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| 2011/11/18 01:15:19瀏覽4852｜回應4｜推薦6 | |
| 在宋楚瑜連署超過門檻後，2012年馬蔡宋三強鼎立的態勢幾乎底定。假設馬蔡宋三人皆未因為任何「因素」退選，馬宋以及蔡宋間也無任何結盟行為，試就選後可能的結果一一分析如下。 結果一：出現多數政府（總統與立法院多數黨同屬一黨） 依據「立法院職權行使法」相關規定，本文的國會多數黨是指單一政黨在立法院擁有過半數以上的席次，且此席次數能夠保證該政黨在立法院表決時皆能動員到穩定過半數的黨籍立委投票支持。因為如果只是超過半數一兩席，即使該黨名義上過半數，但黨內少數立委仍可透過要脅退黨或表決跑票的方式來影響立法院法案表決結果，如同2004年到2008年的國會泛藍脆弱多數，在這種情況下並不符合多數政府的真正涵意。 如果明年出現多數政府，無論是由國民黨或是民進黨取得總統以及立法院多數席次，都是比較簡單的結果。但考量實際的立委選區劃分，應該僅有國民黨有機會組成多數政府。由於區域立委選區的劃分對泛藍有利，雖然有親民黨攪局，但是離島三個選區加上原住民以及花東，讓國民黨很容易就掌握七席，再加上北部跟桃竹苗中的泛藍優勢選區，國民黨應可拿下40~50席的區域立委，再加上15~19席的不分區，應可以55~69拿下立法院的穩定過半數。反觀民進黨因為選區劃分的劣勢，能攻下30席以上的區域立委就很不容易，再加上15~19席的不分區，頂多也只有50左右的立法院席次，離過半數的57席還有距離，所以要出現民進黨多數政府的機率不是沒有，只是非常低。 如果2012年由國民黨繼續組成多數政府，那表示馬英九在國民黨內的領導地位獲得鞏固，在選後到520就職間的時間也會相對平靜。由於吳敦義已必須去職，馬英九的領導地位又已鞏固，我猜測馬英九大膽啟用馬團隊班底直接掌控所有中央政府部門以幫馬拼歷史地位的可能性很高，兩岸政策應該也會出現歷史性的發展。反之如果是由民進黨組成多數政府，那表示泛藍分裂嚴重，而且國民黨幾乎處於崩潰狀態。由於依據憲法行政院長必須在新國會選出後總辭，馬英九勢必要面臨他自己提前選舉造成的憲政難題，到底要不要提名民進黨接受的人選擔任行政院長？如果馬英九提名民進黨的行政院長，可能會出現民進黨院長調查國民黨總統的情事，反之如果馬英九執意提名國民黨人擔任行政院長，則可能引爆立法院與行政院的杯葛大戰，使得台灣政局限於動盪不安。 結果二：出現分裂政府（總統與立法院多數黨不屬同一政黨） 以目前的各種民調及政治氛圍來看，這種情況出現的機率發常高，而且情況十分複雜，因為必須把其它小黨的立法院席次一併考量。根據2008年的結果來看，小黨要過5%的門檻來分不分區的機會真的不高，因為票數門檻太高，而且全國性的組織動員非小黨所長，因此我認為明年選舉應該不會有小黨可以獲得不分區席次。剩下的問題就是無黨籍跟親民黨在區域立委的席次問題。根據2008年的結果以及目前的政治情況，無黨籍跟無黨聯盟應該還是有機會在鄉村地區拿下1~3席立委，親民黨則可能拿下一席區域跟一席原住民立委，所以在73席區域立委以及6席原住民立委中，大概有5席可能是屬於非國民兩黨以外的小黨。 分裂政府可能有幾種情形，先假設總統由馬英九連任成功，立法院可能出現下列兩種情形：國民兩黨接近過半以及民進黨過半。