三級機關首長不宜政治任命 
      昨天是「520」，蔡總統就職滿周年，各項民調顯示蔡總統不滿意度都在五成以上。一年前，蔡總統以近六成得票率，國會執政黨過半的情況下，僅一年時間就民心盡失，恐怕連她也不知所以。當大家探討蔡總統施政之際，日前立法院司法法制委員會悄悄修正「組織基準法」，增加政務次長及三級機關首長政務、常務併用，資深媒體人公孫策撰文表示：問題比負債八千億還嚴重（註一）！
      公孫先生善於運用歷史典故，評論當前問題的利弊得失，他認為：法案通過，馬上增加26位部會政務副首長及三級機關首長政治任命，人才從哪裡來？少不得由民進黨派系踴躍推薦，這正是他們排擠「老藍男」無法澈底，只好用「稀釋」的招數；問題在於，這些人管用嗎？前年，本人在《換的省思》乙文（註二）也提及：當年扁政府沒有利用執政機會培養人才，只是讓同黨同志過過「官癮」，以至許多重要職位更換頻繁，甚而有幹不到兩個月的部長；類似此種「走馬燈」式的更迭，如何培養有經驗、有能力、有識見的政務官。所以，十分認同公孫先生的看法，一旦「組織基準法」修正通過，真的比負債八千億還嚴重！
      我國三級機關約80個，均以專業取向而設立，例如：內政部營建署、財政部國庫署、教育部體育署、法務部調查局、經濟部水利署、交通部公路總局、衛福部食藥署、農委會林務局…等。這些機關在其上級政策指導下，執行各該機關的職掌業務，與重大政策並無太多關連。此次修正的「組織基準法」，規定：「涉及國家重大政策，其首長得列政務或常務職務…」，等同於給執政黨一本空白支票，但憑填列。若要排除異己，就可以把調查局長列為政務職；若要掌控資源，就可以把一年預算高達五百多億的公路總局長列為政務職。所以，何謂「國家重大政策」，就完全由執政黨說的算。
      建立專業的文官制度，非常不容易，過去因為有了這一套健全制度，才能確保我國的政治發展。只是，經由投票選出的首長，難免須要酬庸競選團隊，在政務職位難以滿足胃口的情況下，加上專業文官依法未能全然配合民選首長的意志時，於是想方設法增加政務次長，再將「手」伸向三級機關首長；一旦執政者慾壑難填，「手」還不知伸向何處？反正立法權握在自己手上，愛怎樣、就怎樣，當文官制度被破壞殆盡時，獨裁者也就應運而生。
      據報載，此次修法係在綠委段宜康主持下，實質審查不到半小時就通過，且架空銓敘部的意見，也未併案審查考試院的版本（註三）。類似這種重大制度的變革，竟如此草率為之，且完全違背「五權分立」的憲法精神；本案到了院會，若還不能予以阻擋，讓執政黨一意孤行，我們真的毛骨悚然！

註一：參閱公孫策《比負債八千億更嚴重的問題》乙文。
註二：參閱【換的省思】乙文。
註三：參閱http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2070095