第五節、 設定底線；穩定政府

於是，為了防止這個社會制度的走向與政府的落點位置過於偏激，我們需要額外設定自由與平等的「底限」。對於自由的「底限」，普世的價值是在不妨害他人自由為前提下的最大自由；而平等的「底限」，則應該如同孫文學說中，絕對不能以齊頭式的平等當作真平等。唯有在自由有了底線，且在底線內的自由不受到平等的限制時，才是真正的自由與真正的平等。

當然，這樣的理想有些空泛，在實踐上太過模糊曖昧，必須要靠憲法加以明確保障，法律加以明文定義。而每個國家也因為其歷史背景與文化差異，分別設定了不同的政體與其對應的底線位置。對於資本主義政府來說，這兩條底線的位置會向右半環偏斜，而對於社會主義政府來說，則應該是向左半環偏斜的。

而在此牛角環與兩條底線之間所切出的弧狀區段，便是這個社會制度下，所能允許政府實際落點的位置區間。任何一個合於其社會制度的法治政府，可以無礙地在此區間內來回震盪，但不得脫軌落於此段弧狀區域之外。否則，該社會制度將會發生崩解。

而為了防止少數人壟斷社會資源的所有權或分配權，唯有當這條兩底線被設定得愈逼近中央，限制政府體制只能來回擺盪於於倒牛角環的中段區域，社會資源才能得以作最平均的分配，社會公益才能得到最廣大的實現。
圖 五-1 底限示意圖