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八八水災,媒體為何不檢討地方政府?
2009/08/23 15:03:17瀏覽3343|回應27|推薦53

資料來源:全國法規資料庫災害防救法

八八水災發生至今已經兩個多禮拜,幾乎天天看到媒體和政治人物砲口一致地檢討、批判中央政府,同時,也天天看到有許多網友反問,為什麼把責任全都推給中央,而不去檢討地方政府的責任在哪。對此,我也一直在思考。

我最先想到的一個可能原因,就是這回發生嚴重災情的地方,都是由民進黨人執政,民進黨現在是在野黨,而對媒體(民視、三立、自由時報等親綠媒體例外)來講,執政黨是永遠的死對頭,所以媒體基於「政治正確」的理由而不檢討地方政府,不過這個解釋可能還是不適用:受災也很嚴重的台東是國民黨執政。

本來,根據〈災害防救法〉第二到四章的規定,中央和地方(直轄市政府、縣市政府及鄉鎮市公所)都有組成災害防救會報的責任,鄉鎮市公所、直轄市和縣市政府都有向上呈報災害防救計畫的責任,且地方政府也有勸告轄區居民撤離的責任,所以,媒體是應該也要檢討縣市政府和鄉鎮市公所的災害防救責任。

不過,該法第34條也主張,鄉鎮市公所無法因應災害處理,縣市政府應主動或依鄉鎮市公所的請求派員協助,而當直轄市政府、縣市政府無法因應的時候,中央災害防救業務主管機關應主動或依地方政府的請求派員協助,就此,我也在想,莫非媒體是假定,屏東、高雄、台東的地方政府無法因應災害處理?

如果真的是基於這個假定,則倘若八八水災是發生在人力、物力都很豐足的北台灣,那麼,媒體和在野的民進黨,或許就會非常公平地檢討中央和地方政府了,何況北台灣一向都是媒體人和政客貼標籤的對象,若真的發生水災,相信台北、基隆、桃園、新竹等地方政府也會被放大檢視,特別是台北的兩個地方首長。

只是,根據該法第3條第1項一至五款的規定,這裡的中央災害防救業務主管機關,指的是內政部、經濟部、農委會、交通部和環保署等,但媒體檢討的重心也不是這些單位在救災行動中,彼此之間的水平溝通,以及跟直轄市政府、縣市政府還有鄉鎮市公所的垂直溝通,而是國軍、行政院長及該法沒寫到的總統。

然而,大概是行政院本身及下屬的內政部、經濟部、農委會、交通部和環保署等中央災害防救業務主管機關,也已經被台灣社會(至少是媒體)認為同樣無法因應災害處理,所以才把重點放在可申請支援的國軍(第34條第4項)、兼任中央災害防救會報召集人的行政院長(第7條第1項),和任命行政院長的總統。

總之,由〈災害防救法〉的內容可知,災害防救與處理絕對不只是中央的責任,地方縣市政府和鄉鎮市公所也都有自下往上呈報計畫的責任,媒體如今會只檢討中央政府,除了基於政治與情感正確外,另外,也可能是對該法的內容不熟悉、沒感覺、沒用功去涉獵,只曉得有個效率高得多的緊急命令存在之故。

儘管如此,我認為八八水災的救災行動本身,檢討的重點還是:一、中央主管機關彼此之間,及他們與地方各級政府之間的溝通互動;二、內政部和地方縣市政府對該法的使用;三、總統和行政院長對中央主管機關之業務的督促。

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( 時事評論公共議題 )
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引用網址:https://classic-blog.udn.com/article/trackback.jsp?uid=blues1112a&aid=3250773
 引用者清單(1)  
2009/08/24 14:41 【天蠍浪子的咖啡杯】 地方政府也該為八八水災檢討

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喝茶去了
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霉體那懂得是非
2009/08/23 21:51

這些記者先生小姐連最起碼的人權都弄不清楚,像救災的責任區分更不用說

反正能博得高收視率就好

像馬英九的記者會,問話的先生連最起碼的禮節也不懂,還是新聞局長的無能?

天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 23:26 回覆:
我覺得新聞局長和總統府發言人都該追究責任

啥啊?
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馬囧的每一次鞠躬,都是在畜生面前打自己的小孩巴掌
2009/08/23 21:15
馬囧讓我很不滿的地方是牠沒有 it's personnel 的時候。

如果小孬孬罵牠老爸的時候,牠把小孬孬整個哭爹哭娘,我絕對不會反對。我會覺得這個人有種。

結果牠整的是郭冠英。

這個人為了當總統,可以完全沒有原則。但是牠又不敢使用總統的權力。

那這樣當總統是為了當爽嗎?

張良是為了偉大的目標才願意受胯下之辱。馬囧呢?到現在我看不出任何明確的目標。

馬囧不保護郭冠英並非特例,而是牠根本不為任何一個人辯護。

牧羊人為了保護羊,都還會開槍打野狼。

馬囧不保護這些為了國家拼命的人。除了直昇機摔下三個人以外,警察死了幾個?失蹤了幾個?還有多少軍人得到蜂窩性組織炎?

如果馬囧保護他們,就要公開向詆毀他們的那些畜生宣戰,沒有任何妥協餘地。如果總統不在乎軍人、警察、消防隊的尊嚴,那就別再要求任何東西了。
天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 23:25 回覆:
某人說他軟腳, 看來還是真的.

