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新政治責任學 慘!勞而不保的人生 賀陳旦要不要揹這個十字架?武陵農場賞櫻…美麗中藏哀愁
2017/02/15 10:19:00瀏覽213|回應0|推薦0

 

燈王燬國運衰? 執政才是問題

2017-02-14 01:38聯合報 黃瑞麟/媒體工作者(台北市)

https://udn.com/news/story/7339/2282899?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

台灣燈會大專社會組燈王「祥龍獻瑞」12日燒毀。 圖/民眾提供
台灣燈會大專社會組燈王「祥龍獻瑞」12日燒毀。 圖/民眾提供
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台灣燈會燈王燒起來,不少網友大嘆:「國運不順!」從今年各大廟宇抽出來的國運籤詩,與這次燈王燃燒,在網友眼中難道就只能「聽天由命」?

燈王燃燒,只不過是電線短路、漏電,或是用電過載過熱造成,拿來與國運混為一談,真是荒謬可笑!難道,台灣人的命運,維繫在一個製作花燈的團隊人員手上?總統大選前,每個候選人美其名說「人民是總統的頭家」,可是現在蔡政府每有新政策、新法案想通過,就橫柴入灶,不理會民意,造成諸多民怨,縱使國運籤抽到上上籤又如何?

 

中時快評》新政治責任學

http://opinion.chinatimes.com/20170219003160-262103

國五遊覽車重大事故,政府面對的民意壓力愈來愈沉重,傳出交通部觀光局局長、公路總局局長為此請辭。這是綠營新發明的「政治責任學」嗎?天下豈有事務官背負政治責任、政務官笑罵由人的道理。

交通部去年8月才大調整人事,現任一級主管多半剛坐滿半年。這次遊覽車意外事件,明顯是管理鬆散與制度不良,這是政治面的問題,並非事務官執行面的錯誤;事務官即使有錯,也應該循公務員考績與懲戒制度懲處,而非上級逕自令其辭職。

府院可能認為這次車禍太過慘烈,遊覽車管理積弊已久,民憤難平,一定要有官員下台負責,才要求兩位局長辭職。不過,三尺之童都知道,「政治責任」由政務官承擔,豈有由事務官下台負責之理?

「政治責任」原本就是政治考量或因政治需要而承擔的責任。民國60年代蔣彥士任教育部長時,蘇澳外海學生翻船致32名師生死亡,海上船隻與港口都不是教育部主管,卻由教育部部長負責,這就是政治責任。

知名政治學者福山論及民主政府,特別強調「可究責」的政府。諷刺的是,台灣在威權時代,追究政治責任是讓政務官下台,不會對事務官動刀動槍;40多年後,民進黨執政卻要事務官扛責任,政務官一邊納涼。這是民進黨獨創的「新政治責任學」嗎?

 

業者喊冤:台灣沒拼裝車!國內技術已達出口標準

https://udn.com/news/story/10852/2298004?from=udn_ch2cate6638sub10852_pulldownmenu

2017-02-21 14:46聯合報 記者綦守鈺╱即時報導

蝶戀花賞櫻團意外翻覆,司機過勞、遊覽車齡與安檢問題被檢討,今交通部與業者在永康總盈汽車公司,舉辦「客車製造流程說明會」。全國遊覽車工會代表喊冤,強調「台灣沒有拼裝車!」在路上跑的遊覽車都是經過政府檢驗合格,也經過車輛安全審驗,皆是合法經營,最該被檢討的就是司機工時過長的問題。

全國遊覽車工會代表江其興表示,不少人質疑台灣是「進口底盤,台灣裝潢」的拼裝車,台灣一直都有大型車體打造行業,這幾年也都獲得先進國家肯定,不管是製造過程、成果都獲得肯定,事實上世界各知名品牌無論是歐系、日系等遊覽車,都是「組裝」而成,不該用「拼裝車」打翻遊覽車業。

財團法人車輛安全審驗中心執行長周維果表示,台灣車輛安全管理制度是從1998年接軌國際,導入實車安全檢測審驗制度;並於2006年起,要求車體廠必須提出車體結構計算書;2008年底,進一步全面強制實施大客車須符合車身強度結構法規,成為全球第一個實施這項嚴格法規的國家。

