彭淮南憂重蹈新加坡慘痛經驗 「一例一休沒彈性 恐失敗收場」
一例一休政策上路後爭議不斷，央行總裁彭淮南指出，台灣勞動市場規範標準偏高，易造成勞動市場僵固化，影響就業機會，因此應採「彈性且安全」的勞工市場政策。中央社記者謝佳璋攝 106年3月23日
一例一休爭議延燒，央行總裁彭淮南昨以新加坡慘痛經驗為例說，限制勞動市場彈性，提高勞工福祉的美意，最後可能適得其反，新加坡1979年「工資調整政策」最後失敗收場，台灣切勿重蹈覆轍。
彭淮南建議，政府應朝基本工資、工時多元化，強化就業輔導、提升就業保險彈性政策，尤其一例一休對營造、住宿餐飲與無法歸類的服務業相當不利，應針對不同產業擬定不同工時規範。
據表示，新加坡早期工資政策追求更高生產力，但卻造成所得分配不均，1979年採「工資調整政策」，盼透過大幅提高工資推升行動力，結果失敗，1986年改以「彈性工資政策」接續。
新加坡「工資調整政策」失敗主因是，1979到84年，星國勞動需求高漲，平均每年總勞動成本上升10.1％，但平均每年生產力成長僅4.6％，貧富差距惡化，導致星國1985年迎來經濟衰退。當年為抑制工資，星國陸續制訂「彈性工資政策」，並頒佈「就業法修正案」，嘗試克服工資結構僵固，決定工資時把生產力、獲利能力及個人表現納入，擴大企業資訊共享，導正政策缺失。
彭淮南認為，依法定標準，台灣勞動市場規範不只比英、美高，甚至比以勞動市場僵固著稱的德、法高，勞工好像有很高保障，但民眾卻感受不到，關鍵在台灣執法嚴謹度值得商榷。
彭淮南建議，勞動市場僵化影響就業，彈性則有助企業維持競爭優勢、提高生產力與就業創造，但絕非無限上綱，因公平就業環境仍有一定程度的管制規範，台灣急需建構「彈性且安全」的勞動市場。
(中國時報)
聯合／期待髮夾彎
https://udn.com/news/story/7338/2345060?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu
2017-03-16 04:15聯合報 聯合報黑白集
蔡總統的髮夾彎屢屢引起外界議論，認為她缺乏一貫原則。但有些時候，民眾身受其苦很期待政府施政來個髮夾彎，卻苦等而不可得。此刻各界對一例一休的心情，正是如此。
林明溱最近率先開砲，說南投的觀光業被新制掐死，民眾怨聲載道，他將消極不開罰單抵制一例一休。林明溱究竟有多大的膽子，我們尚未見識；但是，他已經做好被糾舉、記過的準備，等著中央把他變成抗暴英雄。
南投經濟高度倚賴觀光，一例一休扼殺了產業的經營彈性，民眾當然叫苦連天。問題是，南投縣民難道不是中央政府的國民？林明溱關切的問題，難道不是中央政府該關心的事？再說，各行各業受一例一休衝擊，難道只是南投一地的現象，其他縣市都沒受害嗎？
其實撇開企業不談，就一般民眾而言，周末上館子吃閉門羹，收不到網購商品或訂閱的雜誌，物價和車資一件件上漲，哪項不是拜一例一休之賜？除此之外，小攤商周末開不了店，勞動階層因無法加班導致實質所得降低，工廠人力調度不過來；這些，政府都覺得是在造福人民嗎？
最近蔡總統邀企業界溝通，許勝雄抱怨了兩句，立即遭林全打臉，責問他為何修法時不表示意見？修法前，企業界的不同意見還嫌少嗎？林全不妨上網google一下，看看各界去年提過多少建言；但是，如果政府不打開耳朵，怎麼會聽得見？
髮夾彎吧！就這麼一次，聽聽民間的聲音。
砸上億開店 2天就缺工關門
台中市一家餐飲業者連開4間店面，但碰上一例一休調不出人力，其中2間店，才開業2天就得關門休息。（黃國峰攝）
