今天把二次金改等四份起訴及不起訴處分書列印出來，方便閱覽，等裝訂完再來整理內容出來(判決書都還沒整理呢)。把話題拉回這次要講的主題：犒賞清冊，說犒賞清冊前，先把當時的環境背景敘述一下。

國務機要費分為機密費及非機密費，機密費通常以一張領據即可領取，而非機密費部份，則須依單據、憑證核銷，在非機密費年度有結餘時，又將其餘額撥充至機密費中，繼續提供總統使用。

民國89年政黨輪替，91年4月審計部查帳，由於國務機要費以一張領據即可領取半數金額，故審計部要求查看相關帳冊，卻遭到總統辦公室拒絕提供帳冊，經過多方協調，總統辦公室仍不願提出相關憑證，後來審計部提出，因國務機要費半數已經用領據領取，故非機密費未使用完之餘額，不可再撥充流用到機密費，否則即超過半數，不符合規定。

總統辦公室得到此項訊息後，陳水扁下達指示，無論如何，這筆錢都必須移過來使用，吳淑珍也多次詢問陳鎮慧，馬永成有沒有提出作法，要如何將錢移轉過來，而依陳鎮慧說法，馬永成找她，說要犒賞總統辦公室同仁，要她詢問相關請款流程，所以她就去問會計處二科的梁科長，會計處說用國務費犒賞員工可以，並告訴相關請款流程，所以就用犒賞方式，製造犒賞名冊，並私刻相關人員印章蓋章，先後多次請款，91年度共領取663萬8千元，而取得的款項，並未發放相關人員，仍保留在陳鎮慧手中，最終交給吳淑珍。

12月25日之庭訊，馬永成針對犒賞的問題，除了將實際執行偽造文書的法律責任，丟到陳鎮慧及會計處的身上外，還說自己曾說過如果不能撥充就依法辦理，好像他完全尊重審計部決定，但是審判長問到涉及偽造印文犯罪之意見時，他卻又告訴審判長：「我只是依總統指示，站在幕僚立場，協助總統將經費交給總統使用，而刻印、偽造文書是陳鎮慧及會計處所為，我未參與。」

身為辦公室主任，如果真的尊重審計部決定，依法辦理，那陳水扁在指示無論如何要將錢移轉過來時，應該就要提出反駁，告知總統，依法將多餘的非機密費退還國庫，因為硬要把錢移轉過來，就只能用造假的手段來操作才有可能。而馬永成卻還能理直氣壯說，他是遵照總統指示，協助總統將經費交給總統使用，意思很明顯，馬永成非但沒有否決陳水扁侵占公款的指示，還將壓力移轉給底層辦事員，要求務必將經費拿過來，那即便他沒有親自參加偽造文書的作業，將命令傳達下去，要求下屬作假的意圖，自然非常清楚。

由於犒賞清冊這個方法是誰想出來的，有如羅生門，莫衷一是，但就算整個犒賞清冊是底層人員，迫於長官施壓，為了飯碗無奈下想出的策略，這個在高階施壓，要陳鎮慧、會計處去想方設法把錢拿過來的主管，當然必須負上責任，如果身為幕僚，都不能試圖阻止陳水扁侵占的指示，那更低階的公務員，又怎麼有勇氣去拒絕來自頂層的壓力，除非寧可丟掉工作不做，提出辭呈掛冠求去。

(說到這，我對梁科長退休後，犒賞突然要求收回的這一段，倒是覺得箇中故事應該很有趣，只是純為個人推論，就不在此說出了。)