周維果強調,台灣車輛檢查比照歐盟,上路前會送資料到ARTC(車安中心)認證,同型車要出場前也一定要通過實車測試與電腦模擬測試,包括完整的骨架車、完整實車翻覆、側翻、車身自高處翻落與側面擠壓等5項測試項目選一項測試,申請執照之後出售,不像20年前是雇幾個焊工焊接,彷彿鐵工廠,現在的技術層級已經早已獲得國際肯定,已外銷到日本、韓國及香港。

「政策需通盤檢討,不該倉卒執行」,豐盛旅遊董事長陳智勝表示,外界抨擊台灣遊覽車都是進口底盤、再打造車身的「拼裝車」,事實上從87年開始,遊覽車業已經進行許多的調整,外界都認為「二階打造」的車是拼裝車,事實上車體廠打造的車輛都會經過車輛安全審驗中心審核,遊覽車業者購買到的都是合法遊覽車。

蝶戀花賞櫻團意外翻覆,司機過勞、遊覽車齡與安檢問題被檢討,今交通部與業者在永康總...
蝶戀花賞櫻團意外翻覆,司機過勞、遊覽車齡與安檢問題被檢討,今交通部與業者在永康總盈汽車公司,舉辦「客車製造流程說明會」,展示製造過程。記者綦守鈺/攝影
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蝶戀花賞櫻團意外翻覆,司機過勞、遊覽車齡與安檢問題被檢討,今交通部與業者在永康總...
蝶戀花賞櫻團意外翻覆,司機過勞、遊覽車齡與安檢問題被檢討,今交通部與業者在永康總盈汽車公司,舉辦「客車製造流程說明會」,展示製造過程。記者綦守鈺/攝影
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蝶戀花賞櫻團意外翻覆,司機過勞、遊覽車齡與安檢問題被檢討,今交通部與業者在永康總...
蝶戀花賞櫻團意外翻覆,司機過勞、遊覽車齡與安檢問題被檢討,今交通部與業者在永康總盈汽車公司,舉辦「客車製造流程說明會」,展示製造過程。記者綦守鈺/攝影

 

 

 

聯合/台灣真的自甘淪為三流國家?

https://udn.com/news/story/7338/2289847?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

2017-02-17 02:41聯合報 聯合報社論

近幾年,在小確幸、物美價廉、全球最自由的標籤加持下,台灣人對自己的國家形象充滿了美好的耽溺和幻想。然而,蝶戀花賞櫻團的一場車禍,卻狠狠撕開了這些虛假的包裝。老舊的車輛,過勞的司機,廉價而不安全的旅遊,人頭和靠行公司的地下潛規則,虛有其表的法規和空洞的執行,在在暴露了鏡裡的美好只是假象。

卅三人喪命的車禍現場,慘絕人寰。但更令人不忍卒睹的,則是台灣數十年不變的制度破洞,官場難改的推託之詞,以及看不到進境的法治。舉一個最簡單的例子:賞櫻團死傷慘重主要是許多人被拋到車外,大家才驚覺,政府竟未規定乘坐大客車要繫安全帶。就更別提,許多遊覽車連安全帶都沒有安裝,有些搖搖晃晃的座椅更僅以鐵絲草率固定。如果連安全帶的錢都要省,那麼,台灣怎麼可能走進行車紀錄卡管理的時代?

沒有安全帶的拼裝車,是開發中國家的現象,但台灣竟然長期保留了這些克難年代的記憶,並帶進了廿一世紀。請想想:我們原地踏步了多久?

再看,拼裝車的存在至少已有三、四十年歷史,究其原因,不過是因為整車進口的關稅遠高出零組件進口關稅甚多。此一差別稅率,當年是為了扶植國內車體工業而發;但我國加入世貿組織已十七年,這項規定仍文風不動。試問,十七年來,我們的立法和行政部門都不會看看別的國家嗎?

肇事的車輛是一部十九年的Volvo大客車,這是一個微妙的隱喻。這部車是一九九八年出廠,當時正值台灣經濟高峰,業者買入這部名牌進口車輛時,應該是雄心萬丈。誰料,十九年後,這部垂垂老矣的客車仍未淘汰,卻淪為專跑「一日遊」的廉價行程而不幸出事。

車主當年購車,以為台灣經濟將蒸蒸日上,誰知十九年來國家卻是一步步陷入泥淖。台灣去年的平均國民所得,已倒退回十九年前的水準;這樣的巧合,真是一記當頭棒喝!