又是一例一休惹的禍？台中有連鎖餐飲業者在中區砸上億元計畫開4間店，未料，因調不出人力，其中2間店開門2天就得關門休息，另外1間被迫晚上才能營業，業者嘆新制沒彈性，不只人事成本增加，人力配置要更多，增加經營困難。
景氣不佳，偏又遇一例一休上路，餐飲業叫苦連天，台中市陸續有餐飲業撐不過，吹起熄燈號。由物業管理公司轉投資港點餐廳「狀元閣」，3月12日結束營業，老闆不諱言，餐飲業原本就缺工嚴重，又遇到一例一休，讓人力調度更艱困，股東們才決定提早下課。
另一家餐飲連鎖店去年響應台中市政府復甦中區計畫，砸億元購地蓋屋，在成功路、市府路街廓要規畫居酒屋、火鍋、飲料等4間餐飲，未料，居酒屋才開幕不到3個月，本來白天有營業，農曆年後又改成晚上營業；火鍋店曾試營運，卻經常關門休息。記者15日晚間到現場了解，只有居酒屋有開業，其他幾間店的店門口張貼徵人啟事。
業者接受媒體訪問直言，創業10幾年來，第一次遇到店裝潢好了，「萬事俱備、只欠員工」，這是從來沒有發生過的事情。她感慨，一例一休沒有彈性，人力不足就排不出班來，只好又休息，狀況已經反覆2、3次，如今規畫4間店只有1間店可維持正常營業。
業者表示，過去如果1間店只要10位人力排班，現在卻要15人才可以，光人力成本大概增加1成以上，只好延後開店時間，提早打烊。
百貨業同樣面臨人力困境！繼百貨龍頭新光三越大家長吳東興針對「一例一休」直指衝擊未止、恐隨母親節大檔期登場更加惡化之後，南台灣已有百貨業員工因超時半小時，讓業者被開出8萬元罰單。
集結全台百貨業的中華民國百貨零售企業協會昨日會員大會，全台50多位百貨從業人員私下針對「一例一休」新制多所討論。據了解，被開罰單的百貨業主要是因員工提前半小時進公司打卡，為上班做準備，在準時下班後，經勞工局查勤而認定超過工時半小時而開出罰單，工時計算若無彈性化，根本很難符合政府規定，協會將彙整廠商意見，本周五先於立法院公聽會「發聲」。
(中國時報)
中時社論》地方開始「叛變」 一例一休快調整
反對一例一休，南投縣長林明溱率先發難！（廖志晃攝）
一例一休從去年12月下旬上路後，勞動部所謂「宣導期」即將屆滿，接著是輔導期，再來就是查核開罰的「檢查期」；但台北市長柯文哲抱怨，一例一休天怒人怨，南投縣長林明溱大動作指示縣府法制人員研議「南投縣能否不施行」，其他縣市亦表態要求中央檢討修訂。一例一休窒礙難行，倉卒立法造成勞資與政府三輸，是為惡法，勞動部卻沒有能力解套，一例一休實可休矣！
台北市勞動局長賴香吟表示，勞動局已6度去函中央，要求對一例一休窒礙難行條文做出解釋，但至今沒有回函，台北市長柯文哲直接抨擊，法規太複雜、中央管太多，會造成天怒人怨。林明溱則在縣務會議要求法制人員，「努力找出相關法令，可以讓南投縣不施行一例一休」，其「決心」可由他也指示一併研究如果南投縣拒不施行，他「最重會受到什麼樣的懲處」可看出。
我們曾多次指出，以規範30多年前工廠生產線的《勞基法》，強要套在現代知識經濟時代、服務業占比過半的經濟體，且是以一個僵硬、制式的法令要「三百六十五行全部適用」，毫無彈性空間，其荒謬與窒礙難行早可預見；原本產業、企業、勞工都已適應仍稍有彈性的法令，在一例一休中卻是朝向更剛性、更無彈性修訂，完全違背國際上趨向鬆綁、彈性化的潮流，其結果不問可知，結果讓公私部門全部陷入死胡同中。
台北市的反應算是溫和，只是要等中央的解釋與指示行事，否則難以執行，南投縣的反應則已接近拒絕執行中央法令的程度，原因無他，就是林明溱所說的「一例一休是個惡法」、縣內的觀光產業幾乎被掐死。
