查理二世復辟後，於1663 年 3 月 24 日，獎勵八名復辟最有功人員，依皇家特許卡羅來納殖民地(the Royal Charter of Carolina Colony) 授予領主(Lords Proprietors)頭銜，所統轄的土地命名為卡羅來納以紀念他的父親---拉丁文Carolus就是英文的Charles，轉換為Carolina。

皇家特許卡羅來納殖民地(the Royal Charter of Carolina Colony)變遷示意圖

   沙夫茨伯里伯爵是這八個領主中最積極有興趣的，1671年，任命約翰·洛克為貿易與莊園委員會(the Board of Trade and Plantations)及卡羅來納領主(the Lords Proprietor of Carolina)的秘書，參與制定卡羅來納憲法（the Fundamental Constitutions of Carolina）的起草，這個殖民統治規畫深受詹姆斯·哈林頓(James Harrington，1611年1月3日~1677年9月11日)的海洋聯邦(The Commonwealth of Oceana)思想影響，建立了封建貴族制度、給予莊園主對奴隸的控制權----這個發展和北方皇家特許康涅狄格殖民地 ( the Royal Charter of the Connecticut Colony---1662);皇家特許羅得島殖民地( the Royal Charter of Rhode Island Colony---1663);皇家特許賓夕法尼亞殖民地( the Royal Charter of Pennsylvania Colony---1681)引入宗教移民的性質不同，導致獨立後的南部美利堅聯邦大量進用奴隸視為”理所當然”。   這也可以看出洛克”觀念”的演變軌跡!!  

倫敦的黑死病流行、倫敦的大火及第二次英荷戰爭(The Second Anglo-Dutch War)的失利導致1667年克拉倫登”政府”(Clarendon Ministry)的下台----那時議會就是政府的內閣概念及運作，還在”萌芽”狀態，國王擁有行政及司法的”主導權”，議會立法權”逐步”轉移到新興的資產階層的下議院。

1667年，“卡波核心”(the Cabal)順勢取得執政權，沙夫茨伯里伯爵是其中的一員，這“卡波核心”大權獨攬的政事運作方式，引發許多的不滿。

沙夫茨伯里伯爵畫像

1670年，查理二世經由他妹妹的運作和法王路易十四（Louis XIV，1638年9月5日~1715年9月1日）簽定多佛條約(Treaty of Dover--1670)。 多佛條約有兩部分，一個是公開的，另一個是“卡波核心”中只有兩人知道的密約，一直到1771年百年後才被”完整”揭露，查理二世在密約承諾在”適當時機”轉換信仰，路易十四提供軍事及經濟援助;公開的部份是: 英格蘭協助法蘭西對荷蘭共和國作戰(Franco-Dutch War)，英格蘭也想藉機取得海上航路的控制權發動了第三次英荷戰爭(The Third Anglo-Dutch War)----準備開戰期間路易十四及查理二世又各自開展許多”合縱連橫” 。

1670年志得意滿的路易十四全家福油畫

1672年，路易十四正值三十四歲，在儒勒·馬薩林紅衣主教（Jules Cardinal Mazarin，1602年7月14日~1661年3月9日）奠定的基礎上建立起霍布斯的利維坦(Leviathan)所歌頌的絕對君主制的中央集權王國----沒有議會、沒有掣肘的法院貴族勢力、所有的權力都集中到路易十四手中，首相成為他的執行長，“朕即國家”("L'État, c'est moi"英文 "I am the state")被當為他說過的名言。 這正是年當四十二歲的查理二世（Charles II，1630年5月29日~1685年2月6日）所嚮往的，查理二世是衷心相信回歸天主教的信仰會有助於達成這目標，他很靈活的避免和國教掌握的議會在宗教議題上對決。

1672年，“歷史的偶然”導致查理二世的侄子奧蘭治威廉三世(William III of Orange)能以22歲年輕資歷脫穎而出統領荷蘭共和國軍隊，掘海堤阻退了”好大喜功”路易十四的入侵，1677年又因英格蘭外交路線爭議的”偶然 ”和查理二世的弟弟約克公爵詹姆士(James, Duke of York)的女兒結婚，導致後來1688年的”共同”入主英格蘭---客觀的存在，不會因主觀的意願而改變---十六年後的發展，都不是查理二世及當時得精英們所能夠預料的!!