更諷刺的是,二○○六年陳水扁執政時,當時的交通部即有淘汰老舊遊覽車的構想,計畫以補貼方式買回「十五年」以上的高齡車輛。然而,修法一拖再拖,加上民粹糾葛,竟無疾而終。

不僅如此,去年民進黨立委葉宜津竟以「車齡非決定安全的唯一因素」,提案修法要取消「車齡」的限制;若非國民黨力阻,恐已過關。可見,我們的立法部門非但毫無追求進步的思維,甚至是在走回頭路,自我削弱安全標準。民進黨團對自己的荒唐行徑,不覺得慚愧嗎?

同樣可悲的是,蔡政府口口聲聲要爭取勞工權益,又謂年輕世代的低薪令人不忍;然而,面對遊覽車業普遍的過勞現象,以及中年世代的勞而低薪,卻裝作視而不見。冷血的勞動部官員說,遊覽車司機要「手放在方向盤上」才算開始工作,又說「乘客下車時,不能算工時」;依此標準,勞工被剝削至死,也只能自認倒楣。更何況,如此出賣血汗的司機,竟然沒有雇主幫他投保,旅行社和遊覽車公司雙雙棄他於不顧,司機賣掉了性命還拿不到死亡給付。

一場車禍,暴露了台灣心態落後、法令不全、制度破漏、軟硬體殘缺的真相;這點,比起卅三條人命葬送,恐怕是更令人哀傷的事。曾幾何時,台灣已淪為一個治理鬆散的三流國家:空有自我感覺良好的民主和自由,卻不再追求進步與更新,不再追求品質與精確,對於觸目所及都在法令的「灰色地帶」遊走的現象也不以為意。試問,我們只要繼續唱著「台灣好」,就能繼續安度下一個十九年嗎?

蔡英文正忙著司法改革,忙著搶文化總會的寶座,對車禍悲劇顯然無暇多顧。林全內閣正忙著對付禽流感,農委會主委林聰賢則提出「冬季禁養」的天才政策。這些人,都渾然不知台灣在倒退的斜坡上已走了多少年吧!

 

聯合/慘!勞而不保的人生

2017-02-16 00:24聯合報 聯合報黑白集

https://udn.com/news/story/7338/2287409?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

賞櫻團的重大車禍,扯出司機疲勞駕駛的問題。更悲慘的是,這名工作過勞的司機康育薰,從去年三月即未再投保勞保。這個斷鏈,將使其遺屬拿不到他死亡給付的一毛錢。

一名天天工作過勞的勞動者,竟然被拋棄在「勞工保險」的安全網外,那我們的勞保到底在保什麼,政府的一例一休又在爭什麼,讓人不解。

除了司機,殉職導遊蕭如進在前一職場遭資遣,領過勞保老年給付,也被查出未投保職災保險。兩人都是中年後轉業,但在新職場都是邊緣人,保險體系完全漏接他們。

按理說,康育薰如果不是旅行社雇員,就應該是遊覽車公司員工。但出事之後,旅行社和遊覽車公司互推責任,宣稱與自己無關。勞檢處一查,才發現他真的是兩頭落空,一年前即未再繳勞保保費。

這場車禍,與其說是一場意外,不如說是台灣社會陰暗面的總爆發。車齡十九年的拼裝遊覽車,還掛著VOLVO的絢麗招牌;遙遠的武陵賞櫻,卻要用「一日遊」的方式廉價招攬;十六小時疲勞駕駛的賣命司機,卻沒人為他投保;遭資遣的中年大叔,只能轉業去當導遊。於是,不想負責的交通部長,第一時間把責任推給司機;在一例一休中大言不慚的勞動部,根本弄不清楚台灣職場的勞雇關係有多麼複雜;斷了陸客團來台的蔡政府,則假裝看不到國內旅遊慘狀。

卅三條人命,換不來政府一句反省與道歉,大家都在拚命假裝看不到真相。

 

 

 

 

整理包/賞櫻團車禍33死11傷 一次了解事故始末

2017-02-15 09:04聯合新聞網 綜合整理

 https://udn.com/news/story/10830/2283169?from=udn_ch2cate6639sub10830_pulldownmenu