南投縣碰上的情況，正可彰顯一例一休的荒謬。眾所皆知的是觀光產業是一個淡旺季分明的產業，每年的5月、6月和11月是淡季，而在旺季中同樣可分出假日是人潮高峰、非假日則是低潮的差別。過去，觀光業者可依照產業波動與高低潮調度人力，淡季時幾乎員工都在休假，只有假日到班，人潮高峰則全員到齊上班，但一例一休讓企業完全無法調度人力，勞資雙方同受其害。林明溱就說，春節後他在每個場合遇到企業主、勞工，「每個人都叫苦」。
有淡旺季的產業，豈止觀光產業？即使是科技製造業亦有淡旺季、或是出現急單，即電子業所謂的「五窮六絕」（指5、6月是電子業的淡季），僵硬的一例一休增加企業經營困難，又讓勞工沒有彈性假期兼領不到加班費。
而在北市與南投「開第一槍」之後，其他縣市紛紛表態，話講得委婉，反對中央強推一例一休、要求檢討的態度則是相同。苗栗縣長徐耀昌說，一例一休執行上在休假部分「窒礙難行」，縣府時常要在假日舉辦活動，結果造成「人手短缺、作業困難」，他還要勞動部不要「動不動就罰款」，以免造成基層反彈。包括苗栗、新北、台中等地方，或是要求修法、或是要求加大彈性、或是期望增加對話，但一致的基調則是一例一休難行，應修法或放寬。
一例一休進入「檢查期」，地方政府是執行單位，地方如此強烈反彈，一例一休真能執行到位嗎？換個角度看，萬一勞動部真有通天本事落實執行，對勞工、企業、產業與經濟而言，恐怕更是場災難。試問，如果勞動部面對台北市的「六問」不知如何回覆，代表這是一個主管部會都不知該如何執行的政策，除了荒謬一詞外，還真不知如何形容，蔡政府還要硬挺到底嗎？
推動勞工全面周休二日，是來得已晚、絕對正確的政策，勞工歡迎，企業也接受，但為之訂定的一例一休則是錯誤的惡法，讓整個勞動市場與企業運作失去彈性，勞資與社會都成為政策的「受害人」。當初，勞動部官員的無知、蔡政府被少數激進勞團綁架，才導致一例一休上路。當其危害已現，勞資同樣哀鴻遍野時，是到了該檢討修改的時候了。我們再次呼籲政府立即暫停一例一休的實施，另訂更有彈性、真正合乎勞工利益、讓企業能運作的法令吧！
盧佳宜》林明溱「開槍」之後
當年馬政府的油電雙漲，帶動物價上漲，引發諸多民怨，被痛批是政策錯誤加麻木不仁。如今一例一休上路，林全院長接受專訪時表示，「漲價也是必然結果」，似乎先打了預防針，民眾就必須默默接受漲價的事實。
事實上，《勞基法》一法管百業，操作上本來就會產生很多困難，尤其《勞基法》是過去社會以第二級產業為主流時所設計，強硬通過一例一休，受影響最大的就是服務業、尤其是客運、餐飲、飯店、旅遊、超商等需要輪班的企業，更讓中小企業無所適從。
其實一例一休上路以來就爭議不斷，根據台灣民意基金會2月20日公布民調顯示，高達5成5民眾不支持一例一休政策。而1111人力銀行3月6日公布的「2017婚育女性職涯發展調查」顯示，高達6成2受訪者表態反對一例一休。而《財訊》3月8日公布的民調也顯示，贊成繼續實施「一例一休」政策的民眾僅有7.3%，高達46.2%的人贊成調整政策，38.2%希望取消目前的政策。
南投縣長林明溱開第一槍，研議不守一例一休 ，因為南投是觀光大縣，淡旺季生意落差極大，一例一休新制上路，造成員工想加班加不到、企業經營成本大增，雙方未蒙其利、先受其害。縣長實在不能坐視不管，必須反應民眾需求並試著解決。
觀光局統計，2016年陸客來台大減67萬人次，今年1月來台陸客為25萬多人次，較去年同期減少11萬多人次。因為減少人數太多，入境旅客首度負成長4.75%，是近年來最低，對於南投的觀光產業當然有直接影響。
