建立食品安全衛生環境，需要在制度面整體規劃，包括原料的進口與產品的製造過程，都要納入控管。「源頭控管」最為關鍵，包括境內生產及境外輸入的原材料及製造流程，都要有清楚的標準及自主管理規範。

食品業是良心事業，是要讓消費者吃下肚的東西，一定要確保使用的原料與成分不能損害健康，且要妥善管理製程中的汙染，這是食品業最基本的要求和責任。

菸酒公司旗下有300多項產品，除了主力的菸酒外，還有零食、泡麵、果汁及營養保健食品等，不少是採外包生產。菸酒公司對外包合作廠商有嚴格要求，不會以便宜為最主要的考量，但要求品質規格，有良好商譽，並且需具有相當規模。

為確保原料來源，原料大多是自行生產或採購，對於可能合作的廠商夥伴，會先實地去工廠勘查。正式委外後，菸酒公司在廠商生產的過程中，也會派員監督。

食品製造過程中，為了風味好、顏色漂亮，多少會摻入添加物。例如果汁，為了要讓製造出來的產品品質一致，喝出來的風味與看起來的色澤都一樣，不會因為水果甜度不同而有落差，必須利用添加物來修飾，這是容許的。但添加物有一定的規範，不能對人體造成傷害。

企業為對抗競爭壓力、求獲利的原始動機不是黑心，但行為一旦跨過紅線，為了降低成本，摻入便宜的替代性原料，甚至摻入食品製造規範所不允許的成分，或者是刻意選擇性忽略原料來源的管控，造成危害，以獲取更高的報酬，就成了黑心商人、黑心企業。

部分業者選擇向有GMP認證的原料供應商採購原料，卻出問題，顯示主管機關認可的認證機制存在缺失。認證標章的問題一再發生，可見並沒有針對問題徹底檢討，使問題無法有效解決。

菸酒公司規模大，產品銷售量大，因此採購量也大，加上是公家機關，必須遵守政府採購法的相關規定，不太可能與規模小、沒有營業登記的廠商合作，不小心染到餿油的機會相對比較低。但是餿油風暴的發生，擴及規模大及有認證的業者，讓菸酒公司十分緊張，也更為警惕，畢竟一出事，商譽的損失太大。

（徐安旋口述，記者沈婉玉整理）

昔時有所謂「蘭陽八景」，備言清末宜蘭的自然風光。今天的宜蘭，又多了不少新風景，其中「蔬菜」，稱得上一樁美妙風景。

外地遊客，經過了某些個安靜極矣的老街轉角，像利澤簡之類的，見兩三攤擺在地上的菜攤，只賣六、七種品類，每一類只少少兩三個或四五把，紮得乾乾淨淨，擱放得清爽有致。一、兩根絲瓜，三顆大頭菜（苤藍），幾把水蓮，幾把青蔥與細韭菜，可能還有幾條帶著土的番薯，就這麼賣。下午靜悄悄的，不怎麼有遊人，也不怎麼有本地人，然而這地上的兩小攤菜，與攤後的老嫗，多好的風景！

鄉間的樹下，也有這種菜攤，孤零零的，卻是好景。

羅東公園早上，吃完了米苔目，路邊有賣番茄的，攤在地上，只此一款，形狀歪歪扭扭，一看就是農家自有物，卻實是佳品，一口氣買了八、九個，返家後生吃也煮食，好吃極了。宜蘭縣產一種舊年月即有的老種番茄，頭大大的，橢圓形，屁股上有一撮「筆山」型的突起物，這種番茄，在台灣諸類番茄（黑柿仔、牛番茄）中，味最佳，也最適合燒菜。

大型傳統市場外圍的馬路旁，亦有後起的個體戶將自家所種之物臨時擺地上販賣。那種愛菜如癡之人可在眾攤比較之後，決定最感滿意之賣相。

有人搬至宜蘭，說及最高樂趣便是買菜。以幅員言，宜蘭是小縣；然在蔬菜的質地與呈現言，宜蘭是大縣。倘有人想在宜蘭做「優質蔬菜宅配」的事業，絕對極有可為。

更別提無數家庭門前常有街坊或親戚送來自種的蔬果，紅紅綠綠，放在門口，無聲無息的，不知何時送來，亦未必知道何人送來，亦無紙條留言，此種鄉風，真是葛天氏無懷氏之世也。

