2010-01-25 中國時報

【陳長文】

    　美國《時代雜誌》網路版刊出〈馳援海地，台灣站上國際舞台〉專文，肯定台灣對海地的救災行動。文章指出，台灣擁有許多訓練有素工程師、醫師與人道救援志工，這次幫助海地重建，是展現國家能力好機會。

    　對渴望「國際能見度」的台灣來說，這樣的肯定讓人窩心。但筆者覺得，不管是「國家能力的展現」或者是「鞏固邦誼」，都不是我們對海地伸出援手最重要的原因。就像看到台灣搜救隊救出二位災民，我們高興的，並不是因那是「台灣搜救隊」救出的災民，而是和看到受困的人們從瓦礫殘垣中重見光明、獲得新生。

    　這就是一切人道救援工作的根本：苦人所苦、疾人所疾，將心比心，感同身受。

    　特別是台灣作為一個頻繁經歷震災、風災、水災之苦的國家，自九二一大地震之後，我們逐步厚實自身的救災能量，一步一腳印地建構專業、精實的災害防救體系。這不但是為隨時可能降臨在我們身上的災難作準備，另一方面，也延展成為一股可跨越國界，幫助其他遭逢災禍國家的力量。在海地大地震中，台灣搜救隊以熟練的操作標定位置，救出兩名生還者，這可說是我們長久以來在許多重大災難中所「磨礪」出來的專業。

    　這說來有一點無奈，我們應變災難的能力是建構在頻繁面對災難的過程中。而這也是在這次海地的大地震中，台灣的搜救、醫療團隊得到世界重視的原因之一。台灣更有責任在世界其他國家發生災難時，提供我們的經驗與專業去幫助受苦的人們。當然，當台灣參與其中，發乎本心地善盡作為國際成員的責任，去幫助需要幫助的人，就會得到來自世界的注意乃至於認同，就如這次時代雜誌透過報導的肯定一般。

    　而在這裡，我們也要對前往海地的搜救隊員，及每一分不管是來自政府或民間援助力量深表敬意，今天的付出，從另個角度也是一次又一次為未來做的準備。處在地震與颱風帶的台灣，尤其是一個經常要和「天威」共處的國家，我們除了要更謙卑地對大自然敬畏，也要更努力做好準備。雖然無法阻止下一次颱風或地震的來臨，卻可透過準備，在考驗來到時，減少衝擊與傷害。

    　另一方面，雖然在這次的救災中台灣得到許多掌聲，但還是有些地方，我們可以做得更好的。比方說，這次的救援行動，台灣的隊伍拆散成了幾個不同團隊前往，力量有些拆散。換言之，從微觀言，台灣的隊伍成員有很好技能、專業與設備，但從宏觀言，卻在整合這些力量的工作上有待改進，政府應建立專責程序與部門，發揮統籌規畫與調度的力量。

    　譬如說，國防部不妨檢討預算分配，既然背負了國人對國軍擔任救災任務的高度期待，或許可以思考成立專責的「救災師」或「救難旅」，進行常態性的救災救難訓練，把拿去買阿帕契攻擊直昇機的錢，用來充實專業的救災裝備。又譬如說，政府與民間部門可舉辦聯合的災難沙盤推演（這比兵推、軍演有意義的多），從備災、防災等預防性工作，乃至於災害一發生（不管是國內或國外），如何在第一時間建立指揮中樞，決定資源的統籌調度，開始進行黃金救援工作，並循序進入安置、復原與重建的階段性工作。

    　海地接下來就要進入漫長的復原重建之路，據報，有數十萬人要遷離太子港，我們接下來應該思考，依照九二一大地震、四川汶川地震以及八八風災重建的作法，除了捐錢，不妨認養海地一個三萬人（或更大）規模的「台灣村」（Taiwan Village），協助建構各種軟硬體設施，包括住宅、社區中心、醫療所與學校等。所有的設備都可在台灣「預鑄」好，再運到海地教當地人組裝，用行動展現愛心，用專業能力幫助海地流離失所的人民，展現「有苦難的地方，就有台灣人的愛心」。（作者為中華民國紅十字總會會長）