菜鳥兵轉預士留營慰助金翻倍達10萬 軍中譙翻

2017-08-17 11:01聯合報 記者洪哲政╱即時報導

https://udn.com/news/story/10930/2647480?from=udn_ch2cate6638sub10930_pulldownmenu

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國防部爭取基層官兵留營再出新招，現在士兵轉預備士官或服役不滿5年的資淺預備士官，只要願意一次簽留營3年，將可領取「全額」的留營慰助金達10萬元，比原來一年一簽的3年份的留營慰助金多出一倍。但這項措施在軍中引起議論，疑有資深士官上網抱怨，「你一直砍上面前輩的錢，接著把錢給新進的，無所不用其極的挽留，留一堆草莓兵，拿錢誘惑！還要求草莓兵轉士官，他們有這個肩膀、有這個腦袋、真的夠資格成為士官嗎？不斷的趕跑在營的前輩，積極的創造好看的留營率，就只是為了一個漂亮的數據交差！」

國防部上午證實這項為獎勵留營推出的留營慰助優惠措施。國防部發言人陳中吉解釋，一般預備士官留營一年一簽，每次可領取1萬7000元留營慰助金(編按：3年合計5萬1000元)，但若一次簽3年，留營慰助金第一年可領1萬7000元、第二年3萬3000元、第3年則有5萬元，合計10萬元。但他強調，這10萬元留營慰助金是「逐年」按人事考核來核發，「也許有人初期表現好，但後來不如預期」。

而這項措施鎖定的是士兵轉預備士官及預備士官留營的獎勵，預備士官服役滿5年就轉為常備士官，而常備士官不適用這項留營獎勵方法。

但針對這項獎勵菜鳥士官與士兵轉士官留營的措施，疑有基層常備士官到臉書粉絲頁「靠北長官」留言抱怨：「你一直砍上面前輩的錢，接著把錢給新進的，無所不用其極的挽留，留一堆草莓兵，拿錢誘惑！還要求草莓兵轉士官，他們有這個肩膀、有這個腦袋、真的夠資格成為士官嗎？不斷的趕跑在營的前輩，積極的創造好看的留營率，就只是為了一個漂亮的數據交差！」

貼文抱怨，「不要忘了，真的有技術有本事有肩膀的是那些被你們趕跑的前輩，而不是那些草莓桑葚！」「草莓桑葚只會進來裝死裝笨只想爽！被罵不幹事也是一天、積極不被罵也是一天，反正錢不會減就好了！這就是現在底下的心態，到底留他們要幹嘛？」「因為他們是志願役，所以他們有的福利有的獎金都是正常的！」「你就繼續吧！繼續招攬、繼續慰留草莓兵吧！

國軍會爛不是因為沒有人才，是因為你們這個長官腦袋有洞，是因為太多的濫竽充數」「繼續如此，國軍該亡！沒有原因，草莓太多」。

國防部為達成政府募兵支票，月前才發布計畫今年徵求一千多位士官轉任少尉，以解決基層軍官嚴重短缺的窘境，但士官若轉任軍官，原來士官的職務誰來擔任？國防部現在顯然正鎖定資淺的志願役士兵，推動轉任預備士官的工作，以補可能出現的士官空缺。

但這項措施美軍過去曾經實施過，美軍榮譽勳章得主衛斯理.福克斯（Wesley L .Fox)的著作「形塑領導力的六大要素」指出，美軍陸戰隊曾需要更多步兵部隊，需要的少尉步兵排長多過正式軍官所能補獲的人數，而陸戰隊解決之道是讓5000名上士以上階級的士官暫時擔任軍官，這雖有助解決少尉軍官不足的問題，卻嚴重損害陸戰隊中間領導階層—基層單位與陸戰隊員在一起必要的領導幹部。

「形塑領導力的六大要素」一書指出，這些美軍陸戰隊5000名士官一經任軍官，原職務就由那些因欠缺經驗和拙於領導他人、原本不能升遷的資淺者取代；在陸戰隊待沒多久的中士，也在這波快速補員的策略中快速獲得晉升。當然，這種戰時作法已經用過多次，但仍舊會對部隊、團隊造成危害，由於脆弱的領導階層發生軍紀問題，陸戰隊司令下令讓軍官待在營區或城鎮內的休閒區，以維護陸戰隊的軍紀和安全，這等於要求軍官執行中間領導幹部的職責，形同在作高階士官的工作。

今年國軍真正可用預算 比去年還少8億元

2017-08-17 23:22聯合報 記者程嘉文╱即時報導

https://udn.com/news/story/10930/2649298?from=udn-referralnews_ch2artbottom

107年度中央政府總預算案，今天（17日）經行政院院會決議通過，其中國防預算核賦3318億元，國防部立刻發布新聞稿，表示此預算數字比今（106）年度法定預算增加125億元。不過「政院核賦預算」必須經過立院審議刪減後，才會成為正式法定預算，拿明年度核賦預算與今年度法定預算相比，其實沒有意義。

不過從國防部歷次公布的新聞稿中，也可發現；今年是綠營完全執政後首度審議的預算，國防部實際獲得的額度，比去年還少8億元。

不過國防部的新聞稿，也「意外」公布了今年度真正獲得的法定預算數，是新台幣3193億元。由於預算案經過立院外交國防委員會初審後，還要經過朝野協商，部分刪減案可能復活，也可能出現「統刪」，因此最後的數字，與委員會初審數字會有相當落差。但外界屆時往往只關注最後通過的總預算額度，個別部會的確實數字雖然不是機密，卻往往少有關注報導。

而去年8月18日，政院通過106年度中央政府預算案時，國防部也發布新聞稿，同樣以「今年法定預算」與「明年核賦預算」作不對等比較，得出「預算規模增加16億元」的結論。

