原寫於2011年5月.

教育部剛剛提出，要辦理中小學的＂國家型標準化測驗＂。教育部次長陳益興指出，＂英國、澳洲、美國都有類似國家型評量與標準，政府也將針對未通過測驗學生，及時補救教學，「小學該學的沒學會，國中更跟不上。」 ＂

＂政府也將針對未通過測驗學生，及時補救教學。＂看到這段話，我只能說，陳益興次長，你真是好大的口氣！請問錢從那裡來？

談到補救教學，台灣不分城鄉，大街小巷裡，到處林立的大大小小補習班和家教班，就是在做這個事情。不知道陳次長在講這句話的時候，是否有經過思考，如果政府來做這件事，需要多少的預算和人力、物力？

如果由政府來辦理這樣全面的補救教學，會出現很大而且很多的問題。

是不是要在學校裡用現有的師資另外開課，還是要找補習班來招標辦理？這些補救教學，是免費義務的，還是要另外收費？

如果由學校自辦，這顯然是與民（民間補習班）爭利。如果由補習班來代辦，這不僅可能干犯＂圖利他人＂罪，還會發生很多的貪污和舞弊。

假如測驗的結果，超過半數或是三分之一的學生不及格，教育部有那麼大的能力來做補救教學嗎？

解決之道只有二條：一是要求學校全面提昇教學的成效。如此必然要增加學習時間（包括上課和學生自習），與測驗檢討。如果學校做不到，那只有求助於民間補習班，或是由家長在家要求。二是全面降低課程要求水準，包括考試的難度。

我講的這些都不是理論，而是實實在在發生在美國的事！

美國在近十幾年來，各州都實行了所謂的＂州考。＂每年定期舉辦，測驗全州中小學生的主科程度。民間媒體根據這些成績，定期出版刋物，對各個學校和學區做評比。

絕大部份的學校是不可能增加上課時數的，因為牽扯到許多法令以及教師工時契約等問題，所以就造成了民間補習班的興起。在窮一點的學區和學校，有些善心人士或機構，可能捐款成立了課後教學。

在第二方面，因為從一開始，各州州考的成績就非常的差，為了保住面子，也為了減少各方指責和壓力，各州教育主管於是不斷降低州考試題的難度。如此成績好看，粉飾太平！

台灣有需要走這樣的路嗎？

我們看澳洲，英國，美國等，這些實施＂政府考試＂的國家，都是英語系國家。

英語系國家的中小學教育，是演化來的，而不是設計來的。是走到那裡，做到那裡，沒有系統的。美國的小學，幾乎是不使用教科書的，上課時由老師各顯神通。最近十幾年來，美國各州開始制訂課程標準，但這個還是向東亞國家學來的！（非常可笑的是：台灣的教育部在制作課程標準時，卻放棄自己原來的東西，去從美國抄回來，連文句的口氣和風格都模仿美國人的）。

美國各州辦的州考，行政作業的粗糙以及混亂，如果以台灣的標準來看，州教育局長，可能早就要被關起來了！你能想像，三月份的考試，也就考個二科，到了十一月才改完嗎？你能想像，同樣的試卷試題，甲校可以星期一考，乙校可以星期五考嗎？你能想像，在州考期間都到了，還有試卷沒有印好嗎？

想像一下，在台灣的基測和學測當天，考試中心告訴你，有十個考區的考試必須延期，因為考試卷還沒有印好！

美國沒有＂國家型考試＂，他們是由各州自行辦理的。而以上所舉的幾件情形，都是實實在在發生在美國的事情。我相信英國和澳洲等國家的情形也不會好到那裡去！

忠告台灣的教育主管和學者，要知道，取法乎上，僅得其中，更何況是去向比我們差的學習呢！

我們的教育體系，是脫胎自德日系統，是經過政府以國家的力量，參酌世界各國的作法，詳加設計過的＂國民教育，＂而不是像英美國家那種拼拼湊湊，走到那裡，做到那裡，遇到問題才設法解決，支離破碎的混亂落伍體系。

