《二二八事件責任歸屬研究報告》評述之五

《二二八事件責任歸屬研究報告》係財團法人二二八事件紀念基金會於民國九十五（2006）年二月出版，該研究報告結論是蔣介石為二二八事件「元兇」。茲就該報告所述論點加以評述如下（以下【括弧】內之文字係摘自上述報告）：

十一、二二八事件發生後不久，在電台廣播鼓動下，抗爭打殺焚毀事件(詳如下述)迅速蔓全臺各地，面對類此橫逆的不法活動，政府軍警難道只能採取「駡不還口、打不還手」策略，放任打殺焚毀，直到政府被顛覆推翻，都不得依法處置或尋求救援？

根據《二二八事件責任歸屬研究報告》乙書描述，二二八事件前後臺北市以外地區的狀況大致如下：

【自2月28日下午，臺北市發生長官公署前衛兵開槍事件，造成臺灣群眾累積已久的不滿情緒爆發而怒打『外省人』的情形後，消息透過電臺廣播及民眾口耳相傳，衝突事件因而逐漸擴大至全臺各地。】（詳請參閱第051頁第10行）

【觀察各地的衝突反抗，可以發現大部分的反抗行動多為反對官署的腐敗，進而包圍佔領地方機關單位，有毆傷人員或是接收警察局、派出所、兵營軍火庫武器及物資等情形，另外也有許多因「省籍」的摩擦而引發的街頭流血衝突。】（詳請參閱第054頁第8行）

【3月10日，陳儀下令解散處委會及各地分會，並四處逮捕丶暗殺處委會有關人士。至此，處委會居中調和丶建言的任務宣告終結，原以為官方誠心誠意與民眾和平解決此事件，那想到陳儀大玩兩手策略，一方面與處委會妥協和談，一方面卻急電中央派兵鎮壓，並派出特務擾亂時局 ，以利鎮壓丶搜捕民眾之藉口。】(詳請參閲第060頁第11行)

【中央派兵來臺後，陳儀隨即宣布全臺戒嚴，各地自此進入恐怖捕殺時期。「綏靖」就是以武力鎮壓抗爭；「清鄉」則是清查户口、搜捕可疑份子，並辦理「撫慰」、「自新」之工作。】(詳請參閱第066頁第5行)

（一）、北基宜地區：

【如北部地區大多在當日下午或傍晚時分即傳出零星衝突:以基隆為例，在事件發生後當晩，已有群眾攻擊警察局、派出所、機關宿舍等，以及毆打外省人和軍人的情形。】(詳請參閱第051頁第14行)

【隔日（三月一日），板橋鎮秩序也失控，民眾⋯衝入縣政府，毆打職員，⋯襲擊供應局倉庫，搬走軍用物資，並放火焚燒倉庫】(詳請參閱第052頁第1行)

【士林與新店地區發生供應局物資被搶丶武器被劫之情形】(詳請參閱第052頁第3行)

【淡水、瑞芳等地則是毆打外省人，金瓜石銅礦籌備處職員宿舍被搗毀】(詳請參閱第052頁第4行)

【宜蘭⋯3月4日地方民眾收繳宜蘭機場倉庫及市警察局槍械，以及將外省人悉數集中保護和設立救護站，救護傷患。】(詳請參閱第052頁第10行）；

【3月10日基隆要塞司令部奉命展開「綏靖工作是日派兵增援金包里駐軍，12日又派兵前往瑞芳、四腳亭、九份丶金瓜石一帶鎮壓，並搜查淡水。3月15日，將宜蘭、蘇澳劃歸基隆「綏靖」區，重新佈署兵力。】(詳請參閱第068頁第5行)

【「綏靖」工作至3月21日大致完成，據估計由基隆、宜蘭各地區補送「綏靖」部辦理者81人，其中死刑3人、被送勞動訓導營11人，未決8人，送總部12人，送法院8人，交保45人，另外俘獲武器則各式槍枝數千枝，彈藥量達十萬之譜。】(詳請參閱第068頁第9行)

（二）、桃竹地區：

【桃園鎮自1日起接收縣政府及驅趕警局官員。】(詳請參閱第052頁第5行)

【新竹市則於3月2日清晨，有一批從臺北來到新竹的青年和學生，⋯並呼籲民眾參加起義。⋯市民開始毆打外省人，或是搗毀外省人經營的商店，或是分頭襲擊派出所、法院、市府機關和官員宿舍。】(詳請參閱第052頁第6行)