不過比對相關數字就可發現，106年度的政院核賦預算為3217億元，減掉16億元，可知105年度實際獲得的法定預算，為3201億元。

由於105年度的政院核賦預算，為新台幣3216億元，可知最後預算被刪除15億元。而106年度預算在105年下半的立院會期審議，結果原本政院核定編列3217億元，立院最後通過額度，是3193億元。換言之，今年國防部實際獲得的預算，比去年還少了8億元。

明年政院的核賦預算數，比起今年增加101億元。根據行政院公布資訊，「軍事投資計畫」由今年的837億元，減列49億元；薪餉、加給與聘僱人員勞退準備金，由今年的1476億元，增加45億元；「裝備零附件購置與官兵生活設施改善」，今年為810億元，明年增加29億元；新增德陽營區、光中營區、清泉崗基地等不適用營地與地上建物，作價撥充國軍「營舍及設施改建基金」73億元；新增「補助軍人保險退伍給付」25億元。

附：近三年國防預算變化表

105年度：政院核賦3216億元，實際獲得3201億元。106年度：政院核賦3217億元，實際獲得3193億元。107年度：政院核賦3318億元，立院尚未審議。106年度政院核定的國防預算，比105年增加1億，但立院刪減幅度較大，國防部實際獲得的預算，比105年少了8億。資料照片，記者程嘉文／攝影

【重磅快評】馬屁不止 專供主子取暖 國軍沒救？

2017-08-18 08:14聯合報 主筆室

https://udn.com/news/story/10930/2649493?from=udn-relatednews_ch2

昨天行政院通過了107年度中央政府總預算案，國防部第一時間立刻發布新聞稿，強調明年的預算比今年多了125億元。去年8月18日，政院通過106年度中央政府總預算案，國防部也是第一時間宣布，比起105年預算多了16億元。

問題是，國防部比對的標的，卻是拿行政院通過核賦的明年度預算數，與今年度立院審查後的「法定預算」相比。核賦預算變成法定預算，中間必定經過立院的刪減，因此兩者根本是蘋果與橘子，不適合相比。

國防部諸君的頭腦當然沒有這麼差，但為何要這麼做？說穿了就是從美方到媒體，一片質疑政府對國防投資嚴重不足，導致台海軍力失衡時，國防部急著跳出來「澄清」，不惜用錯誤的證據，來證明「其實『主子』很愛我們」。

但問題是，軍方引用證據的錯誤實在太明顯，太容易被人一眼看穿。原本想要替高層擦脂抹粉，結果反而自暴其短。

另一個例子就是的日前政軍兵推，當蔡總統身著迷彩軍服，模擬對國內外媒體喊話，強調我國軍民絕對不會屈服於武力威脅，網友卻留意到：只有國安會秘書長嚴德發、國防部長馮世寬，身上的迷彩服有國旗臂章；蔡總統本人與總統府秘書長吳釗燮，手臂上卻空空如也。

於是相關質疑立刻在媒體上變成愈滾愈大的雪球：為什麼蔡英文與吳釗燮不佩帶國旗？他們很明顯就不認同中華民國嘛！

不過，這場模擬記者會，蔡英文背後就是一面國旗，而且以她上任以來的言行，若說已由「暗獨」變「明獨」，想要拋棄中華民國與相關符號，實不乏鑿痕。再仔細觀察影片，可以發現今年所有高官的迷彩外套上都繡了名條，這是往年所無，而只有馮世寬與嚴德發，兩人手臂上有國旗。

換言之，這些「兵推服」可不是直接從庫房領來發放而已，而是軍方早就提前為每位首長一一張羅好，結果絕大多數人的衣服都沒有國旗，只有軍旅出身的馮、嚴二人例外。這明顯就是國防部官員揣想，除了軍系背景的馮、嚴之外，一般「綠底」的部會首長，恐怕不喜歡佩掛國旗。沒想到這下子反而坐實，外界質疑綠營根本是「借殼上市」，對中華民國毫無感情與效忠。

如此一來，不僅是馬屁拍到馬腿上，還害得主人從馬兒背上掀下來，摔得四腳朝天。

一葉知秋，這些現象突顯了當今軍中文化的惡質一面，就是曲意逢迎上級。只要長官有令，當然是使命必達，即使是挾泰山以超北海，也要猛拍胸脯宣稱沒問題；甚至沒有接到明確指示，也要千方百計去推想體察，長官可能的用心，然後卯足勁向此方向趨近。

戰爭是決定個人與國家生死存亡的大事，需要用最嚴謹態度面對。軍中的決策模式，理應是標準的「開明專制」：決策的形成，需要最多的理性；決策形成後的執行，需要最大的決心。然而當今國防部呈現的狀況，經常是只見專制缺乏開明，僅有氣壯不見理直，對上級不顧一切地盲從與逢迎。

馬政府任內決定募兵制上路，當時就遭到輿論不少質疑。馬英九總統接受媒體訪問時，一臉無辜宣稱：「國防部告訴我，推行募兵制沒有問題啊！」

如此「秉承領袖旨意，體貼領袖苦心」，自然很容易讓聲望低迷的總統們，感到貼心不已。因此從陳水扁（甚至李登輝末期）以來，每位總統愈到任期尾聲，就愈愛到部隊「取暖」。在此方面，上任一年多的蔡總統，似乎比幾位前輩更「進度超前」。

面對外界質疑蔡政府堅持停止徵兵等國防決策，面對外界質疑馮世寬部長諸多異想天開的「創舉」，總統與部長似乎都不動如山，毫無所感。這種現象的形成，其中是否有一部分因素，其實不該歸咎於總統或部長，而是軍中層層奉承的文化，導致上級無法真正看清楚「戰場」的真相？