2017-02-15 09:04聯合新聞網 綜合整理

國道5號接國道3號南下往木柵轉彎處,一輛蝶戀花旅行社的遊覽車翻落邊坡。圖為消防隊...
國道5號接國道3號南下往木柵轉彎處,一輛蝶戀花旅行社的遊覽車翻落邊坡。圖為消防隊員現場搶救試圖找尋生還乘客。記者高彬原/攝影
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13日晚間9時許,國道5號接國道3號南下往木柵轉彎處,一輛屬於台北市蝶戀花旅行社的遊覽車翻落邊坡,造成33人不幸死亡,11人受傷仍在急救,國道警方指出,已分析遊覽車上的記錄器,確認當時車速60公里,超速20公里。

時間:2月13日晚間9點許

‧地點:國道五號接國道三號邊坡處翻覆

‧經過:台北市蝶戀花旅行社武陵農場賞櫻一日團,傍晚結束行程準備北返時,疑似因車速過快翻落邊坡,造成嚴重傷亡。

‧死傷人數:遊覽車上總共44人,33人死亡11人傷

蝶戀花一日賞櫻行程。 製表/陳秋雲
蝶戀花一日賞櫻行程。 製表/陳秋雲
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昨晚(13日)9時許,一輛遊覽車在國道五號接國道三號邊坡處翻覆,至今天凌晨零時許,消防署統計,遊覽車內共44人,其中33人死亡,11人傷。

國道遊覽車翻覆現場,消防車、救護車、大吊車聚在搶救封鎖線內外,消防局救護人員、民間救難人員、警察、記者…儘管現場人數不少,但除了搶救的機械聲、車輛發動聲,沒有太多雜音,大家都關心著「能不能再救出生還者」。深夜十一時許,確認已有廿八人沒有生命跡象,讓現場氣氛為之凝結。

「這麼嚴重的死傷車禍、這麼慘的現場。」一具具遺體,被移到救護集結區,由救難人員替他們蓋上白布,葬儀社人員也趕抵現場,替罹難者誦經,如此慘的狀況,讓救難人員相當感傷。

據指出,肇事的蝶戀花旅行社專營便宜又大碗的國內一日旅遊行程,參加者以中老年人居多。

 

 

 

聯合/賀陳旦要不要揹這個十字架?

https://udn.com/news/story/7338/2285295?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

2017-02-15 02:37聯合報 聯合報社論

交通部長賀陳旦昨前往國道五號遊覽車事故罹難者靈堂致哀。 記者王騰毅/攝影
交通部長賀陳旦昨前往國道五號遊覽車事故罹難者靈堂致哀。 記者王騰毅/攝影
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去年七月發生陸客團火燒車廿六死的事件,震驚兩岸;閣揆林全立即下令全面檢討廉價旅遊團及司機工時,交通部長賀陳旦則要求對全台一萬七千多輛遊覽車進行檢查。事隔七個月,國道又發生卅三死的史上最慘事故,受害者多為台北市民,而肇事車輛則是由疲勞司機駕駛的十九年老車。

兩次車禍都釀成重大死傷,不論是陸客或國人同胞的生命殞落,都令人驚慟。不幸巧合的是,遼寧陸客團是結束在台的旅遊行程後,因司機的惡意預謀,慘死在前往機場的路上。而這次賞櫻團的死亡車禍,則是旅客完成武陵農場的一日遊回到台北,僅差數公里即將到家,卻命喪在彎度過大的交流道。要問的是:如果去年七月的災後檢討徹底落實,且改善措施一一到位,這次的災難不能避免嗎?

這次肇禍的主要原因,表面上看,是遊覽車司機疲勞駕駛及彎道超速失控所致;但造成這些現象的背後,其實存在著更大的結構因素。首先,談司機的過勞問題。這部遊覽車從當天清晨發車,到晚上九點衝出邊坡,司機工作了十六個小時,遠遠超出常人所能負荷。

據其女兒的說法,該駕駛年後天天出勤,已十餘日未休假。依常理,旅行社規劃這麼長途的一日往返行程,應該安排兩名司機換手駕駛,才是合理的調度;但業者為了降低成本,卻不惜拿安全當賭注。遺憾的是,這種現象存在已久,卻未見政府過問。

其次,遊覽車的老舊和安全問題。此次出事的遊覽車車齡高達十九年,在失控衝出護欄後,遭路旁岩壁擠壓和削切,上半部車體全部碎裂殆盡,顯示它脆弱不堪。國內遊覽車常利用進口底盤再自行打造車身,有時因過度改裝,而忽略整車的結構和安全,而成為遊覽車肇事的主要因素。

讓人不解的是,這類問題多端,但民進黨立委葉宜津去年卻提案修改《公路法》,要求取消對車輛「車齡」的限制,簡直是在開交通安全的倒車。理論上,車齡當然不是車輛安全的唯一依據;但如果交通部門無法落實檢驗及安全規範,卻先去放寬車齡,這不是本末倒置,拿人民性命開玩笑嗎?

