馬凱／兆元基建莫忘20年機捷慘痛教訓
2017-03-07 00:38聯合報 馬凱
https://udn.com/news/story/7340/2325255?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu
歷經廿年，望眼欲穿的機場捷運終於通車。長時間延宕使桃園機場功能大受損害、造成無數進出國門旅客的無謂損失；而且原本零出資的納稅人，最後多付一二七七億血汗錢。這一場血淋淋的教訓，千萬不可白白放過。尤其此案還涉及一次領先全世界的公共建設實驗，這場實驗又關乎金額數十百倍於此的公共建設。
實驗雖然慘痛失敗，但其中蘊藏著寶貴的經驗；若以此為師，痛下決心去蕪存菁，其價值遠過於流逝的光陰與上千億公帑。特別是眼前蔡政府正規畫規模上兆的前瞻基礎建設，其中泰半是交通建設，機捷經驗正足為前車之鑑。
無論各方如何解讀，揀拾出多少致命的錯誤，真正造成機捷延誤廿年的罪魁禍首則早已湮滅於故紙堆中，了無人知。
這要從一個大膽的建言被一群大膽的評審委員認同說起。早在一九九六年機捷規畫要以ＢＯＴ方式興建之初，一次評審委員會中，我嚴肅地提出一個問題：台灣人頭猖獗，政治勢力又高度介入地皮炒作牟取暴利；因此幾乎每一起重大交通建設，有力人士都會左右其路線與出入口，先人一步掌控附近的地皮，而在投入巨額公帑時，大獲暴利。此歪風由來甚久，無以戢止；唯一的對治之道，不是杜絕炒地皮，而是設法讓炒地皮者出資建設。
此論點自是顛撲不破，在場眾評委亦多心有戚戚焉，問題只在於如何讓炒地皮者出資興建。我大膽主張：機捷招標時，只規定若干必要條件；如台北站至機場的行車時間，路線則由投標者自定。事先掌握地價可能大漲的區域，預估其差價，做為興建機捷的費用。此一破天荒的實驗性主張獲得認可，即在公開對外招標時，容許投標者自定路線。
五家投標廠商，三家無意炒作，路線沿高速公路兩側規畫；有兩家的路線進入有大量建地的城鄉地區，惟其路線則如出一轍。據悉乃是規模較小的一家委由日本技師選定；另一家則不知其來處，但因其政治網路亨通又矢言政府零出資而雀屏中選，正是得標後未積極投入興建，四年後與高鐵局終止議約的長生國際；但生米煮成熟飯，連履約保證金十億也從交通部手中取回。結果此公司不費一兵一卒而大獲全勝。
其後蘇貞昌院長決定政府自建，由零出資大增為一二七七億元；而且，由於沿線利益團體強力捍衛，不許回歸沿高速公路興建的簡易路線，乃使炒地皮利益完全實現，而全民皆輸，此一大膽創新的思維也湮滅無蹤。
躬逢機捷正式通車，政府手中正握有地方政府提出逾五千億元的各式交通建設，根據追加預算的往例，最後的費用上兆亦不足為奇。可惜的是政府財政拮据，又達舉債上限，難為無米之炊；而這十餘起交通建設所創造的天文數字炒地皮利益，卻將落入許多腦滿腸肥的政商亨通者手中，由全民一起來埋單。
精通財政理論的林內閣其知若不遜於廿年前那幾位評審委員，當可深深體會箇中三昧；如果有足夠的膽識魄力，即當以機捷為前車之鑑，極力消除其瑕疵，做好防弊摘奸的準備，真正實現炒地皮者出錢建設、政府零出資而全民皆能享受機捷交通之利，就真是善莫大焉！
（作者為經濟評論者）
南迴公路40年 愈修愈差
https://udn.com/news/story/7339/2317407?from=udn-relatednews_ch2
2017-03-03 03:13聯合報 邱炳進／文字工作者（台北市
日昨「南迴號誌雜亂 彷彿來到駕訓班」一文，作者寫南迴公路工程牛步問題，道盡了台東人的無奈；筆者四十二年來，每年走南迴公路三次以上，真是心有戚戚焉。
從民國六十四年大學畢業，分發至台東服務，走南迴公路的經驗，真的是施工不停，四十幾年從未碰過沒在施工時段。今年大年初二，是我記憶中唯一沒有碰過施工的南迴。
