【中時社論2009.02.13摘要】元月出口總值較去年衰退了44.1％，而進口更大幅衰減56.5％，幅度令人觸目驚心。出口衰退，是因為歐美經濟不振、購買力衰退，故廠商訂單銳減，而出口貨品所使用的原料或組件進口，當然也因而大受影響。

由於台灣出口衰退，多是以「可早買可晚買、可買可不買」的彈性需求為大宗。政府面對進出口的衰退雖然心急，但還是要穩重行事，千萬不能胡亂推些無厘頭的解救方案。例如，近日財政部要回復出口退稅，以協助廠商爭取出口訂單的說法，就讓人難以茍同。

以出口退稅，提振出口業績，不但欠缺說理，更與過去半年所犯的錯誤如出一轍。一、九月上旬，財政部曾提出降證交稅救股市的說法，遭到外界強力撻伐。所有股票族都知道，沒有人因為有證交稅千分之三，而決定不買績優股，也沒有人因為減稅千分之一˙五而隨意決定進場買股票，故證交稅完全不是買賣股票的重要因素。

同理，有沒有出口訂單，繫之於歐美的整體購買力，與台灣出口是否退稅，八桿子打不著。每年十二億退稅金額，也只佔平時出口金額不及千分之二，影響微乎其微，效果還不及些微的匯差。這是誤以為出口退稅，是出口衰退的關鍵。

二、財政部先說要降稅，但又說細節要與經濟部、農委研商，則又是在犯「降稅救車市」同樣的錯誤。任何政策先宣布再議細節，就必然引起業者的預期心理與延宕作為，或將契約延遲，到頭來可能反而使進出口數據更為惡化。

十二月前後，財經兩部拖延購車降貨物稅的決策近一個月，幾乎使車商窒息，難道財經當局看不到前車之鑑嗎？再說，出口退稅的項目僅三千，這三千項究竟與出口衰退的產品，是否有密切相關都不知道，又憑什麼去主張退稅呢？

三、若要從刺激出口的角度談可能的退稅，那一定是由經濟部國貿局或工業局分析、提案、規畫、建議，然後提請財政部配合，這才是財經分工的正確途徑。財政部似乎總是以為經濟部蜀中無將，一定要由財政部當救經濟的先鋒。

不論是基本的財政學，或是克魯曼的雜文，都一再指出，稅制是國家中長期的制度性手段，而不是短期的救經濟藥方。但即使降稅是一帖藥劑，這也該由主管各產業進出口的部會做診斷。若因為總統關心，就由財政部跳到第一線，這不只是專業判斷的失誤，也是官場文化的病態。

這一波經濟不景氣深不見底，未來還有不少硬仗要打。但政府政策還是要找出癥結、對症下藥，才是正辦。四個月前，財政部大張旗鼓提出證交稅降稅，率先對媒體放話，結果股市不但不捧場，從那時開始就一路下跌，到最後證交稅修正案，送立法院後卻留中不發，讓行政院丟盡了顏面。兩個月前，財經部會的降稅救車市方案，又因為提早宣布而引發民怨，這些事顯然還沒讓財經部會學到教訓。

參考資料：官逼民反 稅改聯盟遊行，培根啟迪41 論效率