第三,重外輕內的旅遊管理。近年政府拚觀光,力氣皆集中於陸客和國外觀光客的招攬,包括車輛及旅館的分級標準也是如此,而甚少過問國民旅遊的品質,更忽略了兩者其實是相輔相成。正因為如此,去年起陸客團因兩岸關係變化而驟減,今年更呈現斷崖式下降,都對國內旅遊業及遊覽車業構成嚴重的壓力。

對此,林全內閣的應對之道,只能以提供紓困貸款及鼓勵公教人員國民旅遊,以彌補業者的缺口;在惡性循環下,國內旅遊的削價競爭也就愈發激烈。出事的蝶戀花旅行社採取「隨招隨上」的出團模式,固有其創新之處,但真正吸引人的,其實就是廉價。問題在,政府對這類既超血汗又超低廉的經營者,到底有過什麼檢查或規範?

不可諱言,去年陸客團火燒車事件引起各界高度關注,但蔡政府的應對,似乎僅著眼於當時的「危機處理」,旨在建立政治防火線。至於所謂「全面檢討廉價團」、「全面檢查遊覽車」等宣示,最後均不了了之;也因此,今天才會有賞櫻團的慘重災難發生。

這點,交長賀陳旦和負責觀光的政委張景森恐怕都難辭其咎。尤其賀陳旦,上任以來,除了對國道夜間免收費有過與眾不同的意見,其實未見其他相關建樹;尤其荒唐的是,他甚至對北高春節輸運說出「不想揹這個十字架」的推託之詞。請問,這次賞櫻團卅三條人命的十字架,他揹得起嗎?

這場車禍,如果全推給司機過勞或遊覽車老舊,恐怕是太草率的答案。旅遊業者的只顧掙錢、不顧安危的風氣,政府不務實、不創新、不落實管理的惰性,才是最大的病灶所在。

 

 

 

 

民進黨立委推延長遊覽車退役年限 李明賢:XX到極點

https://udn.com/news/story/10836/2285428

2017-02-15 01:37聯合報 記者周志豪╱即時報導

國道發生33死嚴重車禍,這輛肇事遊覽車車齡19年,被人質疑車齡過舊。 中央社
國道發生33死嚴重車禍,這輛肇事遊覽車車齡19年,被人質疑車齡過舊。 中央社
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國內遊覽車再釀33人死亡的重大意外,該肇事車輛已高齡19年也被質疑是事故原因之一。但經查卻有民進黨籍立委葉宜津等人竟還提案放寬遊覽車車齡限制,讓性能有疑慮的老爺車仍能合法滿街跑,國民黨文傳會副主委李明賢批評,「真是XX到極點」。

李明賢表示,看看是那些綠營立委連署提案讓遊覽車延後退役的鬼扯理由,到底是幫助業者突破困境?還是讓業者變相使用老爺車?心態可議;倘遊覽車延後退役修正草案完成三讀,未來路上豈不是一堆未爆彈?

李明賢說,前台北市交通局長、淡江大學運管系副教授羅孝賢痛批遊覽車一再肇事是「國恥」,竟還是立委,那這些提案、連署放寬遊覽車的車齡限制的綠營立委更是什麼「XX」?

 

旅遊安全 旅客、業者、政府間難解的連環結

https://udn.com/news/story/7339/2285273?from=udn-relatednews_ch2

2017-02-15 00:42聯合報 莊瑞得/旅遊業(台北市)

又是一件慘痛的交通事故。二○一七才開春,就發生了這麼嚴重的車禍,實在令人心痛。但不知是否給吵嚷著大陸客不來的旅遊同業,及高唱南向政策的政府當局,一計重重的當頭棒喝呢?

其實台灣的旅遊事故發生,極大多數都是被鎖在那難以解開的結,也就是旅客、旅行業者、觀光管理單位所連結的那套連環結。這次慘痛的經驗,旅客、旅行業者、觀光管理單位都得到教訓了嗎?我們何時才能跨入旅遊安全國度呢?