不少宜蘭人自豪的說，他們不用買中南部大批量銷來的蔬菜。買的，皆是栽種於宜蘭土地上的小農家的、來源可尋的、菜田可見的、甚至何村何鄉何家說得出地名人名的。

小片小片的菜畦，零零星星的出現在道路旁、人家的門前、河道的轉折處、堤防缺口的空曠草坡邊等等，太多太多，隨時受遊人見著，不啻是勤儉的農村風光，更是宜蘭特有景致，彌足珍貴。

菜地多，或種菜的小市民多，也因為宜蘭的畸零地多。不論是河灘旁、是圳溝邊、廢棄的建物周圍，凡有隙地，人遂用來種菜。這造成宜蘭很大一部分的蔬菜是主掌在本身栽植它的人手上，而這栽植者，許多在販售上是屬於「業餘者」。他今早收了多少，便擔著到街上販售多少。這幾乎已是人生最高境界。至若嗜菜者一攤一攤的買過比較後，覺得甲攤的菜特別香甜有滋味，或許與他聊上幾句，繼而聽他如何顧護土壤、如何不施農藥，如何節制收成，聊至後來，頗認同他的理念，甚至產生與他合作之關係。

蔬菜的生態，也道出了宜蘭地土之特色。亦即：宜蘭的極大片土地，皆與水流有關。便因河太多、溪流太多、湧泉太多、伏流太多，「絕對成形的土地」無法太多，而諸多「暫時成形的土地」便最適合權且用來種菜也。

衝擊河流、衝擊田地、衝擊菜地的，大約便是所謂開發了。宜蘭全縣，人口不過四十來萬，老實說，流水以外的稀少土地也頗夠用了，只要這大片土地不過度「派上用場」，則河川的風景會愈發清美，水面的禽魚會欣欣棲息，田地的作物會綠意盎然，當然菜地的篇幅也會一篇接著一篇散布在人煙四處，是為佳美生活的最真實註腳。

（作者為作家）

有機食品遭點名是「下一波風暴」，昨立委更公開質疑「台灣的有機蔬菜這麼漂亮，就像用過農藥一樣」，讓投入友善耕作的農民飽受壓力。

有機農業發展面臨瓶頸、必須檢討是事實；但檢討的不是「再加嚴」，而是看到更深層的土地意識，「適度放寬標準」讓更多小農得以投入。

事實上，國內有機驗證採全世界最嚴格的「零檢出」，使得有機農業走了廿年，農地成長面積成長量少到無法與農藥成長相比。

從消費者角度，零檢出雖「極度安全」，但鐵板一塊的嚴苛門檻卻扼殺有機農業生機。台灣田田相鄰、水脈相連，許多小農採友善土地農法，卻難逃鄰田、灌溉水或空氣中微量的農藥汙染，用心栽培的無毒農產無法取得有機驗證，被迫回到慣行產銷鏈。

適度放寬「零檢出」標準並非「敞開大門」，美國等先見國家針對有機農產品早已訂有微量殘留容許量。若顧及既有有機農及消費觀念，也不妨比照日本將農業用藥分級，建立制度，訂出慣行農法、減農藥、栽培過程有機、最終農藥零檢出等四級。

友善環境的真諦是指栽培過程有機，而非只追求最終農藥零檢出。讓有機農產驗證與管理應回歸台灣小農、小規模耕作的現實，訂出合乎現況的規範，才能鼓勵農民回歸友善土地農法。消費者也就能吃到少一點農藥。

對於農委會主委陳保基「傷害小農」說，全聯福利中心總裁徐重仁澄清，談有機議題不是要引起恐慌，用意在提醒消費者，只要是符合安全標準產生的食物，就是安心選擇。

徐重仁認為，完善的有機食物機制必須仰賴政府、廠商、消費者共同努力。政府先要建立把關機制，制定嚴格審核標準，讓廠商遵循、消費者信任；其次，很多廠商用心經營，但因環境問題，稍有疏失就可能遭受汙染，廠商需秉持誠信，加強控管機制。

他也認為，不一定非有機不可，有些無毒、非基因改造的食物也很好，只是消費者不明白如何辨別，如果對有機、無毒、非基因改造有正確認識，就能選擇符合自己需要的商品。