金刀
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果然是讀社會學的啦^O^
2009/08/23 20:59

小弟也認為 中央與地方甚至在地公民都有各自的責任

但問題就在於 這個權責的網絡要如何運作  才能同時謹慎且具有彈性

這絕對不是法律的問題 ... 是政治-社會-經濟 整體的問題 ^~^


天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 23:24 回覆:
算是管理社會學的議題

auu
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耍軟的後果
2009/08/23 19:36
1.軟腳蝦喜歡耍軟,怨不得別人。
2.記者大爺們欺善怕惡,欺一個軟腳蝦,比較頂撞四個地頭蛇,所負的成本低些。
天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 23:22 回覆:
唉, 能夠建議老馬學郭董對罵他的記者聲請財產假扣押嗎? 或者學謝長廷那樣叫新聞局長恐嚇電視台或報社說要搜索或關台撤照嗎?

shouminc
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跨縣市無省可做緩衝
2009/08/23 19:32

關鍵原因在於跨縣市。省級單位已經實質上被廢,中央就成了直接面對跨縣市的窗口。所以,被質疑的就是中央單位。

其實中央被砲轟難以收場最重要的應該是馬冏沒有認清緊急命令的重要性在於能讓跟時間賽跑的救災能夠迅速到位且正常運作。而緊急命令是否要發佈,蕭副總統也有提出他的建議,但最終並未被採納,到最後終於釀成一場風暴。而這就足以讓地方政府被檢討的重要性不被媒體所重視了。

問一下開欄的能夠了解到政府組織的運作,或是去接觸一下所屬鄰里,應該不難了解到基層人力是否足以擔負一些災變的處理跟通報。舉例而言:一個村里都有一名村里幹事,但正式編制的需以國家考試進用,但這個人並不一定是該村里的居民,那麼一旦停止上班上課的公告一出,他就回家去了。這時,村里終究只有村里長當家,最多還有一個人力不是很夠的警政或消防單位,而他們也各有其任務要做,一旦災情迅速擴大,人員器材無法迅速就定位,再加上含大哥大的基地台在內的通訊設施被破壞,自然就無法把災情傳出去。更何況是那些原本位於偏遠山區的村落。

而當基層的村裡出了問題,上級機構就變成了盲人瞎馬,我就不相信當人事行政局跟地方縣市政府的停止上班上課的公告發布後,政府機關還會有多少人會來上班,這時候,地方政府的甚至中央政府的防災中心能否有足夠的人力來正常運作了,而這就涉及了人力運用的問題。




天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 23:20 回覆:

那就修改現有法令重新劃分省區吧!

要麼就將台北縣和基隆市合設台北省、桃竹苗合設新竹省、中彰投合設台中省、雲嘉南澎合設嘉南省、高雄縣和屏東縣合設高雄省、宜花東合設花蓮省、金門連江合設金馬特別行政區。

要麼就直接根據主計處的區域分類設省,分設台北、台中、台南和台東四省,並將金門、澎湖納入台南省,連江納入台北省。



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馬英九自作自受
2009/08/23 19:00
因為,馬英九只接受綠營媒體監督、只曉得巴結奉承綠營。
而對藍營的監督、一直不理不睬;完全背叛了藍色選民。
他以為討好綠營就可以減少綠營的反對
他以為不用善待藍營他們也會永遠支持
但他錯了!
如果他還繼續背叛,沒有人會再看得起他。
人民、媒體怎麼可能容忍一個「蠻橫無理、自大愚蠢,自以為是」的總統?

天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 23:09 回覆:
說到這個, 我就想到他們讓台南縣市升格的那件事......


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因為那是他們自己人罵不得
2009/08/23 18:48

地方政府形同虛設,可以廢除了

養那麼多人簡直浪費我們的錢

中央努力救災,地方興風作亂

沒見過這樣的同胞

真是大開眼界

天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 18:50 回覆:
台灣人就是這樣不團結, 才會被外國人看扁.

apple789
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找到鬱卒的原因
2009/08/23 18:19

在最下層的留言中  說了一句:

『馬囧的每一次鞠躬,都是在畜生面前打自己的小孩巴掌。』


我的心情已經莫名的鬱卒好幾天了 這句話真的很能說出我的感受

天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 18:48 回覆:
這就是太溫良恭儉讓了

野狐之火
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不要對媒體的能力有所期待
2009/08/23 17:56
媒體無能

看到最近這些記者的報導

完完全全顯示媒體無能
天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 18:06 回覆:

難怪會有一句名言說: 當你一支手指指著別人時, 別忘了另外四支是指向自己.


john5438
等級:8
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這叫委過卸責!
2009/08/23 17:29

其實南部各民進黨執政的縣市領公家薪俸的人口數要比中北部更多 但是一個學甲鎮的清潔隊事件就幾乎說明了一切! 因人設事的結果就是~~委過卸責!

縱容貪官污吏胡搞惡整最後受害最深的一定是百姓!

天蠍浪子(blues1112a) 於 2009-08-23 18:05 回覆:
說真的, 我也不認為這些地方政府會真的完全沒有救災的人力和物力.
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