【高有智 中國時報2009.02.14摘要】「環境信託」是公益信託的一種，以環境保護為主要目的。環境信託的概念，最早源於英國的國民信託運動，目前已經成為世界潮流，包括日本等國都有民眾，集資購買土地，達到保育目的案例，環保界以此作為保護棲地的重要手段。

國民信託（National Trust）運動於1895年發源於英國，先由「共有地保存協會」將王室六千英畝的森林，爭取成為共有地。國民信託組織，已經成為英國民間最大的土地擁有者，其擁有土地占全國國土的2.7％。

信託，是一種法律關係，換言之，「環境信託」就是透過信託契約，將環境交給「可信任的人或組織」，藉由購買、接受捐贈或簽訂契約等方式取得土地，從事環保與棲地保存。

環境信託的受託人或組織，依契約管理土地，只是具備「代管者」角色，對於被委託管理的土地資產，並不具「所有權」，就算面臨積欠債務或破產，都不得變賣信託資產，藉此恆久保障「環境公共財」。

台灣生態保育界近年興起「環境信託」運動風潮，除了森林博物館之外，還包括台東成功的廢耕果園生態復育、宜蘭雙連埤的搶救濕地運動等，南部也有社運界為了保護諸羅樹蛙，而推動爭取台糖土地信託。不過，由於法令嚴苛，國內還沒有依法完成環境信託的成功案例。

二○○○年成立的環境資訊協會，是目前國內推動「環境信託」最力的團體。秘書長陳瑞賓，早年參與環保運動，內心不斷想著：「如果民眾能買下關鍵土地，才能發揮環境保護的重要力量」。「買地做環保」的環境信託夢想逐漸誕生。他個人投注兩百萬元，希望能拋磚引玉成立「環境信託基金」，雖然最後因為資金不足暫緩，但因一位熱心民眾捐出六甲地，讓這樣的夢想又重新起飛。

環境資訊協會目前在台東成功鎮設立「環境信託園區」，這原本是一塊廢耕多年的果園，地主把土地使用權信託給環境資訊協會，經過兩年的復育與自然演替，志工協助調查與管理，如今已恢復原有的豐富生態相，也得到了福特保育暨環保獎殊榮肯定。

環境資訊協會環境信託中心主任孫秀如說，成功鎮環境信託園區雖然只有小小一塊地，卻是一個希望，除了能復育當地生態，更重要是希望能建立環境信託的模式，讓台灣許多廢耕果園都能成為生態保育的新園地。但她也強調，目前信託法相關配套，不利於民間公益團體，例如當地地主雖然有意信託果園土地，但土地所有權卻是國有財產局，無法指定為環境信託標的物，環保團體真要受託也受到諸多阻礙，台灣社會又普遍缺乏信託觀念，這些都阻礙台灣走向環境信託的道路。

宜蘭保育界近年來發起搶救雙連埤濕地運動，雖然宜蘭縣政府斥資五千六百多萬元買下雙連埤，不過，還是擔心難以杜絕周邊棲地破壞，宜蘭社大和荒野保護協會等團體積極串連籌畫環境信託策略，預計今年三月將發起全民募款購買雙連埤周邊棲地的行動。

國際環境信託運動起源於英國，迄今已經有百年歷史，包括日本、馬來西亞、巴拿馬、澳大利亞、法國、蘇格蘭與美國等二十餘國都設有國民環境信託組織，累積不少搶救自然環境和文化資產的信託案例。

●英國波特小姐湖區保存：創造「彼得兔」角色的英國作家碧雅翠絲．波特（Beatrix Potter），不僅是享譽世界的插圖畫家，也是參與環境信託的地主。波特以彼得兔系列作品的收入，購買英國湖區的農場與土地，避免開發過度與小型農場凋零，造成環境破壞與傳統生活方式瓦解。她去世後，更發揮大愛，將十四座農場與超過四千英畝的土地，信託給英國國民信託協會，永久保存湖區豐富多樣的自然風光與傳統田園景致。

●日本龍貓故鄉基金會：動畫大師宮崎駿膾炙人口的電影「龍貓」，深獲各界喜愛，龍貓場景正是以東京近郊的琦玉縣狹山丘陵為藍圖，當地因鄰近東京面臨開發壓力，加上鄰近大學（如早稻田大學）的擴建計畫，當地市民捐款成立「龍貓故鄉基金會」，小朋友也透過撲滿捐出零用錢響應，共同捍衛「龍貓的家」，迄今捐款超過三億日圓，買下九座森林，總面積超過一．五公頃。

