很多壓力得到疏解，這也是我們為首都服務的一個重要方面。”

　　中國希望京津冀到了2020年可成為全國綜合實力較強的地區之一。為實現目標，中國政府將允許河北在一些重點領域“先行先試”，例如在新區探索行政體制改革、就重新利用灘涂和鹽鹼荒地區及統籌城鄉發展做出新嘗試。

　　不過如何在開發經濟的同時維護脆弱的渤海生態將是個巨大挑戰。杜鷹坦承，上游污染物流入和海上溢油的風險都使渤海環境保護“形勢嚴峻”，而加快工業和城市化將對屬於“淺盆子”的渤海海洋生態構成巨大壓力。

　　渤海現有200多個鑽井平台，而就在今年6月，其中的蓬萊19-3油井溢油，估計污染了5500多平方公里海水。

　　但杜鷹強調，政府近年已加大渤海生態保護和環境治理的力度，也為河北未來的發展項目設定了環保要求，提高準入門檻。據說河北唐山早前就拒絕了100多億元不符合綠色增長要求的投資。

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《聯合早報網》