1672年，查理二世發表宗教寬容宣言(Declaration of Indulgence) 終止對非國教教派(nonconforming)的刑法條例(the Clarendon Code)，但，聖公會主導的議會不支持，國王為了獲得戰爭撥款被迫撤回，國教在議會壟斷的地位更穩固，其他一切非國教教派都受到排擠、迫害----國教派取得了壓迫天主教和非國教教派的迫害權力，英格蘭聖公會國教對待異端邪說是絕不留情的。 嚴格的說”狂熱的新教信仰者” ，倘若擁有世俗的權力也會是同樣的作為!!    這個發展使“卡波核心”五人間的宗教及外交政策理念衝突就逐步的公開化。       1672年，沙夫茨伯里伯爵雖然被任命為大法官(Lord Chancellor)，他的理念是親清教徒，認同每個人都可以按自己的理解來解釋基督教，堅定的反天主教，主張清除國教中的天主教殘餘----”糾集黨羽”意圖阻止天主教信仰的約克公爵詹姆士繼任王位，遂與企圖建立絕對君主專制權力的查理二世分道揚鑣。

托馬斯·奧斯本,丹比伯爵畫像

1674年，查理二世啟用托馬斯·奧斯本,丹比伯爵(Thomas Osborne, earl of Danby)掌管國政，他雖然是君主權力至上的擁護者，但，同時也是國教至上的狂熱反天主教份子;此後沙夫茨伯里伯爵轉換成為"草根性質"的輝格黨(Whigs)---主張"議會權力”的領導人，成為托馬斯·奧斯本,丹比伯爵的堅定反對者，此後主張"君主權力”至上的”精英份子”逐步成為托利黨 (Tories)。

1673年，詹姆斯,約克公爵(James, Duke of York)拒絕測試法案(Test Act)的宣誓，而放棄了海軍大臣的職務，也凸顯了他是天主教徒的信仰。 1677年已經四十七歲的查理二世有七個情婦及十二個私生子女，沒有婚生子女，也無意和他的皇后葡萄牙公主凱瑟琳·布拉甘薩(Catherine of Braganza，1638年11月25日~1705年12月31日)離婚，在這個情況下約克公爵會是王位第一順位繼承人。    沙夫茨伯里伯爵領導的支持者在全國範圍內煽動反天主教群眾運動，在泰特斯·奧茨(Titus Oates)”莫須有”的指控下，托馬斯·奧斯本,丹比伯爵政府居然查出一個天主教陰謀( the Popish Plot)事件，隨後1679年5月15日沙夫茨伯里伯爵在下議院提出排除法案(the Exclusion Bill)將國王的弟弟詹姆斯,約克公爵(James, Duke of York)由英格蘭、蘇格蘭和愛爾蘭國王假定繼承人選(heir presumptive)名單中排除剔除，因為他是羅馬天主教徒，這導致英格蘭陷入被後世稱為排除法案危機(The Exclusion Crisis)中。  1679年12月4日，霍布斯去世了，但，他利維坦(Leviathan)描述的所有人相互間的戰爭(war of all against all)幾乎又要重現!!

這種歇斯底里反天主教氛圍可以類比約瑟夫·雷蒙·麥卡錫(Joseph Raymond McCarthy，1908年11月14日~1957年5月2日)美國二戰後反共潮流;也可以類比想像台灣未解嚴前保密防諜運動所強調的”匪諜就在身邊”的社會環境----這種政治人物煽動的社會民粹，以前有，現在有，未來依然還是會存在的，因為普羅大眾是非理性的!!

Free counters