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聯合筆記／勞保年改 虛晃一招 https://udn.com/news/story/7339/2381917?from=udn-catelistnews_ch2 2017-04-04 02:43聯合報 許俊偉
行政院版年金改革草案出爐。其中，攸關千萬勞工退休老本的勞保年改，幅度小到雖令不少勞工「讚嘆」，卻無助解決勞保財務黑洞，不僅讓人質疑勞保年改「虛晃一招」，外界也不禁連結，年改只是為大砍軍公教退撫罷了。 「虛晃一招」所言不假。攤開各版方案（見表），蔡政府的年改會方案，勞保改革幅度已較馬政府提出的版本小，未料政院版又較年改會版「縮水」。 馬政府的勞保年改草案「動大刀」，費率拉高、給付縮水，卻足讓勞保基金延壽到二○四二年；蔡政府的年改會版，因費率拉高到百分之十八，雖未調降給付，但至少讓勞保基金二○三六年才虧空。 剛出爐的政院版，費率上限竟跟現行無異；勞工保險條例早已規定，費率會逐步增到百分之十二。也許因政院版只有「微整形」，勞動部這次連延壽年限都不敢公布，推估中世代以下的勞工，老時恐怕還是領不到。 不管是軍公教勞，沒人願意在職期間增繳更多費用，工作一輩子後退休老本還縮水。問題是，軍公教退撫和勞工社會保險，不是社會福利，保險和退撫制度應回歸財務架構，而不是只看民粹或選票。 青年勞動九五聯盟等四大青年團體已發表聲明指出，「調升費率勢不可擋，改善勞動市場才是真正解方」，直說青年要扭轉「下流老人」的未來命運。 當年因勞保財務而起的年改，蔡政府上任後信誓旦旦要改革，外界期待，但歷經近一年的社會對立與撕裂，如今方案卻未見有效調整勞保財務體質，看似贏得了勞工，卻輸盡世代互助和制度永續的承諾。
經濟／年金改革要科學才能服眾 https://udn.com/news/story/7338/2383542?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu 2017-04-05 02:33經濟日報 經濟日報社論 年金改革箭在弦上，目前竟然出現一府（年改會）、三院（行政院、考試院和立法院民進黨版）和一部（國防部軍人）的版本，讓民眾看得眼花繚亂。身為年金改革召集人的副總統陳建仁指出，年改應以科學為基礎，按照精算數據來規劃，修法是以民主審議為依歸，以確保基金永續和世代共享，但他卻在感謝行政院和考試院通過年改方案之餘，直批考試院版本與永續目標背道而馳。 我們同意副總統關於年改有「科學實證」的看法，卻和社會大眾一樣覺得年改會其實並不科學，也不民主，特別提出以下問題就教年改會。 第一，既謂年改會方案是參照精算數據的科學實證來設計，為何總統府至今從未拿出白紙黑字的精算報告，供各界檢視？考試院的銓敘部沒有，行政院所屬的教育部、勞動部也沒有，不就是跟年改會有樣學樣？ 年改會從組成開始，到開會的各說各話，沒有精算依據，毫無科學可言，更由多數人去檢討和分配少數（軍公教）的財產權，製造職業對立，世代衝突，又符合什麼民主？ 第二，所有的職業別年金都有財務失衡的問題，相對於教師（舊）退撫在119年，公務員（舊）退撫在120年破產，人數最多、金額最大的勞保在116年破產，可說最為嚴重，因此應優先改革勞保才算科學。但年改會自始即避重就輕，例如副總統曾畫了公務員退撫基金入不敷出的示意圖，卻刻意不畫勞保入不敷出的圖來對照，證明年改是劍指公教人員。 