畢殿龍：美國擔心東海失控卻不想南海太靜
近來，和中國相關的南海、東海爭端頻仍。這些爭端背後，都隱然有美國的身影。在環太平洋圍堵中國的大戰略下，美國對待東海、南海的具體策略如何？兩地如果發生和中國的正面沖突，美國擁有多少資本？會在上述區域花費多大的本錢？簡單說，美國支持南海小國為虛，支持日本為實；現階段，美國擔心東海中日爭端失控；但又不想南海太靜。

美國鑒於傳統的美日、美韓安保協定，對韓日有協助其安全的責任和義務。面對中國的迅速崛起，美國更有借重日韓，制衡中朝的戰略構想。特別是日本，中日歷史的宿怨至今未解，被美國看做可以上下其手的重要因素。與支持菲律賓和越南不同，美國支持日本更為不遺余力。一方面是，同盟的重要性，和雙方所處區域的對於美國來說的戰略地位。長期以來，日本被看做美國國土安全的第一道屏障；另一方面，是美國支持日本和南海諸國的成本和效用不同。日本列島不但是圍堵中國走向深海的最主要環節，更是對中國本土發起主動進攻的前沿陣地，而從戰略支撐看，又和美國國土防衛渾然一體。更重要的是，從政治、經濟、軍事等層面看，日本一國已經幾乎可以和中國匹敵，美國傾註全力，勝算較大，而成本較低。

相反，美國支持南海諸國，除非自己跳上前臺，和中國正面對抗，否則，縱觀南海所有想和中國對抗的國家，綜合國力，都難以望中國之項背。在美國眼裏，南海諸國都是扶不起來的“阿鬥”，充其量將一些國家鼓動起來作為其在南海制衡中國的“僵屍”或是“人肉盾牌”，不會將任何一方當作日本那樣可以依靠的和傾力相助的盟友。另外，戰略縱深考慮，在南海和中國正面對抗，其主動性和成本以及戰略收益，要遠遠低於和日本合作的東海。

同樣道理，決定了美國的南海戰略是對中國的襲擾和麻煩制造，對南海諸國的支持是虛於應付，僅限於不斷有國家站出來在南海為中國制造不大不小的麻煩。安靜的南海自然不是美國希望看到的。

失控的中日東海爭端，又是美國最為擔心的。與南海中國占有明顯優勢不同，東海日美聯盟，中國海上的對抗顯然處於下風，而且一旦發生大規模沖突，此地除了海戰、空戰（包括導彈），沒有其他的戰爭形式。這種勢均力敵的態勢，會有讓美日好戰分子，不時有躍躍欲試的沖動。而這種沖動一旦失控，迎來的必是中國的全力反擊。沒有準備好和中國徹底翻臉之前，美國不想被日本拉入“一翻兩瞪眼”的賭局。日前，香港保釣人士登上釣魚島，美日迅即舉行聯合保護島嶼的軍事演習，與其說是展示美日鐵血聯盟的關系，不如說是怕日本進一步拉其下水的情緒安撫。

 美國在南海和東海戰略，也面臨選舉年的問題。每到大選，南海、東海自然是政客虛實兼用的籌碼。中國則不同，越到高層換屆，越要維穩。這是上一屆不想給下一屆留下自己處理不了的爛攤子；美國越到大選，越希望有能夠吸引選民、為自己加分的海外爭端。今年，針對中國的南海、東海問題增多和升級，部分和此不無關系。

總之，利用日本在東海制衡中國，美國在沒有翻臉之前花費成本較低、效果較好。在此，日本就是美國亞洲的“以色列”，召之即來，來則能用；但東海沖突，不戰則已，戰則為大戰，故此美國最擔心失控；南海，可資用來對付中國的素材不少，但缺少一個和中國獨立抗衡的支點。美國全面強力介入，在戰略和戰術層面均沒有在東海的優勢，也更缺少正當性。中國化解南海、東海的困局關鍵反而不是僅僅敲打背後的美國，而是對引入美國介入上述區域的日本、菲律賓和越南等國。解決爭端時，在向上述國家綜合施壓之外，就是要讓美國更明確認識到，介入這些地區有可能付出的高昂代價。

畢殿龍

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