他山之石，可以攻錯。看看別人，檢討自己，吸收別人的優點，當然很好，問題是系統不同，不是什麼作法都值得採用的，或是需要採用的。

台灣從一開始就有課程標準，有教科書，還有聯考（不管它叫什麼名字）。台灣的教育體系，在國際的教育學術界裡，被認為是世界第一流的教育系統。台灣教育當然有很多的缺點，這就是為什麼會有十年教改的原因。我當初也是贊成改革的。但是，十年教改的結果我們可以知道，過去很多問題，不完全是體制問題，而是人的問題。但現在十年教改卻引進了很多有問題的制度。

知己知彼，才能百戰百勝。希望教育部在引進英美國家教育作法之前，先了解一下他們那些作法的成因是什麼，好好的評估是不是真的我們所需要的。不要一昧的祟洋媚外！

要由政府來對那些＂國家型測驗＂不及格的學生做補救教學？陳益興陳次長，你真是好大的口氣啊！

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國中小將訂「國家型測驗」

2011/05/02

【聯合報╱記者薛荷玉／台北報導】 

產品上市要通過國家標準，未來國中小學生是否完成每個年段的學習也要有「國家標準」。教育部現正修訂國小及國中學生成績評量準則，未來將針對國小、國中學生舉辦定期的國家型標準化測驗，家長將可得知孩子是否已學會該年級應達到的國語、英文、數學等各科能力指標。 

教育部次長陳益興表示，英國、澳洲、美國都有類似國家型評量與標準，政府也將針對未通過測驗學生，及時補救教學，「小學該學的沒學會，國中更跟不上。」 

他表示我國學生的學習成就近年來出現嚴重不均，也就是雙峰現象，有一群學生從起跑點就落後平均標準。 

台師大運動與休閒管理所所長程瑞福表示，他曾帶著孩子在英國讀公立小學，英國的學校沒有固定教科書，教材多由教師自編，為了解每一孩子學習成效，國家就訂出了每一年級的各科能力指標，及標準化的測驗。 

程瑞福表示，因每個學區、學校、班級的學生程度不一，目前中小學成績單上使用的班排、校排意義不大；但以英國的測驗為例，他就可從成績單上看到孩子的英文、數學、藝術等科與全英國同年的孩子相比，程度如何？哪些科低於國家標準？學校也會安排補救教學。 

陳益興說，目前由國家教研院進行的「台灣學生學習成就評量」（ＴＡＳＡ），針對小四、小六、國二、高二的學生進行抽測，但抽測只能了解該年段學生的平均水準，而無法對個別學生提出診斷與補救。 

教育部已召集學者專家、家長及教師團體規畫國家型測驗，召開過三次會議，雖確定國家型標準測驗的方向，但有關測驗頻率是否為每年一次等實施細節尚未定案。會中也討論基測轉型方案，未來全面免試入學後，基測將轉型為簡易型評量工具，供學校平日評量學生「學力」使用。

國中小國家型測驗 家長憂被補習綁架

2011/05/02

【聯合報╱記者薛荷玉／台北報導】

得知教育部將對國中小學生推行國家型的標準化測驗，及後續補救教學，家長及教師團體多肯定教育部的出發點及用心，但也擔心大規模測驗會增加孩子壓力，「現在小學補習較少，一旦小學也搞基測這一套，補習一定會愈來愈多。」一位小六家長表示。

全國家長聯盟副理事長林文虎說，據他觀察，各縣市中小學生有一半，甚至六、七成都跟不上班級學習進度，如教育部肯正視許多國中生甚至沒有國小程度的問題，是件好事；但他也擔心，國中小標準化測驗會像基測一樣被升學、補習綁架，失去原意。

參與教育部會議的全國教師會政策部主任詹政道認為，大型測驗易造成排名、標籤化，並導致學生挫折，不能隨便亂做，且要有配套的補救教學。

孩子讀小六的桃園蔣姓家長認為，父母對孩子哪幾科落後都很清楚，問題在沒能力把孩子帶上來，沒必要搞全國性的大型測驗，「愈考愈沒信心。」

也有老師認為，目前教育部課後攜手、夜光天使等課輔成效有限，若另推大型測驗，卻無法提升補救教學品質，也是徒然。