【即時短評】拒馬擋民意 成蔡政府的風景
https://udn.com/news/story/1/2336405
2017-03-11 18:54聯合報 記者許依晨╱即時報導
年金改革箭在弦上，軍公教團體天天都有抗議新花招，然而蔡政府卻置若罔聞，不僅沒人出來面對，反倒還以大砲打小鳥，在各場合部署龐大警力應付抗議人士，人民的聲音被阻擋在警方人牆以及拒馬外，一個字都傳不進去。
日前考試院舉行年改公聽會，會議才剛開始沒多久，就遭數名退伍軍人鬧場，新任考試院副院長李逸洋一臉鐵青宣布會議取消，並在警衛護送下離場，引發其他與會的公教團體代表不滿，全國公務人員協會理事長李來希受訪時揚言「不排除在明天審查會時包圍考試院」。
李來希隨口一句「不排除包圍考試院」，把考試院給嚇壞了，趕緊求助警方駐守。隔天一早，警方派出468名員警駐守考試院四周圍，拿盾牌的警力在大門口一字排開，更破天荒出動拒馬將考試院團團包圍，如此大陣仗，就連資深考試院官員也詫異從沒看過如此景象。未料，警方嚴陣以待了一個上午「等無人」，連個抗議人影都沒出現，「0 vs.468」，媒體傻眼外，也遭李來希奚落真是浪費人力。
抗議場景轉換到國防部，台灣退伍軍人權益保障協會今天發動「311砲打國防部」，在國防部大門口施放鞭炮和沖天炮，帶來陳抗書要求部長馮世寬出來面對，觀察今天到國防部抗議者約40人上下，但警方卻出動120人，比起考試院的鬧劇，今天的警民比例「40 vs.120」看似正常，不過國防部卻是如臨大敵，將所有出入口都以拒馬封鎖，圍牆內密集部署憲兵，大門口也架設拒馬，內外嚴陣以待，以「高規格」伺候這50名退伍軍人。
一場年金改革，基層，人仰馬翻，而高層，冷眼旁觀。
記者許依晨/攝影分享
記者許依晨/攝影
一例一休害民眾掃墓不得其門而入？鄉長：事先未連絡
https://udn.com/news/story/3/2364658
2017-03-25 15:57聯合報 記者陳崑福╱即時報導
屏東縣林邊鄉公所思源樓，今天有不少外地返鄉遊子欲進入掃墓祭祖，受一例一休影響，管理員休假，找不到人打開門，最後鄉長陳俊吉請另一組管理員破壞鑰鎖，才得以入內祭祖。
遊子將不得其門入內祭祖的心情po上臉書，「有好幾百人要來掃墓，被擋在門外，無法進入，狂打管理員電話也不接…最後群起要破門而入，現場掌聲不斷」。
林邊鄉長陳俊吉說，受一例一休影響，管理員今天休假，公所預訂明天開放，提供民眾掃墓祭祖，從早上8點到下午4點，不料，外地遊子今天就趕回掃墓，由於事先未和公所連繫，公所才未派員加班等候。
他接到民眾通知，趕緊連絡管理員，管理員在外縣市，趕不回來，請來鎖匠也打不鎖，最後只好破壞鎖頭，民眾才能進入掃墓。勞基法規定「一例一休」，公所不能違法，以免被罰。
公所已規畫明天開放民眾掃墓祭祖外，清明節4月3日、4日，上午8時至下午4時也開放民眾掃墓。
一例一休衝擊 南部成重災區
「一例一休」引發各界反彈，根據1111人力銀行調查，南部受訪企業超過53.9％，受到一例一休影響，成為重災區，其中業者的三大困擾，包括加班費激增、必須增聘人力因應及發生排班困難的現象。
根據1111人力銀行最新調查指出，南部地區受訪業者超過5成1受「一例一休」政策影響，平均受影響程度的自評分數，較全台整體分數高，且人事成本增加6.6％，也高出全國平均值1.2個百分點，顯示，南部地區受「一例一休」衝擊較全台高；高雄有部分百貨業傳出因受一例一休影響而縮短營運時間。
調查顯示，南部地區受訪企業超過53.9％，因一例一休而調整企業運作，並以「改變排班制度」、「增聘兼職人力／短期派遣人力」、「調整員工薪資結構／獎金制度」方式因應最多。