首先談到旅客。對大部分人而言,團費高低可能是決定參加與否的最大因素。武陵賞櫻一人八五○元,的確有很大誘因,但魔鬼藏在細節裡。台北到武陵農場距離,依照公里數其實不遠約一五○公里,但因行駛於中橫公路的宜蘭支線山路上,所以至少要花上單程三至四個小時左右,堵車另當別論。

有良知的業者應該會規畫二日一夜的行程,但如此的團費,可能消費者已流失大半,何況在旺季期間,旅館也不好訂房。所以業者為應付旅客的低團費,一定設計早出晚歸的車程。如此的品質本就堪慮,所以當客人在酒足飯飽,在歸程的車上慢慢跌入夢鄉之際,不知自己的安全,完全掌控在已超工時開車司機大哥手上。

其次來談旅遊業者與遊覽車業者。一日遊的成本,最主要就是在車資,旅行社為應付低團費消費者,估算的車資肯定不高。而針對要求低車資的旅行社,車行給的車況、車齡會好嗎?這就是所謂的「連鎖反應」。

但其實如有搭配措施也不至於有不良反應,如監理單位固定的車檢,可以淘汰不適用之車輛或零件;但只要自己有自用車在民間代檢公司車檢過的話,一定會知道,在不得罪消費者的原則上,通過率幾乎百分百,多少乘客的生命,就毀在這政府的「美意」上。

再者是司機的超工時問題。在旅遊發展先進國家早就有規範,不是規定只能開八小時,就是搭配雙司機。筆者寒假由成都搭長途巴士前往九寨溝,約四五○公里,車程八至九小時,他們也配備雙司機,大陸都做到了,我們呢?

據罹難司機女兒說,其父親除夕至今均無休假。可見台灣對手操全車性命的司機工時,是何等不重視;辛苦的司機大哥何嘗不想休息,但魔鬼在哪?說穿了,就是成本考量。再往前追究,就牽扯到消費者對旅遊團費的接受度了。

觀光管理單位有權無力,也是個大問題。除了出事的那二三個月,陪同警察單位做做臨檢外,以那些少數承辦人員其實也難發揮啥作用?所以才說這是個難以解開的連環結。觀光管理單位及旅遊業者,除了在衝旅遊人數外,是否可下定決心,好好的設計安排優質行程,並教育旅客?

 

 

 

7成遊覽車靠行 安管大漏洞

國道5號國旅團遊覽車翻覆重大死傷事故,引發旅行社和遊覽車公司互推車輛責任,靠行車成為安全管理模糊地帶,業者指出,70%遊覽車為靠行車,駕駛易超時;專家建議,交通部應加強稽查、推動遊覽車裝數位行車記錄器,協助車行管理。

規畫行程的蝶戀花旅行社指友力通運負責管理司機,友力卻又喊冤說車輛實際由蝶戀花所有,是「靠行」在友力。

公路總局運輸管理中心副執行祕書梁郭國則指出,遊覽車靠行屬私下行為,一旦發生事故,一律依公路法要求遊覽車隸屬公司,亦即友力通運負起責任,包括後續保險理賠、賠償等。

一名營業據點在台北市,同時擁有旅行社及遊覽車的業者表示,市場上有70%遊覽車為靠行車,又分兩種,一種俗稱「車主車」,司機買車後,每月繳約6000元靠行費給車行,取得遊覽車牌,司機自行接團居多,也接受車行派遣。另一種為蝶戀花模式,由旅行社買車、聘司機,但為取得遊覽車牌,也找車行靠行。

業者指出,他旗下30多台遊覽車皆屬「公司車」,也就是車行買車及聘僱司機,公司便於直接管理。相較而言,一名在嘉義經營遊覽車行的葉姓業者指出,儘管「車主車」司機愛惜車,較注重保養,但仍難避免超時工作。

台灣鐵道暨國土規劃學會理事鄭羽哲也說明,公司統一派遣車輛,可檢視駕駛是否有合理休時,但司機自由接案,常深夜回家,凌晨又出勤,很難管控。他說,蝶戀花與友力互推管理責任,凸顯靠行遊覽車安全管理的模糊地帶,交通部不能再龜縮,要趁民氣可用,釐清各方管理權責,並加強到各大景點稽查遊覽車行車紀錄。

