搭建“金磚四國”平台面面觀

[譚中]　（2009-06-23）

 
　　本月16日在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的、有史以來首屆“金磚四國”峰會

，在國際輿論中一石激起千層浪。從辯證觀點出發，應該看到當前萬花筒世

界千變萬化、新鮮事物不斷湧現，對“金磚四國”現象敏感是積極潮流，也

應該看到媒體趕時髦炒作“金磚四國”，只有五分鐘熱度。

　　古今中外地緣政治外交戰略傳統中有：“合縱連橫”、“遠交近攻”、

“騎牆觀望”（buck-passing）、“與狼共舞”（bandwagoning）、“敵人的

敵人就是朋友”等，多半是違背文明理想、捨棄長遠利益的權宜之計。如今

“金磚四國”平台的吸引力就在於它能幫助四國成員在多極競爭中登上一個

山頭。

“金磚”山頭純屬偶然

　　最醉心於這一山頭的可算俄國，它繼去年5月在葉卡捷琳堡召集了金磚四

國外長會議以後，又在今年6月再在當地召開四國首腦會議。而一年多來四國

首腦及部長在不同國際場合碰頭，也是俄國主動。

　　其次是巴西，是下屆四國首腦會議的召集國。中國和印度對此興趣不大

，主要因為這“金磚”山頭純屬偶然，並非從國際關係發展的過程中演變出

來。

　　那是高盛集團首席經濟學家吉姆‧奧尼爾（Jim O’Neill）在2001年11月

20日提交的一份報告中，鑒于巴西、俄羅斯、印度和中國這四個英文名字縮

寫成“BRIC”的大國共佔世界40%人口和25%土地，按購買力計算的國民總收

入高達15萬4350億美元，因此把它突出，中文“金磚四國”譯名更把它鍍“

金”。

　　但“金磚四國”中的“金”光主要來自中國和印度，可以舉美國中央情

報局的調查估計數字來說明問題。按人口來說，“金磚四國”是兩個層次：

一、中國（人口約13億4000萬）和印度（約11億6600萬）是世界僅有的兩大

超級大國；二、巴西（將近2億）和俄國（約1億4000萬）是二等大國。

　　按經濟實力來說，中國居世界第二位（約7萬8000億美元），印度居世界

第四位（約3萬2370億美元），俄國居世界第七位（約2萬2250億美元），巴

西居世界第十位（約1萬6650億美元）。行家認為，俄國經濟結構比巴西弱，

這次由於國際金融風暴以及石油價格大跌而受害最慘。

由新興國家取代美國地位的動議

　　“金磚四國”受人注視，與金融海嘯爆發後出現的由新興國家逐步取代

美國經濟中心地位的動議不無牽涉。這次四國首腦發表16條聯合聲明，第三

條就是：“改革國際金融機構，強烈認為應建立一個穩定的、可預期的、更

加多元化的國際貨幣體系”。

　　“金磚四國”對著國際金融首都華爾街打太極拳，正在全神貫注奧巴馬

如何擺佈美國銀行的華爾街大老板卻不屑一顧。奧尼爾在倫敦回答《人民網

》記者採訪時也說出世界經濟仍然由G7主導，只有與美國、日本、英國、加

拿大及歐盟聯合起來，“金磚四國才能算是得到真正承認”。

　　《文匯報》上有篇題為“中國外交走進多邊協調時代”的文章，認為中

國忙於“G8+5”（八個“發達國”加中國、印度、巴西、墨西哥、南非）、

“G20”以及“上合”，再加“金磚”（遺漏了“東盟（亞細安）+3”與“東

盟+1”），“將日益全面、深入地參與國際經濟、政治、安全等事務，並努

力通過多渠道、多樣化的機制和途徑就各種國際問題進行多邊協調”。

　　其實以上這些機制，除了“上合”以外，都有華而不實之嫌。用美國人

的話說，其“photo-op”（攝影留念）的意義勝過實際問題的解決。

　　“G8+5”、“G20”與“BRIC”呈重疊之勢，開起會來像走馬燈轉動。

印度輿論形容今年6月“金磚四國”峰會是掛在“上合”車皮上，只能為“上

合”作廣告，“金磚四國”的真實重要性並沒有展現。

　　在當今地緣政治范式中，國際關係呈“等級製”（hierarchical），有“同

軸式”模式，即一個或數個國家居中心，再由其他國家形成週邊；也有“套

環式”模式，像奧運標誌那樣一環扣一環，每一個環形成一個小圈子，按照

社會關係的“圈內”（in-group）、“圈外”（out-group）待遇不同開展外交

關係。中國半個多世紀的外交政策屬於後者。

　　“金磚四國”還沒有形成“圈”，四國之間的雙邊關係也相當複雜。在

地緣政治范式中，最主要的規律是國際競爭，“盟國”也好，“圈內”也好

，明裡暗裡競爭起來就會“六親不認”。中俄、中印、印俄之間在這方面的

是非、恩怨是說不完的，即使搭起“金磚四國”的平台也不會自然消失的。

中國須避免排斥其他拉美友好國

　　巴西總統盧拉為《環球時報》撰文，指出“金磚四國”之間自2003至

2008年貿易額增加五倍。美國布魯金斯研究所的“中國通”沈大偉（David

Shambaugh）指出，中國和巴西兩國政府在國際戰略上達到“南-南”志同道合

，和拉美其他左傾政府（阿根廷、智利、委內瑞拉、巴拉圭、玻利維亞、厄

瓜多爾）也越走越近。針對這一現實，北京在搭建“金磚四國”平台時還得

考慮如何不將其他拉美友好國家排斥到“圈外”。

　　如果把巴西除外，“金磚四國”就變成一百年前列寧所提倡的俄、中、

印三國人民大聯合的新版了。

　　1998年俄國總理普里馬科夫在新德里舊話重提，2002年12月俄國總統普

京先後訪問中國、印度，推動俄-中-印大聯合。

　　印度中國研究所十年前（當時我是兩主席之一）積極響應俄羅斯科學院

遠東研究所動議，聯合中國現代國際關係研究院在莫斯科、北京、新德里輪

流開展“第二軌”三國對話，至今開過六、七次，效果不大。今年6月16日是

藉“金磚四國”招牌才真正有了第一屆俄-中-印三國首腦會議。

　　俄、中、印三國之間有過一言難盡的悲歡離合，正是“冷戰”使得中俄

、中印的“蜜月”發酵，也正是“冷戰”使得中美和解，讓中國煉出“與狼

共舞”的本領。

　　在沒有狼也不必叫“狼來了”的“金磚四國”之間，中國將更能融洽相

處。至於能不能重溫“秋水伊人”的甜蜜，那就要看事態如何發展了。

作者是從印度退休的學者，文發自芝加哥

《聯合早報網》