1111人力銀行副總經理李大華指出，一例一休上路至今，各產業叫苦連天，尤其南部地區以製造業及民生服務業為主，屬於重災產業，過去不少是屬於隔周休二日或長期加班賺取加班費的工作形態，面臨新制度施行，影響程度不在話下。
南部受訪業者中，有51.8％業者坦言營運受到衝擊，更有14.5％業者表示「影響非常大」。若以分數計算，受影響的南部業者平均影響層面達37.6分，略高於全台。
1111人力銀行指出，一例一休實施後，企業面臨的三大困擾，包括「加班費大增／人事成本增加」，其次為「增聘人力／人事成本增加」、及「員工排班困難」。
另調查顯示，有32.6％企業因此調整人事規劃，且以「增聘兼職人力」為主、「增聘正職人力」為輔，更有5.4％採遇缺不補、裁員減少人力等縮編方式因應。
(工商時報)
社論－一例一休砍掉重練的堅定理由
工商時報
主筆室
http://www.chinatimes.com/newspapers/20170325000059-260202
一例一休上路後，負面效應不斷顯現，包括增加雇主和勞工之間的困擾，排班缺乏彈性，企業人力成本大幅增加，或應縮減營業時間造成的業績下滑，勞工不易加班而使實質薪水下降，以及物價的轉嫁上漲及服務業減班或休息造成的不便等。若干服務業包括保全業、物流業、美容業、運輸業、觀光業、居家照護業、零售業、餐飲業均叫苦連天，並以高分貝抗議，要求勞動部提出解決對策。民意調查也有六成以上對一例一休持負面的看法。面對這些反彈的聲浪，勞動部努力提出施行細則（放寬行業管制）、行政命令及解釋。
只有見招拆招，缺乏完整、全盤的思考與調整的規劃。同時，政府指出已聽到業者「大聲」的反彈，但也意味著沒有接到太多的勞工或消費者的不滿意聲音，因此，似乎只打算微調，並透過行政命令來敷衍。
不過，基於下列充分且堅定的理由，我們認為一例一休必須砍掉重練，才能真正解決問題，簡述如下：
第一，未能順應數位經濟時代的趨勢，損及國家競爭力：近年來，數位經濟的發展蔚為潮流，而數位經濟時代的重要特色之一在於人力資源跨業、跨領域的快速流動，非典型就業機會的增加。而一例一休卻反其道而行，困住企業人力應用的彈性，大開時代倒車，極可能斷送了台灣在數位經濟時代的競爭力。
第二，和國際趨勢背道而馳：近年來，歐美國家為了迎接就業人潮，開始反思打破周末不營業的傳統，在經營困境中吸引觀光客。最近，台灣在大陸觀光客緊縮、一例一休限制工時又緊縮業界假日排班彈性的規範，對觀光的關聯產業（百貨、零售、物流、餐飲業等）及整體服務業，不啻雪上加霜。尤其是台灣尚未邁入已開發國家，仍需經濟的持續成長來保持活力。太多的法規束縛，將使台灣經濟未富先衰。
第三，無視服務業的產業特性：服務業的特色在於需求導向，配合顧客提供即時性的服務，周六、周日又是消費者放假，最有空的消費時段，透過工時限制、休息日的加班費提升、例假日的不能工作，限制其彈性及營業收入，影響企業效率至鉅，最終將影響企業生產及國家的經濟成長動能。
第四，函示、行政命令只能治標不能治本，無法全盤解決問題：政策的推出在於簡單、易懂、易操作，針對一例一休衍生的問題，政府不斷透過解釋、行政命令、施行細節來因應，但中央、地方執法人員未必能充分掌握，更何況企業業主及從業人員。重新檢討、砍掉重練，讓法規簡單、容易執行才是正辦。過去的汽車後座安全帶、汽機車停車的怠速規定，最後都無疾而終，在在地告訴我們，不易執行、政出多門的法規終將失敗。