【到了3月9日後，新竹地區亦開始「綏靖」工作，期間曾於員樹林丶楊寨虎子山發生小規模的武力衝突，總計「嫌疑犯」27人被逮捕。3月24日，又展開第二階段「綏靖」工作，進行更嚴密的搜查武器，「掃除叛徒」及清查戶口行動。】(詳請參閱第068頁最後1行)

【在「綏靖」工作之後，則是4月11日進行的「清鄕」行動，⋯此行動從4月初持續進行至6月，總計68人遭到逮捕。】(詳請參閱第069頁第5行)。      

（三）、中彰地區：

【中南部則約在3月2日才開始有反抗行動：如臺中市民於3月2日先是遊行示威，爾後分別包圍警局丶專賣局臺中分局以及臺中縣縣長劉存忠的住宅。】(詳請參閱第053頁第1行)

【彰化市爆發市民毆打警官，搗毀什物，向市長要求罷免警察局督察長沈寶通和保管武器等事件】(詳請參閱第053頁第3行)

【臺中「二七部隊」主要由謝雪紅帶領四百餘名青年學生組成，由謝氏自任總指揮，並分任鍾逸人、蔡鐡城為隊長，其他幹部則有楊克華、李喬松、古瑞雲等人，⋯在國府軍隊登陸鎮壓消息傳來後，為避免因市街遭遇戰而傷及無辜市民，乃於3月12日下午3時撤往埔里。⋯3月14日便與國府軍隊展開數次激烈遭遇戰。⋯3月15日⋯舆「二二七部隊」之突撃隊於日月潭發生槍戰，雙方互有傷亡。3月16日，雙方又於埔里 鳥牛湳橋展開激戰，⋯。然而「二七部隊」因彈藥不足，加上國府軍隊兩路進逼，士氣浮動，乃決定解散，隊員們或南下繼續參加陳篡地的游擊隊，或各自回家避難。】(詳請參閱第061頁第10行)

【中彰投地區的「綏靖」工作開始於3月13日。是日下午，整編第21師先遣部隊進駐臺中，⋯。3月14日，21師向空軍三廠借運輸工具，⋯期間屢次與「二七部隊」發生激戰，雙方互有傷亡。3月17日，21師獲知「二七部隊」解散消息，乃進駐埔里。】(詳請參閱第070頁第1行)

【在武力鎮壓結束後，21師隨即展開「清鄕」工作。⋯根據各縣市統計，本地區合計517人被逮捕及當作人犯處理，其中死刑8人、徒刑40人保釋223人、移轉管營183人、送訓導營61人、正判報中2人；收繳武器槍枝約百支彈藥二萬餘發；「自新」者2,586人。】(詳請參閱第070頁第6行）

（四）、雲嘉南地區：

【雲林地區於2日發生地方青年丶學生襲擊區署辦公室和警察局所，焚毀物品並接受槍械彈藥，以及編組武裝部隊】(詳請參閱第053頁第4行)

【嘉義市民則是包圍市長孫志俊公館，民眾除燒毀市長公舘物品外，並毆打外省人及接收警察局丶電臺、市府等機關】(詳請參閱第053頁第7行)

【雲嘉地區的武裝流血衝突「開始於3月5日，嘉義民軍發動攻擊紅毛埤軍械庫以及水上機場，戰況激烈，民軍傷亡慘重，期間曾有阿里山原住民及臺中、斗六的武裝部隊前來增援民軍，形成與機場丶紅毛埤守軍相互對峙的情形。】(詳請參閱第062頁第12行)

【3月7日，民軍又攻下紅毛埤軍火庫，國府守軍在撤退前放火焚毀庫房物資，隨後轉往機場。3月8日，機場守軍糧食有匱乏之情形，然由於得自臺北空運與民間的補給情況逐漸好轉；又和民軍之和談也暫時達成協議，機場水電恢復供應。最後在國府援軍源源不絕地進入中南部地區後，部分民軍乃逃往嘉義小梅山中，進行長期游擊戰。】(詳請參閱第063頁第1行)

【同(6)日，另一支民軍則包圍雲林的虎尾機場駐軍，雙方爆發激烈戰鬥。是夜，駐守軍隊因糧食不足等原因，乃突圍而出，逃往林內。】(詳請參閱第062頁第17行)