他又說年改應該思考「加速優惠存款走入歷史、延長年資採計期間、加速降低退休所得替代率」，則應當適用於所有的軍公教勞保，而行政院版將年改會規劃勞保費率調漲至18％作法，改為只提高到12%，比府版寬鬆，簡直就是緩其所急，召集人視而不見，卻單獨指摘考試院，不是大小眼嗎？打個科學的比喻，如果針對缺水問題比較輕微的北部地區優先限水，這算科學嗎？ 第三，年改不能只考量財政問題，也要注意對經濟的負面衝擊及對年金的反噬。減少給付或調升保費、延後退休等作為，都將會減少家庭消費、企業投資，進而衝擊所得成長，限縮年金財源收入，甚至增加長照和救助等社福支出。年改會缺乏財經專家的參與，欠缺經濟衝擊的科學分析能力，精算報告自是不夠精確，何妨請國發會先分析各版本的經濟衝擊，再做科學的決策也不遲？ 第四，科學的年改不應該只有減法，也應該有加法的邏輯。年金制度出現問題，最主要是所得成長率和出生率下降、人口老化併發所致，因此提高各個年金制度的投資報酬率，鼓勵生育和全力拚經濟才是正辦。最近一項民調顯示高達6成以上民眾寄望政府拚經濟，顯示蔡政府的兩岸政策、新南向政策和轉型正義都不利經濟發展和所得成長，年改恐怕更讓年輕人不婚不生，反而拖累年金制度。 第五，政府一直說年金會使財政破產，但最近又提出近9千億元的前瞻建設計畫，為何突然之間財政又不是問題了？財政惡化的另一個重要原因就是蚊子館建設太多，請問盤點了這些蚊子建設了嗎？要不要先盤點、消化或活化這些蚊子館？前瞻建設有科學地掌握急遽老化、少子化的人口趨勢嗎？ 最後，我們要提醒政府，年金改革不只是冷冰冰的科學問題，也不是以偽民主方式處置少數人的財產權，更是嚴肅的「仁道」問題。基於雇主身分的政府，應當謙卑地理解被改革對象的心聲，儘量信守尊重、誠信和信賴保護原則，絕非以製造職業對立、世代衝突的政治手段來達成目標。行政院既然緩其所急，對財務問題嚴峻的勞保改革既然可以比年改會版本還寬鬆，則考試院的版本無需急其所緩，也就無可厚非了。
一例一休門診緊縮 名醫教你這麼做 https://udn.com/news/story/7266/2365082 2017-03-25 21:54聯合報 記者魏忻忻╱即時報導 高醫大附設醫院副院長、婦科主任鄭丞傑在臉書貼出「個人門診限號縮減公告」。他表示，因為一例一休造成醫院人力限縮，他周六上午在台北萬芳醫院的門診，五月起婦產科門診報到櫃檯取消、且避免看太晚影響護理人員下班，不得不限縮預約及現場掛號人數。他勸婦科腫瘤癌症以外的患者，不必掛他的門診，小病可去地區醫院或診所，不必擠到醫學中心。 鄭丞傑在臉書上對台灣北部地區病友喊話，由於一例一休造成醫院經營成本上漲，許多醫院不得不推出因應措施。他平日在高雄醫學大學附設醫院的門診沒有改變，但周六上午在台北萬芳醫院的門診不得不緊縮，除了請婦科腫瘤癌症以外的患者不必掛他的門診，他也請需要看診的患者盡量提早幾周預約掛號、.盡量在十點以前報到，以免後面擠成一團。 鄭丞傑臉書全文如下： 《個人門診限號縮減公告》
台東漁民被判詐領勞退金追繳 4人自殺 https://udn.com/news/story/7315/2363786?from=udn-hotnews_ch2 2017-03-25 04:13聯合報 記者羅紹平、羅建旺、郭宣彣、徐白櫻／連線報導 台東縣成功鎮一○七名漁民因漁會通知，依「漁獲自動報繳制度」申請提高薪資所得及勞保保費，但退休後卻被勞保局控告偽造薪資所得、詐欺，遭判決有罪並追繳溢領的退休金，一年半來造成兩名漁民憂恨自殺。卅餘名漁民和家屬昨天向本報控訴「政府殺人」，若再有人自殺，將到總統府抬棺抗議。 