深圳市長許宗衡落馬幕後-江迅
 
摘自：亞洲週刊二十三卷二十四期 (2009-06-21)

推行「強勢政府」、口號特多的深圳市長許宗衡因涉嫌買官賣官和「豆腐渣」政績工程而被調查。中南海已把反腐敗利劍直指廣東，近十名廣東要員落馬，廣東官場大地震還會陸續有來。

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深圳市桃園村三期超大規模的經濟適用房，質量問題比率之高實屬罕見，令人扼腕訝異。一系列?劣質量問題暴露，導致政府頻頻頭疼，百姓陣陣揪心。一大批剛出爐的經濟適用房，帶來種種令百姓無法承受的質量問題，政府的十大民生工程的質量竟然那麼差，其中潛藏交易、暗箱操作的「貓膩」何在？一份內參送到中南海政治局常委的辦公桌上，總理溫家寶等高層憤然作出批示。

這是市長許宗衡為自己打造的政績工程，卻把自己栽了。據深圳市政府一位離休高官透露，坊間早有傳聞，市長許宗衡和地產商有糾纏不清的利益糾葛，特別是利用職權，為在深圳的湖南商家牟利，從中收受利益，在深圳官場流傳「湖南幫」一說。中央紀律檢查委員會早已關注許宗衡的行蹤，暗中監視，五月中旬開始收網。這位離休官員說，境外媒體近日紛紛報道稱，許宗衡涉及前中國首富、國美電器控股有限公司創始人黃光裕案，但據他所知，許宗衡主要是兩方面的嚴重問題：一是買官賣官，涉及以數千萬元的「巨款買官」案，二是在深圳大型福利房桃源村三期、地鐵工程、大學生運動會場館建設、鹽壩高速等工程受賄的經濟問題，而這兩方面的問題互相摻揉，既是前因，又有後果。一些人出錢幫他買官、助他升官，而后他就「還債」，即利用手中的審批權，為這些人的企業非法牟利。

桃源村三期的經濟適用房，是深圳市政府零八年十件民生大事之一，它位於深圳市南山區龍珠大道南側、北環大道北側，東側則是深雲立交橋。桃源街道的這一項目，用地面積約四萬平方米，總建築面積約三十二萬平方米，總投資八點二億元人民幣（約合一點一九億美元），住宅二千七百六十套，全部住宅一次性裝修到位，不允許二次裝修，目前約七千人已入住。這一樓盤自零九年元旦交付使用不到一個月，質量問題便引起諸多業主投訴。目前至少一千七百住戶的房子，陸續出現牆體裂痕、牆根滲水、水管滲漏、電梯安全、電路斷電、熱水器水管內爆等質量問題，還出現實際裝修情況與售房合同說明不一致的現象，如客廳實際鋪設的是耐磨磚，但合同書中標明鋪設拋光地磚，令市民怨聲載道，紛紛質疑主體結構安全問題。

經濟適用住房是指已列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發企業或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房。桃源村三期的業主主要是工人、農民、殘疾人和下崗職工等中低收入者。經濟適用住房是具有社會保障性質的商品住宅。

深圳市政府就此向業主公開道歉，專門成立了桃源村三期現場工作組，研究處理業主投訴和相關維修、退房、補償等問題。這一「豆腐渣」政績工程，成了許宗衡的「心病」。

與地產界有特殊關係

因承辦二零一一年世界大學生運動會及興建多條地鐵線路，深圳全城正大興土木。有「地鐵市長」之稱的許宗衡，一口氣全面推動五條地鐵線建設，他與地產界有「特殊關係」。深圳大學一名學者稱，許宗衡與商界關係極不正常，許宗衡東窗事發後，多名地產商不知蹤影而「避風頭」去了。

許宗衡涉嫌利用職權，為在深圳的湖南幫招攬工程牟取暴利，收受工程老板賄賂。被視為深圳政壇一匹「政治黑馬」的許宗衡，終於馬失前蹄。此前五月，分管城市規劃的深圳市女副市長閆小培（非中共黨員），因涉嫌違紀而被「兩指」（指定時間、指定地點接受審查而交代問題，是監察機關突破要案的一種手段）。

許宗衡是六月五日從媒體和民眾視野消失的。凌晨他從家中被帶走「雙規」（規定時間、規定地點交代問題，是中共黨內的一種紀律行為），因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。是日中午，深圳政界不少官員的手機，就傳播一條短信：「老二出事了。」許宗衡是深圳市委副書記、市長，被深圳官場中人稱為「老二」。他被帶走前沒有任何異常，仍在頻繁出席公開活動，在以往其他被「雙規」的問題官員很少如此。

六月三日，許宗衡到深圳新聞網演播室，就「文明城市創建」與網友作了一個多小時的互動；四日，他出席深圳市政府與美國思科集團的合作諒解備忘錄簽約儀式，會見了中國建築工程總公司總經理一行；下午，他還主持召開了市政府常務會議。六月五日，在深圳舉行的中國風險投資論壇，原本安排許宗衡演講，許宗衡的名字標牌還被擺放會場上，不過，與會者不見他出席，令主辦方一時頗為不解。據悉，中紀委人員原計劃是在五月底採取行動將許宗衡帶走，因六月二日香港政務司長唐英年赴深圳訪問，不想對香港方面的安排帶來紛擾。