【3月16日，國府軍隊曾與陳氏的游擊隊發生幾次激戰，⋯，因此直至「清鄕」結束，游擊隊勢力仍在小梅丶樟湖等地活動。⋯本地區各地也分別於4月初實施清查戶口、收繳武器丶「自新自首」」等各項「清鄕」工作。其中，臺南縣市清查該縣市「非法組織」15個、122人被逮捕、44人被通緝，另查獲各式槍枝、彈藥及刀械武器。】(詳請參閱第071頁第1行)

（五）、高屏地區：

【高雄市發生衝突事件是從3月3日傍晚開始，先有一〇五後方醫院(即陸軍第二總醫院)的獨立團第7連第1排軍隊遭到攻擊；塩埕區也聚集四、五百民眾，欲攻擊憲兵隊。市警察局也被群眾包圍，警察局長童葆昭的座車遭人焚毀，槍械彈藥被接收。街上亦可見到毆打、搶奪外省人及商店之事不斷發生】(詳請參閱第053頁第9行)

【屏東至3月4日⋯是日清晨有群眾在火車站毆打外省人，不久又集合在郵電局前抗爭。】(詳請參閱第054頁第3行)

【高雄市爆發衝突事件是從3月3日開始，⋯如3月5日有部份青年學生欲攻擊要塞司令部，彭氏以日語喊話，要民眾繳械投降，並以機關槍掃射鼓山地區及七五砲砲撃高雄市體育場示威要脅。】(詳請參閱第064頁第1行)

【翌(6)日，待一行人(市長黃仲圖、議長彭清靠及地方人士等7人)抵達要塞司令部與彭氏談判後，詎料彭氏竟拍桌大駡，大呼來人；而彭氏事後卻推說凃光明欲拔槍射擊，乃遭彭氏副官撲身制止，結果談判不成，反將凃光明、范滄榕、曾豐明3人逮捕槍斃，其餘監禁該部。】(詳請參閱第064頁第10行)

【3月6日下午2時，彭氏下令軍事鎮壓行動，⋯攻擊武力除要塞司令部所屬，另有21師何軍章團第3營分成二路合擊。當要塞部隊抵達火車站時，曾遭高雄中學畢業生率領學生開槍阻擋，然因火力懸殊，寡不敵眾而敗退，軍隊進而開槍掃射火車站出入人群，⋯造成火車站附近，哀嚎遍野，傷亡慘重。】(詳請參閱第064頁第15行)

【另一批部隊則攻入巿政府，⋯軍隊一到市政府就無預警對市府內投入手榴彈，並見人就瘋狂開槍，⋯造成律師陳金能與市議員許秋粽丶黃賜等五、六十人無辜慘死。】(詳請參閱第065頁第8行)

【3月7日，要塞部隊在市區內逐戶搜查，市區混亂不已，宛如人間煉獄。】(詳請參閱第065頁第16行)

【高雄地區的「綏靖」、「清鄉」工作於3月7日下午展開，除清查戶口、收繳武器外，另拋售糧食、救濟難胞、調查損失、恢復交通之各項工作。「綏靖」期間並召開多次會議，謀求善後事宜。高雄市的「清鄕」工作完成於4月底，結果共384人被俘獲，收繳武器計各式槍枝五百多支丶彈藥十二萬餘發。】(詳請參閱第071頁第10行)

【屏東縣市則於21師劉和嘯部隊進駐後，市區憲警即開始逮捕「人犯」，並收繳武器、⋯。至4月5日結束「清鄉」時，本縣共130「嫌疑犯」遭到逮捕。】(詳請參閱第071頁第16行)

（六）、花東地區：

【東部及離島地區⋯在事件發生後約2至3天才有抗爭動作，⋯僅有接收警所武器或代為保管之事。】(詳請參閱第054頁第5行)

【據「東部綏靖區」統計，共189人被逮捕，其中臺東縣55人丶花蓮縣134人；另有「首謀要犯」臺東縣6人丶花蓮縣7人被「通緝」。經軍法官偵訊結果，「盲從附和准予自新」者64人，「罪輕擬送訓導營受訓」者65人、「罪重擬送處徒刑」50人、十人被處死刑。】(詳請參閱第072頁第7行)

【本地區迄該年10月止，「獲准辦理自新」者，臺東縣有574人、花蓮縣有234人。】

（七）、離島地區：

【東部及離島地區⋯在事件發生後約2至3天才有抗爭動作，⋯僅有接收警所武器或代為保管之事。】(詳請參閱第054頁第5行)