如果立法院是民進黨過半，除了前面所述，在選後到520之間的憲政問題，在520後國民兩黨也必須面對是否「共治」的問題。如果是國民兩黨接近過半，則可能重演2004年第六屆立法委員的合縱連橫問題。由於執政的是馬英九，所以可以推測小黨或與民進黨合作，但因只是脆弱過半所以不足以影響行政院長的任命，因此不太可能出現兩黨共治的情形，但馬政府未來推動改革將很難在立法院過關。 另外一種情形是民進黨贏得總統，但在立法院可能是國民黨過半或是兩黨皆接近過半。如果是前者，可能同樣出現蔡英文是否要任命國民黨行政院長的問題。但是馬英九敗選後，王金平將成為國民黨內的最大實力派，以他過去在藍綠間縱橫的功夫，應該不會主動求戰要求共治，而且蔡英文可以仿效唐飛模式，以任命親綠的國民黨政治人物擔任行政院長來抵銷國民黨在立法院的反彈，所以在民進黨贏得總統的前提下，要組成國民共治政府的可能性非常低。 如果蔡英文當選總統而國民兩黨在立法院皆只是接近過半時，我認為蔡英文組聯合內閣的機會非常高。她可能會以部長職位或重大利益來交換小黨或無黨籍立委的支持，進而組成多數政府。 至於棄保的部分，根據過去的選舉歷史，只有泛藍陣營才有棄保問題，泛綠陣營過去並無棄保投票的現象。再以宋楚瑜過去的從政印象以及現在的統獨立場，泛綠選民也不會將他視為泛綠陣營的政治人物，因此比較可能發生的棄保效應只可能在馬宋之間。根據1994年台北市長以及2000年的總統選舉經驗顯示，泛藍棄保效應的門檻是排名第二的泛藍政治人物必須獲得超過排名第一的泛藍政治人物一半以上的支持度，也就說如果馬英九的支持度是41%，宋楚瑜至少要有20%以上的支持度才可能發生逆轉的棄保效應。原因是簡單的「不浪費選票原理」，泛藍選民為了不浪費選票或避免泛綠的政治人物當選，所以會投票給最有希望的泛藍候選人。宋楚瑜如果想要棄保，就必須讓所有泛藍的支持者相信他會有可能當選，而這個門檻是至少20%以上的民意支持度。以目前宋楚瑜始終只有10％左右的支持度，再加上他從政太久了無新意，要在短時間支持度漲破20%不太可能。所以比較可能出現的反而是棄宋保馬，而不是親民黨所一直相信的棄馬保宋。 最後來談一談明年選後的可能政治發展。如果國民黨勝選，可以預期國民黨的改革會加速加大，因為黨內已經沒有人可以威脅馬英九。但如果敗選，國民黨可能會分裂成立法院與地方政府兩派，甚至可能進一步引發國民黨的分裂，從此淪為長期的在野黨。 如果民進黨明年勝選，蔡英文將面臨非常棘手的派系分官問題。以目前的情事來看，蔡英文在民進黨內仍是空殼的領導人，只是一個虛位的共主，將來她如果無法順利逼迫黨內大老退出派系，則大老領導的派系將會迅速壓垮她的領導。如果民進黨敗選，蘇貞昌可能會與蔡謝競爭黨內的領導位置，進而引發民進黨內的世代交替問題。 親民黨則可能面臨最尷尬的處境。因為他們這次鬥馬鬥得太難看，未來要重回泛藍陣營的機會非常低，但現實上要超越藍綠又不可能，所以明年選舉應該是親民黨在全國性選舉的最後一戰。至於宋楚瑜個人，我認為他在連署前後從一百萬降到實際上只能交出44萬的連署書就證明他的時代已經過去了。萬一他明年敗選，得票數又只能排第三時，他也將沒有面目再參與選舉以及領導親民黨。未來除非蔡英文基於政治算計而給他個閒差做做，否則返美養老是他唯一的選擇。 |
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| ( 時事評論｜政治 ) |