根據金管會2月分最新統計，2016年中國銀聯卡在台消費達新台幣729億元，較2015年少了191億元，衰退20.8%。政黨輪替後，兩岸關係急速冷凍，經貿交流縮減25%，官方交流幾近停擺，陸客來台觀光人數也跟著急凍，已經有旅遊業者表示若情況再不改善，又遇到一例一休等成本墊高的事實，難保不會出現倒閉或拋售潮。
就像林明溱縣長說的：「陸客不來已在苦撐，現在又來亂，生意要怎麼做？」兩岸政策不調整，一例一休也不能修改，這就是政策錯誤加麻木不仁，別重蹈覆轍。
（作者為國政基金會助理研究員）
怨一例一休 林全曾嗆許勝雄：修法時為何不說
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2017-03-15 13:19聯合報 記者管婺媛╱即時報導
南投縣長林明溱日前說不想遵守一例一休，行政院長林全周二立院備詢時，對此強硬回擊。黨政高層透露，蔡英文總統在1月邀請工總理事許勝雄入府溝通一例一休時，許當場抱怨一例一休內容，但林全當時也直接反問：「那為何大家修法時都不表達意見呢？」當場讓許等人語塞，林全也說，希望企業者回去與員工討論後再來說。
此外，由於不止藍營縣市首長狠批一例一休，台北市長柯文哲也砲口對中央，指北市勞動局6度去函中央要求解釋令，但都未獲回覆，導致地方執法窒礙難行。傳政院高層特別提醒柯文哲，要柯文哲別跟藍營起舞。不過，行政院方面則否認有跟北市溝通，僅說勞動部會統一做整理配套後，一併公布。
觀察站／千錯萬錯 一例一休的錯？
https://udn.com/news/story/10277/2343397?from=udn_ch2cate6638sub10277_pulldownmenu
2017-03-15 13:47聯合晚報 本報記者陳素玲
物價漲、勞工薪水減，萬惡源頭直指一例一休，目前批評九成是對舊版勞基法，與一例一休修法無關，錯把「馮京當馬涼」。
今年不是「勞基法元年」，一例一休也非不能修，但再修法是因窒礙難行？雇主不想多付成本？還是太複雜就要修法？總要先釐清，否則就是走回道路，犧牲的又是勞工。
一例一休吵翻天，但很多批評並非一例一休修法，而是舊版規定。例如勞基法本來就有「一例」，修法只增加「一休」，其他修法重點只有三項--提高休息日加班費增加、國定假日全國一致、資淺員工特休假增加。偏偏目前各方抱怨最多的「例假不能出勤」、「排班沒有彈性」、「必須七休一」，都與此次修法無關。至於周六日不能上班，因為例假原本就不一定是周六、日，更是無稽之談。
以餐飲等服務業為例，修法只增加休息日加班費，適用四周變形工時排班規定完全沒有改，完全可以排除七休一，勞工可以連上12天。換句話說，業者只要調整員工休假日即可解決周六日人力問題，竟成此次修法窒礙難行最大對象，令人匪所思。其他如保全、社福機構等都適用四周變形規定，仍可以連上十二天，企業是不懂？還是刻意誤導視聽？
至於修法對製造業最大影響，一是增加了休息日加班費成本，另一則是七休一新函釋關了連上12天的大門，與一例一休修法何干？若有特定製程業需要排除七休一，也是新增指定行業即可。
說來悲哀，人力銀行曾調查發現82%人資主管及管理者不懂一例一休，到底是主管的勞動部說不清楚，還是企業人資長期錯誤解讀的後果?又或是工商團體刻意片面解讀，另有所圖？答案以上皆是。
勞動部的失職，長期未透過強力勞檢逼迫企業守法，致舊版執行率低。企業反對聲浪，實則九成都是舊版規定的反彈;大老闆們對法令的錯誤理解，可能是人資部門長期便宜行事的結果。另一種陰謀論，則是資方希望藉勢推翻一例一休，回到有利資方規定，甚至挾帶修法，通過延長每月加班上限。
勞基法不是不能動，討論要回歸對法的正確解讀，而非偏頗與謬誤。