但更嚴重的是，南迴公路的道路施工品質，卻越來越不堪了，多處路段凹凸不平，行走其上宛如河床替代道路，令人不禁納悶，為何品質如此拙劣！
從全台走透透的經驗，我發現其中北宜、屏鵝公路，長期以來品質良好；近年蘇花公路施工品質也令人搖頭，尤其是蘇花公路多隧道，每個隧道路面多顛簸不平，隧道內燈光又昏暗，對行車安全構成威脅。
道路不合標準，對行車安全就造成威脅，同時也增加汽機車的維修成本，對東部居民實在不公平。公路總局應確實督導所屬工務段，不能任這種現象持續存在啊！
機捷變錢坑？ 學者：得找業外收入
2017-03-02 13:09聯合晚報 記者雷光涵／台北報導
https://udn.com/news/story/10779/2315805?from=udn-relatednews_ch2
桃園機場捷運今天（2日）正式營運，但首日上午搭乘人數卻沒有自由試乘平均每天運量8萬人次的盛況。機捷試營運期間，就有人預言桃園機場後段乘客少，恐成為拖垮桃捷公司財務的錢坑；逢甲大學運管系副教授李克聰說，軌道運輸幾乎不可能靠票廂收入賺錢，未來應透過業外收入、周邊開發增加收入，避免虧損。
交通大學運管系副教授王晉元則說，機捷開通初期要衝量，必須推打折方案攬客，免費試乘期間，10個人只要留住4、5個人就夠了，若運量足夠，就不會變錢坑。
桃園機場捷運由中央出資1138.5億興建，地方政府負責營運成本，桃園市、新北市、台北市分別以64%、30%、6%的比例，共同出資30億元當營運基金。桃捷公司總經理陳凱凌說，這筆基金從民國100年開始使用，至今用掉14、15億元，通車後就會有收入，希望運量在短時間內提升，讓現金流打平。
陳凱凌指出，大眾運輸本來就難賺錢，高捷10年才損益平衡，北捷號稱每天有200萬人次使用，但本業一年虧6億多元，是靠附屬事業賺錢。若依成本計算，台北至桃園機場票價應是270元，但機捷有公共服務目的，不可能只按成本計價。
他舉例，日本JR靠投資物流、飯店等賺錢，北捷有美和市開發案，桃捷也要靠業外收入當金雞母，比如蛋黃區開發、蓋商場等。若台北市雙子星開發案完成，桃捷可分到10層樓，出租辦公室一年可賺10幾億。
李克聰說，因通車延宕、桃捷公司成立太早，才會燒掉14、15億元。未來應透過業外收入、周邊開發增加收入。
機捷今收費 被嫌「太貴又沒比較快」
https://udn.com/news/story/10779/2315801?from=udn-hotnews_ch2
2017-03-02 13:08聯合晚報 記者魏翊庭、許政榆、呂筱蟬／連線報導
機捷桃園往台北車站方向，人潮最多的車廂也沒坐滿。 記者魏翊庭／攝影分享
桃園機場捷運結束一個月免費試乘，今天（2日）正式收費營運，首日搭車人潮相較昨免費最後一天稀疏，上班時段車廂都沒坐滿。有桃園通勤族說，因為「太貴又沒比較快」，要不是特殊情況不會考慮搭乘。但也有新北上班族說，試營運人太多不敢來，今天首搭「多了一個選擇。」
為了吸引民眾搭乘，桃捷公司推出首月票價打5折，4月2日起推出定期票優惠專案來「衝業績」。正式營運第一天首班車6時開出，在A8長庚醫院站人潮比試營運少，機捷員工表示，先前有一些是專程來體驗的民眾，因此人數比較多，今天一早以上班、通勤及往返機場的旅客為主，看到籌備已久的機捷終於開始營運，「心中有說不出的感動」。
不少人則說，第1個月有半價優惠，會選擇搭機捷。住在林口的李小姐每天到台北市東門上班，她說機場捷運開通後對她非常方便，終於不用在提早出門搭客運，還在高速公路塞車；另外一位鄭小姐從A6泰山貴和站搭至長庚醫院看病，認為機捷相當快速，「以前我都自己騎機車，以後會搭機捷來」。
桃園機場捷運今早正式營運，一早站務人員發送「乖乖」給出站旅客，求平安。 記者程宜華/攝影分享
就讀輔大護理學系三年級范姓學生與同學兩人，今天從A2三重站搭至A8長庚醫院站，到長庚醫院實習。他說，機場捷運比客運快很多，但「恢復票價後我不會搭，因為真的太貴」，負擔租屋的學生會寧願多花時間搭客運。