【「清鄕」工作則於4月14日開始，由地方軍警政三方面共同執行，但仍以軍方為主導，此時期除「搜捕嫌疑犯」丶並收繳武器，截至5月15日吿一段落。】

【評述】：

一、從上述各地【怒打『外省人』」、「透過電臺廣播及民眾口耳相傳，衝突事件因而逐漸擴大至全臺各地。】、【毆傷人員或是接收警察局、派出所、兵營軍火庫武器及物資等情形，另外也有許多因「省籍」的摩擦而引發的街頭流血衝突】、【以基隆為例，在事件發生後當晩，已有群眾攻擊警察局、派出所、機關宿舍等，以及毆打外省人和軍人的情形】、【板橋鎮秩序也失控，民眾⋯衝入縣政府，毆打職員，⋯襲擊供應局倉庫，搬走軍用物資，並放火焚燒倉庫】丶【士林與新店地區發生供應局物資被搶丶武器被劫之情形】、 【淡水、瑞芳等地則是毆打外省人，金瓜石銅礦籌備處職員宿舍被搗毀】、 【宜蘭⋯3月4日地方民眾收繳宜蘭機場倉庫及市警察局槍械，以及將外省人悉數集中保護和設立救護站，救護傷患】、【桃園鎮自1日起接收縣政府及驅趕警局官員】、【新竹市則於3月2日清晨，有一批從臺北來到新竹的青年和學生，⋯並呼籲民眾參加起義。⋯市民開始毆打外省人，或是搗毀外省人經營的商店，或是分頭襲擊派出所、法院、市府機關和官員宿舍。】丶【到了3月9日後，新竹地區亦開始「綏靖」工作，期間曾於員樹林丶楊寨虎子山發生小規模的武力衝突，總計「嫌疑犯」27人被逮捕】、【臺中市民於3月2日先是遊行示威，爾後分別包圍警局丶專賣局臺中分局以及臺中縣縣長劉存忠的住宅。】丶【彰化市爆發市民毆打警官，搗毀什物，向市長要求罷免警察局督察長沈寶通和保管武器等事件】丶 【臺中「二七部隊」主要由謝雪紅帶領四百餘名青年學生組成，由謝氏自任總指揮，⋯3月14日便與國府軍隊展開數次激烈遭遇戰。⋯3月15日⋯舆「二二七部隊」之突撃隊於日月潭發生槍戰，雙方互有傷亡。3月16日，雙方又於埔里鳥牛湳橋展開激戰】、 【中彰投地區的「綏靖」工作開始於3月13日，⋯期間屢次與「二七部隊」發生激戰，雙方互有傷亡。】丶【雲林地區於2日發生地方青年丶學生襲擊區署辦公室和警察局所，焚毀物品並接受槍械彈藥，以及編組武裝部隊】、 【嘉義市民則是包圍市長孫志俊公館，民眾除燒毀市長公舘物品外，並毆打外省人及接收警察局丶電臺、市府等機關】、【雲嘉地區的武裝流血衝突「開始於3月5日，嘉義民軍發動攻擊紅毛埤軍械庫以及水上機場，戰況激烈，民軍傷亡慘重，期間曾有阿里山原住民及臺中、斗六的武裝部隊前來增援民軍，形成與機場丶紅毛埤守軍相互對峙的情形】、【3月7日，民軍又攻下紅毛埤軍火庫】、【同(6)日，另一支民軍則包圍雲林的虎尾機場駐軍，雙方爆發激烈戰鬥】、【3月16日，國府軍隊曾與陳氏的游擊隊發生幾次激戰】、【高雄市發生衝突事件是從3月3日傍晚開始，先有一〇五後方醫院(即陸軍第二總醫院)的獨立團第7連第1排軍隊遭到攻擊；塩埕區也聚集四、五百民眾，欲攻擊憲兵隊。市警察局也被群眾包圍，警察局長童葆昭的座車遭人焚毀，槍械彈藥被接收。街上亦可見到毆打、搶奪外省人及商店之事不斷發生】、【屏東至3月4日⋯是日清晨有群眾在火車站毆打外省人，不久又集合在郵電局前抗爭。】、【高雄市爆發衝突事件是從3月3日開始，⋯如3月5日有部份青年學生欲攻擊要塞司令部，】、【翌(6)日，⋯彭氏事後卻推說凃光明欲拔槍射擊，乃遭彭氏副官撲身制止，結果談判不成，反將凃光明、范滄榕、曾豐明3人逮捕槍斃，其餘監禁該部。】、【3月6日下午2時，⋯當要塞部隊抵達火車站時，曾遭高雄中學畢業生率領學生開槍阻擋，然因火力懸殊，寡不敵眾而敗退】、【另一批部隊則攻入巿政府，⋯軍隊一到市政府就無預警對市府內投入手榴彈，並見人就瘋狂開槍，⋯造成律師陳金能與市議員許秋粽丶黃賜等五、六十人無辜慘死】等打殺抗爭情形，可以全省各地已幾逞無政府狀態！