成功大學交通管理科學系教授鄭永祥指出,政府可用科技輔助車行管理,如以法令強制遊覽車安裝數位行車記錄器,又可記錄工時、是否超速、轉彎及下坡道是否減速等。但他提醒,消費者也應接受成本轉價包車費。

梁郭國強調,遊覽車公司平常就須負起納保、訓練駕駛及管理車輛責任,不能認為靠行就放任不管。未來會列為每半年稽查業者的重點項目,加強考核業者是否負起管理責任。

(中國時報)

 

旅遊俗擱大碗 出車都在賭命

https://udn.com/news/story/7339/2285262?from=udn-relatednews_ch2

2017-02-15 00:50聯合報 簡建忠/中正大學勞工關係學系副教授

賞櫻團在國五翻車,遊覽車頂整個削平,相關人員昨勘驗這次出事的車並開始究責。 記者...
賞櫻團在國五翻車,遊覽車頂整個削平,相關人員昨勘驗這次出事的車並開始究責。 記者黃義書/攝影
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情人節前夕,一輛屬於台北市蝶戀花旅行社的遊覽車翻落邊坡,造成卅三人不幸死亡、十一人受傷仍在急救的重大交通事故。旅遊交通事故頻傳、乘客死亡,不僅嚴重打擊國人在交通安全上的信心,對於政府積極推動國民旅遊、廣邀外國遊客到台旅遊的努上更是籠罩陰影。台灣風景、人情雖美,沒有安全,就不能吸引遊客;生命比旅遊體驗更可貴啊!

這場悲劇的原因究竟為何,仍有待專業單位的鑑定,但國內外諸多意外事故的分析報告常指出:超過八十%的事故來自於不同層面的人為疏失(刻意或無意、單一或多重)。雖然交通部長賀陳旦說「初步看來肇事原因不是道路條件,而是「駕駛的問題」,但「駕駛的問題」等於「駕駛的責任」嗎?或者還有更深沉、糾結的因素造成「駕駛的問題」。從交通和旅遊專業的研判中,駕駛過勞和自主管理意識可能是此次事故的重要原因。

駕駛超時工作造成身體和精神過度負荷,在重要時刻無法做出最適當的判斷和反應,而長期超時工作則極易形成過勞,更危及自己和乘客安全。因此,不管是合理的行程安排、接替駕駛(雙駕駛)、駕駛確實休息等,都有助於營造遊覽車駕駛良好的身心狀態,只是這些良善的做法都需要「錢」!

為讓駕駛有充分休息的行程,意味著需要減少景點、縮短景點間的路程、增加旅遊天數、增加駕駛,繼而提高整體費用。對迷陷於「高CP值」的民眾而言,增高的費用無異削弱旅遊誘因,為了攬客,旅行社只好轉由自行吸收或脅迫駕駛和旅遊同行吸收,旅遊品質當然日益低落,整個產業也緊縮。為創造「俗擱大碗」形象、刺激產業,旅遊業者只能猛塞行程、趕路程,犧牲了最重要的生命安全。

此外,也有旅遊業者直言,駕駛的自主管理意識不足、該休息而沒休息,也可能造成駕駛身心疲乏。但憑良心講,遊覽車內缺乏適當休息的空間或設施,而專心開車後身心處於緊張的狀態,也只能稍放鬆,短時間內不易獲得適度的休息。

個人同意台北市交通局前局長羅孝賢所說,「大客車駕駛超時工作過勞是一個共犯結構」,除政府無心面對外(每次事故後都只是大聲疾呼),消費者想省錢、旅遊業者和駕駛想多賺錢,大家都在賭自己和別人的生命!不過當消費者應願意為自身安全而多繳旅費時,則有賴交通部和勞動部發揮執行力,盡速立法規範駕駛工作時數、嚴格監督駕駛保持良好的身心狀態,以減少未來的旅遊交通事故。

 

雙駕駛防疲勞 強化遊覽車管理

https://udn.com/news/story/7339/2285265?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

2017-02-15 00:40聯合報 張邱驊/台灣海洋大學助理教授(台北市)

周一晚間國道遊覽車意外事件,創下史上最多的傷亡紀錄。去年七月記憶猶新國道二號傷亡廿六人,此次車禍竟高達卅三人,同樣都是遊覽車,先後發生於國道,又不約而同與旅行業者連結,國內路政管理學到教訓了嗎?