早上7、8時正值上班通勤時間，機捷人潮不多，車廂坐不滿，新北段民眾多在長庚醫院站和新北產業園區下車。今天首次搭乘機捷上班的葉小姐表示，「之前試營運不敢搭，怕人多」，她從淡水到新莊上班，原本都是搭公車，昨天下班第一次搭機捷從台北車站轉捷運回淡水，時間和以往搭公車差不多；今天第一次試從三重轉機捷，看會不會快一點。她表示，「方便比票價重要」。
從林口站上車，要去五股新北產業園區上班的鍾小姐說，今天是第二次搭，會搭到長庚醫院站再轉搭直達車，但她抱怨「等車時間太久」。她表示，原本開車約25分，機捷月票如果還是50多塊，就會回去開車，要不然會搭公車，因為公車才30多元。
BBC：等了20年的機捷！將給台灣帶來什麼？
桃園機場捷運正式通車，通車首月民眾不但可享5折票價，桃捷也推廣優惠專案給通勤族。(范揚光攝)
歷經20年漫長等待，肩負國際與城際運輸功能的桃園機場捷運終於在昨（3月2日）2日通車，為國人提供「直達美好」的體驗。機捷建造期間歷經六次跳票，一連串的政治、預算、程序問題，所幸最終仍在農曆年時順利試營運，縮短雙北與桃園間距離，國際媒體《BBC中文網》特約記者也在專欄中分析，等了20年的機捷，將帶給台灣帶來什麼改變，從建造時所遇問題、經濟、觀光效應做深度剖析。
機捷正式通車，台北車站到桃園機場行車時間為35至36分鐘。從昨（3月1日）起1個月內推出票價半價優惠措施，4月2日恢復最高160元、最低30元的原票價，因應通勤族、團體客，桃捷公司也推出相關優惠專案，最高優惠5折。不可至否，機捷的確是台灣的驕傲，縮短旅人從機場進入雙北市的距離，也讓台灣也成為全世界暨馬來西亞吉隆坡與香港後，可以在車站預辦登機的鐵路。
BBC中文網駐台北特約記者鄭仲嵐在文中首先論述機捷建設期長達20年的風雨不斷，包括歷經台灣3次政黨輪替、期間也發生當時投資機捷機電的母公司財務危機、鋼材出現斷裂等問題，機捷一度延宕，所幸最終克服危機，在2017年正式通車。
據BBC分析，台灣機場捷運的單程全價票約160元，和全價票100港幣（約396元台幣）的香港機場快線相比，價格上來說相對便宜，然也不免讓人質疑後續機捷無法產生收益。此外，機場捷運為距離為36公里，相對於鄰近的亞洲城市香港、上海相比，台灣機捷CP值相對高。然以乘客運載量分析，北京、上海與香港的乘客吞吐量，都在全世界前10，台灣則位居36，如沒有一定的乘客數量，未來機捷營運恐是隱憂。
機捷通車，是否能為周邊沿線帶來觀光效應？圖為機場捷運A11坑口站的「坑口彩繪村」，不僅可看飛機起降、捷運奔馳、還有村民們的童趣彩繪。（林宜靜 攝）
值得注意的是，機捷通車，外界盼望的也是為目前觀光遇到瓶頸的台灣帶來轉機。然據BBC分析，國外旅客來訪台灣，一下飛機多會直接前往台北市區，縱使機捷沿線周邊有觀光景點，也不會立刻造訪。
另機捷的票價對於通勤的上班族、學生也偏高，未來半價時期結束後，還是會回歸搭巴士。此外，機捷台北車站與真正三鐵共構的台北火車站尚有段距離，必須徒步行走，這考驗乘客耐心。
機捷如何以便利方式讓旅客達到最省時省力的旅遊經驗、也能讓沿線周邊上班族、學生買單也是未來營運重點。除BBC記者建言外，新北市副市長侯友宜日前點出機捷有三大問題，分別是直達車與普通車價格相同、里程無法和北捷一起計算、沒有公車轉乘優惠也是值得參考。
(中時電子報)
陸客不來…南港飯店戰區 大咖不玩了
陸客不來…南港飯店戰區 大咖不玩了
陸客不來了，台北市飯店新戰場南港地區，已經有大咖企業宣布不玩了！印象台灣集團的南港郵局主題旅館在年初悄悄停擺，連投資金額高達百億元的台肥南港Ｃ２案也宣布暫緩開發，南港一級飯店戰區頓時從「熱灶變冷灶」。
