〈二二事件處理委員會和治安自衛隊〉

民國36年2月27日發生緝煙意外事件，《台灣省政治建設協會》於次（28）日發動遊行抗議示威活動，通告全市商店罷市，並高舉各式標語口號，遊行群眾先是圍毆延平北路派出所黃姓警長，並搗毀玻璃門窗，繼而衝入專賣局台北分局，打死職員二名，傷四人並縱火焚燒公物，之後又搗毀專賣總局的工廠和前、後任局長和職員宿舍，下午包圍長官公署、侵佔台灣廣播電台並向全臺廣播，毆打無辜外省同胞，並燒毀公營和外省人商店，造成社會動盪不安，並迅即蔓延全省各地。3月1日台北市成立《緝煙血案調查委員會》，2日改組為台北市《二二八事件處理委員會》（以下簡稱《處委會》）並召開首次會議，4日台北市《處委會》通知其他17縣市組織《處委會》分會，並向政府「交涉制止武裝軍隊巡邏」，5日召開全省性《處委會》臨時大會，通過《處委會》組織大綱和八項政治改革方案，「處委會層層疊疊，蔚然可觀的組織架構，儼然是個頗具規模的『臨時政府』」［註1］，6日召開第三次改組成立大會，成為全省性之組織，7月《處委會》鎮日開會，提出《三十二條處理大綱》和十項要求，宣傳組長王添灯又向中外廣播。除了全省其他十七縣市先後成立《處委會》分會［註2］外，若干鄉鎮和公營事業如煉油廠、水泥廠、製糖廠與台鋁公司等，也紛紛成立《處委會》或治安維持會，並以協助維持治安為由成立「忠義服務隊」、「治安服務隊」、「自衛隊」和「保安隊」等組織。

各地《處委會》分會或治安維護會成立後，有者架空甚至「取代」縣市鄉鎮政府，有者「任命」人員替代因遭威脅而害怕逃走的外省籍主管或校長［註3］，更有者以保護為由「集中」看管各該地（廠）外省職員和教師［註4］，凡此皆是踰越法令的行為。此外，7日《處委會》又通過《三十二條處理大綱》和十項要求，包括「政府在各地之武裝軍隊，應主動下令暫時解除武裝，武器交由各地處理委員會及憲兵共同保管」、「在政治問題之根本解決之前，政府之一切施策（不論軍事、政治）需先與處理委員會接洽」等，「此等要求，無異是將長官公署的行政與軍隊之指揮權、決策權，人事任命權完全架空，處委會成為真正的決策中心，太上政府，有意挑戰現行體制」［註5］。

其實，《處委會》或治安維持會皆是民間團體，成立旨在做為官民橋樑，協助處理緝菸血案，包括懲凶、撫恤、解嚴等問題。該等《處委會》分會「架空」並「取代」各該地方政府發號施令，以及「任命」人員「替代」逃離的公教人員或校長等，都已是不法的行為。再者，所謂「治安維持會」、「自衛隊」和「保安隊」等組織，皆以協助維持地方治安秩序為由成立，凡事遵當地政府命令，當然可被接受並予獎勵。可是，後來該等所謂「治安維持會」、「治安服務隊」、「自衛隊」和「保安隊」等組織，不僅攻擊警察局派出所，強奪槍械彈藥，佔領官署倉庫，甚至跨越縣市鄉鎮支援攻擊軍事要塞和基地［註6］，已是更嚴重的不法活動。

國父孫中山先生推翻滿清，建立亞洲第一個民主共和國。人民追求民主，倘對政府施政不滿，理應遵從民主方式促請改革，而不得以「武裝抗爭」方式為之。《處委會》架空並「取代」政府，擅自「任免」官員，又以保護為由「集中」拘禁看管外省同胞，並要求政府「下令不准軍、警、憲開槍」、「將街頭軍隊調回營區」、「發給武器裝備」、「制止武裝軍隊巡邏」、「政府在各地之武裝軍隊，應主動下令暫時解除武裝，武器交由各地處理委員會及憲兵共同保管」和「在政治問題之根本解決之前，政府之一切施策（不論軍事、政治）需先與處理委員會接洽」，以及該等所謂「忠義服務隊」、「治安服務隊」、「自衛隊」和「保安隊」等組織，攻擊警察局派出所，搶奪槍械彈藥、佔領官署倉庫和派隊攻擊軍事要塞和基地等，「〈三十二條處理大綱暨十項要求〉逾越政治改革範圍，『叛國陰謀昭然若揭』」（註7］。「司馬昭之心，路人皆知」，面對步步進逼，「跡近反叛中央」，奪取政權的「叛國陰謀」，政府派兵來台協助恢復治安秩序，有如1992年洛杉磯發生大暴動，美國中央派遣聯邦部隊協助加州政府予以敉平一樣，是任何政府必須扛起的責任，也是必須採取的作為！

［註3］：高雄市處委會於3月5日派呂見發為監獄長，派呂見利為看守所長，派陳啓川為警察局長，陳氏不接受改派郭萬枝，派葉鴻鐵為港務局長；宜蘭市處委會派葉風鼓為警務課長、派蘇耀邦為宜農代理校長。

［註4］：當時新竹市、台中市、嘉義市、高雄市、屏東市、宜蘭市等縣市，都把一些外省公務員和教員集中保護。

［註6］：當時台中市二七部隊、黃信卿的埔里隊、何集淮、蔡伯勳的中商隊、呂煥章的中商隊、黃金島的警備隊、李炳崑的建國工藝學校隊、台中縣大甲隊、豐原隊和東勢隊，彰化縣員林隊和田中隊，雲林縣西螺隊、口湖隊、斗六隊、北港隊、朴子隊和新港隊，南投縣竹山隊，阿里山高山隊、嘉義陸軍隊、海軍隊、海外隊、學生隊及社會總隊，臺南縣新營隊、北門隊、後壁隊、鹽水隊等，都曾派員攻擊虎尾空軍基地、嘉義水上機場和紅毛埤彈藥庫。