首先,以安全風險觀念而言,起士理論是指經由一連串的錯誤,造成災難的發生,而形成錯誤的原因者眾,管理部分難辭其咎。原因林林種種,初步研判遊覽車管理螺絲鬆了,不論是車輛管理或是疲勞駕駛,均為本次案件之主因;然其他,如高速公路路型設計、旅行社管理,甚至是公路警察的違規取締,其實都環環相扣、密不可分,但往往都在事發後,疏於持續的檢視與執行,再次釀成大禍。

其次為問題所在的疲勞問題,以筆者近期出國旅遊,搭乘日本夜間長程巴士之案例,似可給予我國借鏡。該航程屬長程航班,由大阪前往福岡旅遊巴士,每二至三個小時即會於休息站休憩廿分鐘。考量疲勞駕駛,車上備有兩個司機,每次休息即會交換駕駛,同時一起下車以手電筒輔助,交叉檢查所有的輪胎,並於輪胎後方加放輪檔,確保旅客以及行車安全無虞,其安全意識之高,值得我國遊覽車業仿效。

國內已不容再發生任何意外事件,光就國道二號火燒車事件,撇除兩岸政治性因素之影響,去年五六月陸客來台原僅衰退約百分之十至十五,事件發生後,八月起即衰退三成以上,十月後更高達四成。台商朋友耳聞,所有來台旅遊之宣傳,均蒙上來台旅遊不安全之形象,兩岸觀光推動大幅受阻,相信其他國家亦有類似隱性之問題,我們不得不審慎因應,重新檢視觀光安全品質。

至於「疲勞駕駛」議題,不妨仿效一向標榜事故率最低的運具—航空公司的作法,設定疲勞管理之措施,規定行車上限時數,仿效航空或其他先進國家之作法,增加輔助駕駛員,採交替駕駛之模式,降低危安之可能性。

道路交通安全宣導與管理,除以往強調開車不喝酒、騎車戴安全帽、重車(砂石車)管理外,似有必要針對國內僅萬餘輛的遊覽車強化(包含車齡、車況以及駕駛行為),改以輔助設備智慧化管理。另國道已有完善且設備良好的服務區,宜同時強化高速公路路型以及路面之管理,國道經常性事故路段更須採列管方式,找出問題進行改善。

觀光發展不容有任何安全疑慮,現在非檢討人事或是推諉責任的時候,反該痛定思痛,找到源頭,徹底改善的契機。

 

 

武陵農場賞櫻…美麗中藏哀愁

https://udn.com/news/story/7339/2282891?from=udn-relatednews_ch2

2017-02-14 02:26聯合報 劉國信/解說導覽工作者(投縣水里)
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武陵農場「櫻花季」登場,吸引不少遊客上山賞櫻。 圖/武陵農場提供
武陵農場「櫻花季」登場,吸引不少遊客上山賞櫻。 圖/武陵農場提供
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武陵農場本年度「櫻花季」登場,園區內台灣山櫻、紅粉佳人處處盛開,美不勝收。

武陵農場數年來為肆應龐大遊客人車實施總量管制,成效尚稱良好,但因僻處偏遠山區,若干軟硬體服務設施,仍多因陋就簡,至令遊客詬病。

最令人難以接受的莫過於由宜蘭至武陵途中,往往十來部大型遊覽車同時在南山路段集結,造成數百遊客無處「方便」的窘境,只能在加油站前大排長龍,尤其女性遊客,更是苦不堪言。

不唯如此,武陵農場停車場邊男女公廁也不遑多讓,甚至排隊如廁時,還要忍受諸多癮君子大肆吞雲吐霧、菸味嗆鼻的困擾。

屬雪霸國家公園園區的武陵農場已經衛福部公告全面禁菸,然全場不見任何防治措施,不僅遊人多掩鼻而過,櫻花也黯然。

景色最為優美壯麗,但須步行五百餘公尺方能到達的茶園櫻景,也不曾提供無障礙服務設施,讓行動不便遊客只能徒呼負負。

尤其以兩萬元高價入園賞櫻,武陵農場包辦入園門票、中餐的團客,卻全都被置於擁擠、霉味的狹隘餐廳中,如受罪般草草結束用餐,賞花情趣為之蕩然。

期盼武陵農場能針對這些缺失具體改善,為繽紛的櫻花季營造一個純淨舒適的賞花園地。

 

 

 

( 時事評論政治 )
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