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日前，六都市長選情因食安議題掩蓋而出奇的冷，有輿論建議參選人，突破困局可預先提出小內閣（局長）名單供選民審視。筆者卻認為，若參選人能夠提出「城市未來發展藍圖」則更具意義！

一棟偉大建築的誕生，需要一位敢作夢的建築師，加上一個有理想、有財力的業主（金主）；而一座偉大城市的誕生，不但需要一位敢作夢的規畫師，更需要一個有遠見、有擔當的市長（領導）。

在台灣，敢作夢的建築師、規畫師很多，但是有理想、有使命感的領導卻很少，有遠見、有擔當的市長更少。於是，台灣卓越的建築少，偉大的城市很少，偉大的城市發展藍圖尤其少！

事實上，台灣也有許多成功的、頗有遠見的城市規畫案例值得稱許。單以台北市為例，「信義計畫區」打從一九八一年公告實施後，其成就與施行經驗一直是台灣都市計畫領域之重要經典範例，迄今乃成為台北市重要的金融與商業中心。此外，起源於十九世紀末、見證台北城發展的迪化街，也在台北市政府推動「容積移轉」及「都市再生」相關計畫政策下，得以保全並成為歷史街區再造的典範。再者，台北市「內湖科技園區」也是在「內湖輕工業區」與「基隆河截彎取直工程」兩項計畫下被孵育成形。

上述案例，足以看出台灣成功的、有見地的城市規畫不少，但為何總不見各城市的「整體性規畫藍圖」呢？歸根究柢，恐怕是「市長任期」與「決策勇氣」所使然！

一個最長八年的市長任期，誘使不了政治人物制訂「長程計畫」的決心！況且規畫本身背後多隱含著利益與損害的糾葛，腦袋清楚的更不會冒著得罪財團與選民的風險，在前四年任期貿然訂下明確的「城市發展藍圖」！據此，台灣多半城市基於市長任期、政務官任期、決策勇氣等因素使然，對於城市卅年、五十年，甚至一百年後的未來藍圖，始終是筆迷糊帳。

沒有未來發展藍圖，如何決策重大公共建設的投入？如何評斷公共設施計畫是否正確？又如何去審議都市更新案件是否符合整體發展目標？對於未來，唯一確定的是：目前的發展藍圖需要修正！但是這樣的不確定性，卻無法成為「城市沒有整體發展方向」的藉口與理由！因為，我們可以隨時調整風帆，但卻不能一刻沒有方向！生涯規畫是如此，城市規畫更應是如此！

有了「城市發展藍圖」，政府才能為「機場存廢」預先做規畫；有了「城市發展藍圖」，才能讓每一個「都市更新」案件吻合整體發展的公共利益；有了「城市發展藍圖」，才能誘導游離的「容積」移轉到理想的區域；有了「城市發展藍圖」，才能透過都市設計管制，要求新開發案的建築量體退讓出「城市綠廊」、「城市風廊」來。

亦即，有了「城市發展藍圖」，城市整體的發展才具有方向感，未來環境品質與生活願景才能夠被市民所想像！這便是每一位市長（參選人）所應提出的基本理想！

【2014/11/02 聯合報】@ http://udn.com/