長榮航空創辦人之子張國煒創辦的星宇航空，近日因為在日本千葉縣成田市的成田機場班機延誤，加上人員調度和旅客安置失當而引發旅客撻伐，而臺灣主流媒體開始討論起成田機場的宵禁規定。

經我查詢，比成田機場早設立的臺北松山機場，因為興建在臺北市的市區，周邊住戶不少，所以也有宵禁規定，是晚上11點到隔天早上6點這段時間，飛機禁止起降，但農曆春節期間曾經延長1小時，另外醫療專機經過申請也不受這宵禁時間的限制，成田機場則是因為當初農地徵收仍有農民不願搬走，所以完工之後便制定宵禁規定，原是當天晚上11點到隔天早上6點，2019年10月27日起放寬1小時。

儘管如此，成田機場和臺北松山機場至今都仍常有周邊住戶，抱怨或抗議機場晚上飛機起降噪音擾人，而臺北松山機場近幾年則是每到選舉，都會有公職候選人提出遷移的政見，或許也有可能是覺得，提出遷移臺北松山機場的政見，可以爭取周邊不堪臺北松山機場噪音所擾之住戶的選票吧？

臺北松山機場與成田機場的共同點，除了都有宵禁規定、都經常被周邊住戶抗議飛機起降太吵外，還有就是它們最早都是日本政府規畫興建的，這也就是說，臺北松山機場其實是在1935年，就由日本的臺灣總督府以告示第131號公告，要在當年9月25日於臺北市區東側的基隆河南側，動工興建臺北飛行場，該飛行場於1936年3月24日竣工，二次世界大戰結束以後，臺北飛行場更名為臺北航空站。

1949年中華民國政府遷臺後，開始擴建松山機場，但是因為腹地被基隆河和市區限制而難有成效，因此中華民國政府在1970年代推動的十大建設，就在當時的桃園縣規劃興建桃園國際機場，該機場1979年啟用後，臺北松山機場變成以服務國內航班為主，我記得幾年前，曾經從臺北松山機場搭乘遠東航空去澎湖旅遊。

從內政部營建署城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖臺】最新地圖資料看，臺北松山機場本身所坐落的土地屬於【臺北市都市計畫】機場用地，值得注意的是，臺北松山機場西北角、西側和西南側緊鄰多片都市計畫農業區土地，北側越過濱江街、下塔悠出口匝道、撫遠街，也有一片都市計畫農業區土地。

所以說，不單是原名新東京國際機場，目前客運流量日本第二的成田國際機場有緊鄰農地，臺北松山機場也有緊鄰農地，因為都市計畫農業區土地，是【農業發展條例施行細則】、【農業用地作農業使用認定及核發證明辦法】第2條第4款，以及【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第2條第1項第2款定義的農業用地。

當然，臺北松山機場周邊緊鄰的土地，絕大多數依舊是【臺北市都市計畫】住宅區或住宅用地，而該機場目前有實施宵禁管制，那就代表周邊的住戶不在少數。

我認為，像成田國際機場或臺北松山機場這種有實施宵禁，管制飛機起降時段的航空站，航空業者就應該要未雨綢繆，在班機安排、機組人員調度、旅客安置、機票等事項上，先針對天候、機組人員工時、宵禁管制等因素，研擬意外事件發生的因應對策。

而星宇航空，這回顯然在這些事項上的準備不充分。