第五，特休假未休完必須加發獎金，和讓員工充分休息的理念相互牴觸及增加企業的營業成本，未來員工加薪機會降低：一例一休本意在於避免勞工過勞，但勞動部又告訴我們，企業特休假未休完應發放獎金，可能造成不少比例員工為領取獎金，而放棄休假（先把病、事假先休完）；如此，員工無法好好休息，企業也要支付龐大的特休假未休完獎金；同時，又規定加班未滿四小時以四小時計算，導致企業成本大幅增加，未來員工的加薪將更遙遙無期。
第六，鼓勵企業造假：企業為規避例假日上班，休息日加班費的提高，將在灰色地帶採取因應措施來規避，形同鼓勵企業、全民作假。
不過，目前政府似乎只聽到業者聲音，而未聽到勞工、消費者的反彈，因此，我們建議服務業的員工，如果因減少工時或導致薪資減少，或為維持薪資水準必須到其他地方兼差造成的不便，應站出來向勞動部反應，以發出多元化的反對聲浪。此外，消費者因一例一休，業者漲價造成生活壓力的增加，也應挺身而出，才能產生足夠壓力，迫使政府大幅調整僵化的規定。
至於全盤調整的作法，我們的建議如下：
首先，針對服務業的特性調查，進行分類，給予更多彈性。並取消例假日完全不能加班的規定，以及適度調降休息日加班費增加的成數。同時，以每半小時或一小時計算加班費，而非目前每四小時計算加班費。
其次，考慮提供業者有一例一休的替代方案。除一例一休的選項外，讓業者可以選擇設立基金，提撥營業成本的一定比例（如0.2％-0.4％），基金專款專用。它只能用於員工的加班費、未休假獎金及加薪之用，全數用於提高員工的福利，來替代目前僵化的一例一休。當然，一旦政府提供企業充分彈性後，則應配合定期抽查，如企業違法，則課以重罰，再配合內部員工檢舉給予獎金誘因的「吹哨子條款」，以降低違規情事。
此外，特休假未休完應保留員工補休的彈性，而不必然給予獎金，或考慮只能領取不超過一半未休假獎金的規定，以免造成企業龐大未休假獎金的支付成本。
(工商時報)
彭淮南憂重蹈新加坡慘痛經驗 「一例一休沒彈性 恐失敗收場」
一例一休政策上路後爭議不斷，央行總裁彭淮南指出，台灣勞動市場規範標準偏高，易造成勞動市場僵固化，影響就業機會，因此應採「彈性且安全」的勞工市場政策。中央社記者謝佳璋攝 106年3月23日
一例一休爭議延燒，央行總裁彭淮南昨以新加坡慘痛經驗為例說，限制勞動市場彈性，提高勞工福祉的美意，最後可能適得其反，新加坡1979年「工資調整政策」最後失敗收場，台灣切勿重蹈覆轍。
彭淮南建議，政府應朝基本工資、工時多元化，強化就業輔導、提升就業保險彈性政策，尤其一例一休對營造、住宿餐飲與無法歸類的服務業相當不利，應針對不同產業擬定不同工時規範。
據表示，新加坡早期工資政策追求更高生產力，但卻造成所得分配不均，1979年採「工資調整政策」，盼透過大幅提高工資推升行動力，結果失敗，1986年改以「彈性工資政策」接續。
新加坡「工資調整政策」失敗主因是，1979到84年，星國勞動需求高漲，平均每年總勞動成本上升10.1％，但平均每年生產力成長僅4.6％，貧富差距惡化，導致星國1985年迎來經濟衰退。當年為抑制工資，星國陸續制訂「彈性工資政策」，並頒佈「就業法修正案」，嘗試克服工資結構僵固，決定工資時把生產力、獲利能力及個人表現納入，擴大企業資訊共享，導正政策缺失。
彭淮南認為，依法定標準，台灣勞動市場規範不只比英、美高，甚至比以勞動市場僵固著稱的德、法高，勞工好像有很高保障，但民眾卻感受不到，關鍵在台灣執法嚴謹度值得商榷。
彭淮南建議，勞動市場僵化影響就業，彈性則有助企業維持競爭優勢、提高生產力與就業創造，但絕非無限上綱，因公平就業環境仍有一定程度的管制規範，台灣急需建構「彈性且安全」的勞動市場。