●美國土牛農場土地信託：美國麻州，南艾格麗蒙特郡的「土牛農園」，在面臨農地轉售時，由社區人士、保育團體等協力合作，集資購買土地，然後承租給在地年輕農民實施有機農耕，保護有機小農生存，也推動鄰近濕地的保育，帶動社區的凝聚與發展，這也是美國社區支持農業的重要範例。

●台灣保育界與世界接軌：清大教授王俊秀等人，在一九九七年成立「台灣國民信託組織」，名列世界國民信託協會第二十三個會員國，成為國內重要引進環境信託理念與世界接軌的組織。此外，台灣環境資訊協會已設立「環境信託中心」，荒野保護協會也把「募款購地」列入成立宗旨。

台東延平鄉鸞山村的布農族人阿力曼，近年來四處籌資搶救家鄉的森林，甚至抵押房子和土地來貸款，好不容易向銀行借了五百萬元，卻幾度面臨催繳，只好央求親友救急，就連自己的房子都已歷經三度法拍，老婆也鬧著要離婚。五十年次的阿力曼仍無怨無悔，以「環境信託」理念打造「森林博物館」，已成為當地部落的「奇人」。

鸞山村，位於台東鹿野的對面山上，當地布農族原居住於海拔一千多公尺以上的內本鹿地區，日據時代遷村到兩、三百公尺的現地，布農族人因此發現了這片壯觀的森林，這也是目前全台中低海拔僅有保存最為完整的楠榕混生林帶，常可見數十人合抱規模的大榕樹，大小楠木和榕樹估算約為兩千棵左右。

這塊森林如今卻面臨開發破壞的危機，除了視野景觀良好，不少人更篤信當地風水佳，外來財團競逐開發，廟宇也選定要興建靈骨塔，不斷透過部落成員大舉搜刮土地，阿力曼等族人感到憂心，唯恐祖先留下的土地流失不保。

阿力曼和環保人士努力奔走，捲入了這場「搶救土地」的爭霸戰，他們陸續買了五甲地，並獲得十幾戶布農族農戶願意結盟合作，也成立了「原鄉部落重建基金會」管理土地，希望能朝「環境信託」的方向努力，為台灣和族人守住這片珍貴綠地。

阿力曼常跑銀行交涉還款，一遇到催繳單就得趕緊上門請託延還，中間得到不少善心人士協助，連債主都願意出錢協助，「我相信，台灣人還是有善心保護土地的，我一定不會孤單。」「我們只是希望族人不要賣土地，土地沒了，森林不見了，就連文化也消失了。」

阿力曼說，布農族過去沒有稱呼榕樹的詞彙，祖先們開墾此地，第一次看到長滿白榕的氣根，如同人的手腳，還取名「會走路的樹」（Vavakalun），如今至少有五、六種詞彙可以辨識不同榕樹。有趣的是，榕樹的母株歷經地震和颱風，最後會慢慢枯死，主株則被其他的枝柱根取代，族人曾以榕樹為地界標記，因此還鬧過不少土地糾紛，甚至吵上法庭。

「森林博物館」承襲部落傳統生態教育的使命，除了搶救森林，布農族人興建傳統部落屋，規畫導覽路徑，讓遊客瞭解榕樹生態習性，也分享布農族文化智慧。許多國外團隊也到此參訪交流，包括國際知名的環境倫理學大師羅斯頓（Holmes Rolston III）與「地球憲章」組織成員，國內外參訪已經超過四千人次。

森林博物館有多大？阿力曼最常回答就是：「森林博物館沒有大門，大門就在人們的心裡！」只要是願意保護土地的人，就能為土地開門，「心有多寬，森林博物館就有多大。」阿力曼認為，這些土地不是他的，是大家共有的，他為這片地取名為「巴力和夏巴」（Palihansiap），意思就是所有人共同協商，提出行動方案，他也希望能藉森林博物館找出保護土地的契機。

但是，森林博物館因為地屬原住民保留地，卡在法令限制，目前仍無法成為「環境信託」的土地。原鄉基金會董事長戴明雄強調，他們希望能爭取鬆綁法令，未來也將健全基金會運作能力，讓這片綠地真正屬於大家所有。