不只台東，宜蘭縣議員邱嘉進說，蘇澳區也有二三二名漁民被查辦，起訴二一六人，一九二人被追繳，也有兩名漁民因被追討上百萬元勞退金，致祖產被查封而憂鬱輕生。 勞保局因查出民國九十六至一○三年間，全台近五千名漁民在退休前三年，異常將最低投保薪資一七八八○元提高至四二○○○元或最高的四三九○○元，造成每月月退休金自八千元升至二四○○○元，請領一次退休金也多出百餘萬元，其中，成功鎮漁民多數都請領一次退休金，總計全台溢領勞保退休金逾廿七億元，主動移請司法機關徹查。 因成功漁會實施「漁獲自動報繳制度」未提交會員大會追認，也未經台東縣政府核備。一○七名漁民及即將於下個月退休的漁會總幹事蔡富榮等十一名漁會職員，被台東地方法院依偽造文書等罪判處徒刑二至十月，緩刑二至四年，其中兩名漁民上訴但遭花蓮高分院駁回。司法定讞後，勞保局開始追討各漁民溢領的勞退金四十至一百廿萬元不等。 漁民鄭福進、廖秀蘭、黃榮宗等人表示，法官說「只要認罪就輕判，不會坐牢」，大家就簽字認罪；被追繳勞退金，才知問題嚴重。 許多漁民已七十餘歲，被追繳勞退金，但退休金早已花光，有人房子、車子被查封，兩名漁民因此自殺。林姓漁民說，有已故漁民的家屬被追討溢領的喪葬補助費。 前鎮民代表楊瑞華與漁民林進富、陳永德說，若非政府同意、漁會通知，漁民絕不敢提高薪資加保；「政府認定漁民詐保而追繳溢領勞退金，為何不退還漁民多繳的保費？」 邱嘉進認為，漁民投保應合計漁獲量與漁產加工、冷凍等為收入，如只以漁獲量決定投保級距，漁民為提高投保，只好申報較高漁獲量；而因制度問題造成漁民高報漁獲量遭法辦、追繳勞退金，對漁民情何以堪。
自動報繳未經核備 漁民被判刑主因 https://udn.com/news/story/7315/2363781?from=udn-relatednews_ch2
全台近五千名漁民因提高投保薪資被疑詐勞退金而遭到調查，致台東縣成功鎮一○七名漁民被判刑、追繳勞退金；成功漁會總幹事蔡富榮說，民國八十六年實施漁獲自動報繳制度，但未經漁會會員大會同意及送縣府備查，是成功漁民被判刑的唯一因素。 勞保局台中市第二辦事處主任宋傳中，過去兩年曾任台東辦事處主任，全程參與向漁民追繳溢勞退金。他說，全案經法院判決確定，勞保局只能依法行政，追繳溢領勞退金，至於漁民「多繳」的保費，依勞保條例規定，勞工保險的保險費一經繳納，概不退還。 宋傳中說，他也想幫助這些漁民，但一○七名漁民只有一人提出訴願，由台東辦處輔導取得漁會出具漁獲證明，證明在退休前三年的收入達每月薪資四萬二千元，也使得原本被追繳一一○萬元最後只追繳卅萬元。 蔡富榮說，早年漁民一律採最低薪資一七八八○元加入勞保，因有些漁民陳情所得較高，要求提高投保薪資，漁業署才於民國八十六年同意漁民提高投保薪資額度，但須加入漁會才能投保勞保；一般漁民都在漁會魚市場拍賣漁獲，所得明確，漁會依漁民所得換算月均收入幫漁民加保。 蔡富榮表示，因有部分漁民或陸上養殖戶將漁獲賣給餐廳等通路，漁會無從得知漁獲量，漁業署因而同步實施自動報繳制，讓未參加魚市拍賣的漁民申報漁獲量，採信賴原則登錄，換算勞保薪資額度代漁民納保。 蔡富榮說，法院調查時，他調出八十六年檔案，當年前總幹事曾在理事會議口頭報告實施「漁獲自動報繳制度」，但未提交會員大會追認及送縣府核備，因於法無據，致一○七名漁民判刑。
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| ( 時事評論｜財經 ) |
