馬政府需架構『新安全基地』

上午拜讀了黃創夏所寫的『醬缸中腐臭的馬政府‧‧‧』，由於筆者全家都是公務員，對公務員的『本位主義』及『好官自為之』也有不一樣的觀點，或許大家激盪一下，『典型公務員』到底該怎麼樹立『不典型文化』，才會讓『典型災害』愈來愈少！

臺灣的公務員從考上公務員開始，就是鐵飯碗的開始，應該沒有人會反對吧！上一代是為了飯碗及爭氣去考高普考，到了下一代則是父母逼小孩去考高普考，因為至少有公家飯可以吃，賺不了大錢但卻衣食可以無缺，可是公務員考試錄取率這麼低，所以，公務員是一個好缺窄門，也應該沒有人不同意吧！

公務員因為職業的穩定與社會印象，會變成『醬缸』，與人性及累積下來的文化有關！

首先，人性是避危趨安的，每一個人都在找自己的安全基地(secure base)，英國心理學家約翰鮑比也提出『依附理論』，都是同樣的道理，也就是從小孩開始每一個人都在找安全基地，小孩找父母親及他的家，就是一種安全基地，要吃奶了哭喊找媽媽，被同學欺負了回家哭訴，長大一點愛情失意了，家也是治癒傷口最好的地方，等到進入社會大染缸，誰可以信賴?法律還是政府?朋友還是工作夥伴?最後，自己及家人還是最安全的基地，『不沾鍋』如果是愛惜羽毛，同樣也找到一個新的安全基地，至少不會讓自己及家人蒙羞，偏安思維就是這樣在人性的集體安全意識中產生，反而是一種職業認同文化。

公務人員看似穩定，但卻是最容易引發爭議及公眾評論的場域，公務員的職務因年資愈久職務愈高，但卻必須負擔起更多的『公務責任』，每個章都代表一種政府行政作為，因為公務員是與民眾最接近的政府，公務員形象不好，也代表這個政府的品牌不好，民眾對公務員的貪瀆深惡痛絕，也就是對政府的不信任評價。

既然如此，關中說『公務員不是一般人民』就是中肯的說法，因為，公務員有公眾的責任，不能『自掃門前雪』，更應該『清他人門前雪』，公務員職務與偏安思維是有矛盾的，小至基層公務員大至總統，我們常說他們是公僕，他們都是為人民服務，但是，有多少公僕體認這個角色扮演的關鍵性?『混口飯吃』是最重要的生存動機，至於職業歸屬感或是更高層的心理需求，社會又給了公務員人員哪些肯定及支持的掌聲?

十八趴就是一例，信賴保護原則是法律的保護，但公務人員必須體認，他們不是一般民眾，承諾給的有可能拿掉，換取社會多一點的正面評價，公務員必須貼近民眾的普遍感受，而這才是『不典型公務員』。

當公務員沒有熱情服務民眾時，或是民眾對公務員的負面觀點愈來愈高時，他就會回到偏安及混口飯吃的思維，『多做多錯，少做少錯！』是存在人性裡的自然偏好，它沒有對錯，但卻是一種比較選擇，沒有更高的價值及欲求，一般人會回到這個原點，找尋屬於自己最安全的基地。

也唯有讓公務員體認角色的不一樣，角色的關鍵，才能跳脫人性，找到一個更值得全民認同的新公務員『安全基地』，而這個公務員的『新安全基地』到底該是甚麼?

是黃創夏所言馬總統隱性統御的『非典型災害應變小組』嗎?

『非典小組』只做對了一半，它只是破壞原本偏安及本位主義的『舊安全基地』，但『新安全基地』並沒有從基礎架設出來，馬政府應該統整政府所有的資源、軟硬體、人力、政策，重新架構一個『新安全基地』，帶領政府這個大部隊齊力往前走。

回到最原始家的安全基地思考，政府這個家的成員如何凝聚向心力?如何從情感面而非利益面黏著彼此的『休戚與共』關係，『憂愁喜樂、禍害幸福都關聯在一起！』，這是一種組織文化的提升，還記得幾年前基層公務員給民眾洽公奉茶文化變革一樣，小小的改變卻是能像蝴蝶效應一樣，慢慢的讓公務員的社會評價升高，清廉形象也必須重新改造，池裡的魚不再是可食用魚，而是觀賞魚或是食人魚後，慢慢的伸手混水摸魚的人也就少了，醬缸是共業，是一起來改寫，而不是馬總統一人可為的。

『醬缸』就是一種歷史悠久的刻版文化，每個朝代每個國家都有，有智慧的領導人都必須改革，民進黨上台時，照道理更有政黨動機改革這個文化，民進黨八年執政是醬缸同化了民進黨?還是醬缸隱性化?我們在國民黨重回執政三年時再議這個話題?

如果有人說，『醬缸』如果是一個穩定的力量，為何要改革?

這就像一個年過五十歲的女人，為何仍想要青春美麗一樣?為政要告訴人民，治國強烈的動力為何?現在人在多元價值觀下，已經不再像【司馬遷‧史記‧刺客列傳】中所描述的『士為知己而死，女為悅己者容』，但對於政府還是存在一個價值體系，希望它有一個強烈的改革動機，也就是透過執政作為讓正義、公理彰顯，讓良善社會繼續存在，讓社會大家庭充滿溫暖，為政者如果沒有高度熱情，就不會感染下屬，一般民眾也就不會『有感』！

國民黨的醬缸文化能不能改變?不是為政者該在意的，因為這是結果論，過程才是民眾最關切的，當民眾看到改革的熱情與慾望，並不會因挫折而停歇時，即使改革的結果不如人意，民眾還會給予激勵的掌聲，最怕的是.....不再改革....或是....掉入醬缸了....

馬政府在金秘書長在任時，破壞了不少『舊安全基地』，現在由廖秘書長上任，希望能透過其鼎鼐調和的特質，重新建構一個『新安全基地』，馬總統仍是大家長，希望他從人性面、文化面、熱情面重新解構他的新政府，找到讓人民及政府共同認同的新社會基礎及願景！