二、另從各地「清鄉」工作時期，收繳各地武器槍枝及彈藥，例如北基宜地區就有各式槍枝數千枝、彈藥十萬發，中彰地區有槍枝百支丶彈藥兩萬餘發，高雄市各式槍枝五百多支、彈藥十二餘萬發等成果，便可知道當時政府倘不加以掃蕩取締，後果自不堪想像！

（一）、北基宜地區：【「綏靖」工作至3月21日大致完成，據估計由基隆、宜蘭各地區補送「綏靖」部辦理者81人，其中死刑3人、被送勞動訓導營11人，未決8人，送總部12人，送法院8人，交保45人，另外俘獲武器則各式槍枝數千枝，彈藥量達十萬之譜。】(詳請參閱第068頁第9行)

（二）、桃竹地區：【到了3月9日後，新竹地區亦開始「綏靖」工作，期間曾於員樹林丶楊寨虎子山發生小規模的武力衝突，總計「嫌疑犯」27人被逮捕。3月24日，又展開第二階段「綏靖」工作，進行更嚴密的搜查武器，「掃除叛徒」及清查戶口行動】丶【在「綏靖」工作之後，則是4月11日進行的「清鄕」行動，⋯此行動從4月初持續進行至6月，總計68人遭到逮捕。】(詳請參閱第069頁第5行)。

（三）、中彰地區：【根據各縣市統計，本地區合計517人被逮捕及當作人犯處理，其中死刑8人、徒刑40人保釋223人、移轉管營183人、送訓導營61人、正判報中2人；收繳武器槍枝約百支彈藥二萬餘發；「自新」者2,586人。】

（四）、雲嘉南地區：【本地區各地也分別於4月初實施清查戶口、收繳武器丶「自新自首」」等各項「清鄕」工作。其中，臺南縣市清查該縣市「非法組織」15個、122人被逮捕、44人被通緝，另查獲各式槍枝、彈藥及刀械武器。】(詳請參閱第071頁第1行)

（五）、高屏地區：【高雄市的「清鄕」工作完成於4月底，結果共384人被俘獲，收繳武器計各式槍枝五百多支丶彈藥十二萬餘發】丶【屏東縣市⋯。至4月5日結束「清鄉」時，本縣共130「嫌疑犯」遭到逮捕。】

（六）、花東地區：【據「東部綏靖區」統計，共189人被逮捕，其中臺東縣55人丶花蓮縣134人；另有「首謀要犯」臺東縣6人丶花蓮縣7人被「通緝」。經軍法官偵訊結果，「盲從附和准予自新」者64人，「罪輕擬送訓導營受訓」者65人、「罪重擬送處徒刑」50人、十人被處死刑】、 【本地區迄該年10月止，「獲准辦理自新」者，臺東縣有574人、花蓮縣有234人】

(七)、離島地區：【「清鄕」工作則於4月14日開始，由地方軍警政三方面共同執行，但仍以軍方為主導，此時期除「搜捕嫌疑犯」丶並收繳武器，截至5月15日吿一段落。】

三、臺灣光復後，日本警察先後撤走，維持治安工作的警察本已嚴重不足，二二八事件發生不久，全省各縣市政府幾乎都被已架空，各地治安更呈真空狀態，當時臺灣行政長官陳儀倘未乞兵求援，又中央政府如果束手無所作為，而任由「群眾」、「民眾」、「市民」、「青年和學生」為所欲為，情勢必然更加惡化，「革命起義」不就開花結果嗎？難道強盜破門而入，只能跪地求饒，任由搜括蹂躝，縱火燒屋，終至財空人亡，皆不得與之周旋、反抗或報警求助嗎？