中南海整肅廣東腐敗

許宗衡忽然落馬，在深圳和廣東政壇再次「地震」。兩個月前廣東省政協主席陳紹基因捲入黃光裕案落馬。深圳近年落馬官員有前市長于幼軍、深圳教育局原副局長黃勵軍、深圳市南山區檢察院原檢察長王澤民、深圳中級人民法院原副院長裴洪泉等。胡錦濤、溫家寶執掌的中南海，已把反腐敗利劍直指廣東，鋒芒所及，近十名廣東要員落馬。廣東省一名官員表示，許宗衡背後將會有更高級的官員受牽連，廣東官場的大地震還會陸續有來。

五十四歲的許宗衡曾任湖南衡陽市委常委、組織部長，九三年離開湖南奉調南下深圳，開始他在廣東的政壇生涯。南下後的許宗衡平步青雲，先後擔任過深圳組織部處長、深圳海天出版社社長、深圳市委黨校常務副校長等職。海天出版社為許宗衡展現領導才能提供了機會。在他上任之前，海天出版社因嚴重虧損被喻為「爛攤子」；而許上任後，海天出版社兩年內扭虧為盈。

經六年出版系統與市委黨校領導工作的磨練，二零零零年出任深圳市委組織部副部長，六月任深圳市委常委、組織部長；零三年當選常務副市長，零五年五月接替李鴻忠任深圳市長。

受黃麗滿賞識

多年來，許宗衡受廣東省人大常委會主任、曾任深圳市委書記黃麗滿的賞識。許宗衡是改革開放以來唯一一位本地直升上來的市長，終結了深圳特區行政首長歷來「空降」的歷史，也是目前深圳建市以來受處分級別最高的官員。他的市長任期還有一年多時間。

在中國，黨務系統主要以黨務工作為主，而政府系統是以抓經濟、城市管理為主，能成功跨越這兩個完全不同的系統，並非易事。許宗衡當選市長，實現了從黨務系統向政府「一把手」的跨越，不僅是廣東省第一人，計劃單列市第一人，在全國實屬罕見。

許宗衡主政深圳期間推行「強勢政府」，提出不少新思維、新口號，施政作風雷厲風行，素以言論大膽著稱，常常言之鑿鑿，落地有聲，稱其為「現代官員」形象。零八年金融危機引發深圳樓市低迷，許宗衡高調宣布深圳不會出台政策「拯救樓市」。此外，許力促深圳官員接受審計評議，讓一批審計不合格的官員直接下崗。其雷厲風行的執政風格曾吸引不少人眼球。

許宗衡當市長之初曾提及四個字：「清、明、勤、思」，在零九年二月深圳市人大會上，許宗衡還以大眾化語言發誓「不漂浮、不作秀、不忽悠」，承諾「做一個清廉的市長，不留敗筆、不留遺憾、不留罵名」，還表示，歷史和時間將是最好的檢驗尺度。零八年九月二十日深圳龍崗區發生特大火災，許宗衡在全市安全生產專項工作會議上，怒斥某些部門和公務員工作不到位、措施不到位、責任不到位，愧對四十三條生命。

有北京學者說，許宗衡現象其實是官場的一個縮影，這些高官表面上能說會道，實際上卻是說一套做一套。重溫許宗衡當時「親民言論」，如今這位「口號市長」終於被雙規，反映出監督機制有漏洞。許宗衡在黨紀國法、在施政道德的平衡木上終究失衡，實質還是中共體制問題、對官員的監督問題。

許宗衡小檔案

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生於1955年，湖南湘潭人。湘潭大學中文系漢語言文學專業畢業，中國政法大學研究生院民商法專業研究生班畢業，美國國際東西方大學工商管理碩士研究生班學習兩年，在職研究生學歷。1986年起擔任衡陽市委組織部副部長、組織部部長。1993年，任深圳海天出版社社長，市委黨校常務副校長，2000年起任中共深圳市委組織部副部長、市委組織部部長，2003年起任中共深圳市委常委、常務副市長，2005年6月起任深圳市委副書記、市長、黨組書記。
 
心得

說一套，做一套，已成為搞政治的基本功夫。

陳水扁、民進黨「清廉、反貪」獲得多少台灣選民認同與支持，事實證明，貪得更兇，吃相更難看，當初批評對手的罪名，完全適用自己身上。

所以，不要相信政治人物，為了利益，他隨時可以違背信諾、出賣自己、出賣人民，甚至更能臉不紅、氣不喘的繼續圓謊，政治人物沒有誰是值得期待的，唯有建立監督機制與退場機制，才能使壞官無法作亂、好官願意做事，既然是民主政治，人民當家做主自所當然，雖是一句自欺欺人無法實現的口號，至少也要讓我們自己有決定願意被誰管、被誰欺騙的權力吧！