台肥總經理黃耀興昨天表示，南港Ｃ２飯店開發案暫緩開發，主因陸客來台觀光效益大減，加上房屋稅、地價稅持有稅暴漲逾三倍，以及投資金額近一二○億元，因此集團正在為Ｃ２案尋找更好的方向。不過，黃耀興說，該案未來還是會動工興建，只是蓋什麼樣的產品，還需要內部評估後才會知道。
黃耀興指出，在集團內部決議轉換土地開發方向下，接下來也將與簽約的飯店合作廠商包括凱撒、漢來兩大飯店協議未來全案方向。
凱撒原擬在Ｃ２案開設潮流新飯店品牌，規畫有一三六桌大型宴會廳；漢來則已加盟歐洲知名飯店品牌Royal Tulip（皇家鬱金香酒店），是漢來集團揮軍北上的重要據點；Ｃ２案傳出暫緩開發後，凱撒、漢來不願多做評論，低調以對。
至於新壽標下的南軟地上權案，已完成鋼骨結構，預計兩年內飯店案將完成，老爺行旅可望進駐，但雙方目前尚未正式簽約。
老爺集團執行長沈方正表示，目前整體旅館供給持續上升，需求卻減少，今、明年大環境難有大幅成長，要業者加強投資力度並不容易；南港展覽館雖會帶來住宿需求，但南港在整體區域尚未完備之前，平均房價不會太高，投資需要更加謹慎。
除了台肥、新壽外，印象台灣集團的南港郵局主題旅館，因涉及附屬設施認定，年初已遭北市觀傳局退回，據了解，因市場情勢改變，該案未來應不會再以旅館進行申請。
至於國泰、華泰攜手的南港調車場都更案，仍處於規畫初期，開幕進度尚不明朗。
飯店業者認為，南港雖有三鐵共構，但商機目前僅止於商場之內，搶先進駐的六福萬怡酒店受惠最大，然而，來台觀光客未來難有大幅成長，新飯店投資需要更加小心。
內幕重重 導遊、司機醞釀下波抗爭
2017-03-01 16:13
https://udn.com/news/story/6840/2313900
【文／張語羚】
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業者爭政府補助殺價出團，導遊證照考不設限引來許多軍公教退休人士「插花」，專業能力不足、行程控制不佳的結果，是讓從業勞工尤其是司機更加過勞。從業人士真心話大冒險，道出觀光業種種不為外人所知的嚴重問題。
蝶戀花旅行社在國道五號翻覆意外，再度掀開台灣旅遊業「潘朵拉的盒子」，遊覽車司機借貸買車再靠行，衍生出種種問題，工時怎麼算？勞、健保誰負責？出事靠行通運公司或旅行社要不要負責？
不只司機，同一台車上的導遊、領隊也有類似難題。據瞭解，繼去年九月因中國觀光客大減走上街頭後，今年年中恐怕又有一波旅遊業將會走上街頭抗議。
搶政府補助，業者大演割喉戰
去年十一月初，為填補中國觀光客來台人數雪崩式下滑的旅遊業缺口，行政院針對這類旅行社提出過度期補救方案，投入三億元補貼業者開拓新型態國內旅遊，協助業者先走過眼前難關，截至今年一月初，兩個月左右的時間，三億元的補助就被全數申請一空。
擴大國旅補助方案在十一月初公布之時，限制只有具接待中國觀光客資格的旅行社才能申請，但不敵各方反彈聲浪，最後放寬到所有旅行社皆可申請，一日遊補助一萬五千元、兩日遊三萬元、三日遊以上四萬五千元，每家業者每月最多申請二十團。
政府補助成為旅行社削價競爭的誘因。 ◎本刊資料分享
由於必須在實際出團後才能提出補助申請，因此旅行社無不卯足了勁出團。資深旅行社員工透露，現在有不少一日團是以四十九元、九十九元殺到見骨的價碼搶進市場，且都鎖定社區型旅行，目標客群多為退休銀髮族，傳統市場或社區是攬客首選地點，還會與會計師、地政士、律師事務所助理、鄰長、里長等長期與社區互動的人合作，由他們擔任「牛頭」協助攬客，再以抽佣金方式分紅。
超低價國內旅遊團多以傳統方式攬客，目標客群的消費習慣並不包含網路購物，因此不容易被外界注意到，況且三億元國旅補助申請條件中並沒有限制旅遊團的價格，只要求餐廳、飯店、車輛需為合法業者，因此，旅行社業者在中國限旅後，頻出招搶食三億元國旅大餅。
【完整內容請見《新新聞》1565期；訂閱新新聞電子版】
