【環團質疑白河水庫保護區不法整地 南市水利局稱地主合法申請開發】報導，監督施政聯盟召集人陳椒華獲民眾陳情，指出臺南市白河區關子嶺紫雲殿後方的山坡地屬於白河水庫水質水量保護區，但近日有人不當進行整地開發。

經我查詢內政部國土管理署城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖臺】，台南市白河區關子嶺紫雲殿周邊附近確實都是適用【水土保持法】、【水土保持計畫審核監督辦法】、【水土保持技術規範】等規定的山坡地，另外也的確是適用【自來水法】的白河水庫水質水量保護區。

除此之外，該殿周邊附近的山坡地也都是適用【飲用水管理條例】的白河水庫飲用水水源水質保護區。

只是，該殿周邊附近的山坡地，有一部分是適用【區域計畫法】和【非都市土地使用管制規則】的非都市土地，另有一部分是適用【都市計畫法】和【都市計畫法臺南市施行細則】的【關子嶺(含枕頭山地區)特定區計畫】土地，而依報導內容所示，本案被陳椒華指控不當整地開發的土地，應是適用【區域計畫法】和【非都市土地使用管制規則】的非都市土地。

本案土地被陳椒華指控說，發現有大面積不法整地破壞水土，違法開發面積超過3公頃，現場告示牌只有45平方公尺申請資材室的簡易水保計畫，也就是原申請45平方公尺，但不法整地卻是超過數十倍。

有關此項指控，依照現行法令來看，山坡地範圍內的農業資材室，除了要依照【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】進行申請外，也要依照【水土保持法】第12條、【水土保持計畫審核監督辦法】的規定進行申請，若申請的範圍在2公頃以下，且為農牧用地，那麼就是要擬具簡易水土保持申報書，自己寄送或由土地所轄公所函送縣市政府農業單位先行審查，農業單位審查通過再函送水土保持單位審查，通過取得核定函、開工報告之後方可進行整地施作。

很明顯，本案行為人是在申請通過之後擅自變更範圍而未再向臺南市政府農業局和水利局申請變更，而逕自變更山坡地整地開挖施作的範圍，這要由該府水利局依照【水土保持法】第33條第1項第2款規定裁罰新臺幣6萬元起跳。

但順便一提，假如本案情事的案發農牧用地非屬【水土保持法】定義之山坡地的範圍，那麼就不能說施工範圍超過原申請範圍是違規，因為依照【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第33條規定，非山坡地範圍的農業設施，是依照該辦法及【建築法】規定完工取得使用執照之後，被查獲與原核定計畫內容不符之時，才能廢止容許及使用執照，並依照【區域計畫法】第21條或【都市計畫法】第79條規定處理。

本案土地上的農業資材室完工取得使用執照後，若被查獲使用現況與原計畫核定內容不符，就是要被原核定機關廢止農業設施容許、被建管單位廢止使用執照，由臺南市政府農業局農地管理工程科認定現況不符合農業使用後，移請該府地政局地用科依照【區域計畫法】第21條及【臺南市政府辦理違反區域計畫法案件裁罰基準】規定進行裁罰最少新臺幣6萬元。

本案案情屬於土地違規使用之範疇，因此其實與案發土地是否為白河水庫集水區或自來水水質水量保護區無關，除非它已有明確證據指出，本案土地開發利用的行為，有貽害自來水水質水量，而觸犯【自來水法】規定，故很明顯，陳椒華這回還是沒搞清楚問題的重點。