(中國時報)
聯合／林全的彭淮南告白
https://udn.com/news/story/7338/2363770?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu
2017-03-25 02:03聯合報 聯合報黑白集
對林全說「沒有特別喜歡彭淮南」，彭淮南回應表示，林全說的對，「院長應對所有閣員一視同仁。」 聯合報系資料照片 記者侯永全／攝影分享
林全近來臉上的笑容變少，且易於動怒。他左批工商界，嫌他們對一例一休的修法建言來得太慢；右駁藍軍譏他前瞻基礎建設有抄襲前朝之嫌，回嗆說不必分藍綠。正值多事之秋，民調起不來，閣揆不好當，心情當然好不起來。
尤其突兀的是，林全在記者會上被問到他和彭淮南的心結時，先答稱自己「並沒有不喜歡彭淮南」，隨即又加一句：「也沒有把他當成非常喜歡的人。」請大家看清楚，這是畫蛇添足，卻不是失言，這是林全昭告天下：他對彭淮南缺乏好感。
行政院長在記者會上作這樣的告白，史無前例。從好的一面看，林全是誠實的，他不想把後面那句話嚥下去。從壞的一面看，林全似已瀕於失控，他在政策說明會上表述對特定閣員的個人喜惡，明顯挑錯場合。
林全不掩飾他對彭淮南的不悅，我們不知道前情為何，但近因有二：
其一，外傳前瞻基礎建設計畫的發動，始於彭淮南向蔡英文建議擴張性措施，以提振景氣，林全只是被動接受，主次有別。
其二，政壇最近傳聞兩人職務將有異動，或者是林全將在彭總裁退休後接掌央行，或者兩人職務互調，林全顯不滿意。
不管原因為何，林全在記者會上對十三Ａ總裁秀出自己的情緒，讓各界側目。相對的，彭淮南回應此事，言談還顯得豁達與智慧。也難怪，有人評論，這次是「林全的刀子嘴，戳了總裁的玻璃心」。
請小英總統注意林全的情緒問題。
自由談》迷陣中的小英政府
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1088731
2017-03-25 06:00
陸續出爐的民調顯示小英的支持度依舊在低檔盤旋。一路挺進，所向無敵的小英軍團落入如此困局，令人匪夷所思。
無論是年金改革、司法改革，或是轉型正義的落實，對於阿扁來說，可能是一項吃力不討好的苦差事。但是，對小英而言，雖然不可能如桌上拿柑、水到渠成，然而克服雜音之後，應該也可順利達陣，如今陷入進退維谷的迷陣，讓支持小英的選民始料未及。
小英以過半選票當選總統，行政立法也都掌控在民進黨手中，地方版圖亦是綠油油一片，而且多數民意支持改革，如果這樣的天時地利人和，還不能完成改革，仍然必須七折八扣，顯然就是執政團隊無能，怪不了別人，尤其是怪不了那個內鬥到幾乎崩盤的在野黨。
而那唯一完成的、被貼上一例一休標籤的勞基法重大變革，簡直雪上加霜，不但無助於小英民調止跌，更可能變成拖垮未來選舉的最後一根稻草。它甚至成為美商在小英面前嘲弄的笑話，令人佩服的是，小英還能以美國商會沒有邀請勞動部長的冷笑話回應，渾然不覺執政危機如此深重。
新版勞基法是舊工廠法，加上了對資方的不信任，忽視勞工爭取更多加班提升待遇的意願，否定不同產業的不同工作型態與淡旺季的區別等，拼湊而成，於是搞得資方、勞工都不滿意，物價上漲，消費者亦有苦難言。
因此修法的聲音再起，但英全相信以函釋的方式，可以創造彈性解釋空間與政府尊嚴，堅持不修法，實際上卻以函釋鬆綁特定企業的緊箍咒。如此作法保留了政府的顏面，卻讓勞資看穿了政治虛假的一面，一旦失去了最後的期待，可能就是誰來執政都沒差了。（蘇多）
