陸客優質團審核要點五月上路，陸客遊台更有保障。圖為昨天逛台北101的陸客團。 記者潘俊宏／攝影

為了抑制陸客低團費、剝皮店等亂象，觀光局訂出陸客優質團審核要點，預計五月正式上路，業者若提供符合優質團的條件，所接洽的陸客團可優先取得入台證。

觀光局訂定的陸客優質團審查要點，包括餐飲、住宿、交通、購物、行程五大項，如每日行程不超過十二小時，遊覽車每天不得開行超過兩百五十公里，每人每日午餐及晚餐費用需超過五百元等。

針對過去為人詬病的低價團，利用購物佣金貼補團費等亂象，此次優質團審查要點也訂出明確規範。觀光局指出，優質團全程不得指定購物商店，或購物商店不能超過總夜數，如八天七夜環島行程的購物點不得超過七個，其中珠寶、玉石、精品等高單價類別最多兩站。

觀光局統計，去年全年陸客來台總數達二五八萬人次，其中團客突破一七八萬人次，較前年大幅成長四成六，平均每日來台陸客達四八七一人，超過每天四千人申請上限。

觀光局指出，過去雖設有每日團客上限，但申請人太多時，內政部移民署以旅行社之前申請不足的「剩餘配額」進行彈性調整，每年四、五月及十、十一月陸客暴增，並未嚴格管制。

觀光局強調，陸客來台團體旅客人數上限，五月起將由每天四千人增加為五千人，並嚴格管制，取消以「剩餘配額」發入台證的調整機制；低價團、購物團未來可能拿不到、或較慢拿到入台證，攬到客卻無法出團。

觀光局業務組組長楊永盛表示，今年四月中旬將先試辦優質團審核，五月起正式上路，之後每三個月將檢討修正一次，「審核標準只會越修越嚴格。」

圖／聯合報提供

觀光局昨（4）日發布大陸觀光團優質行程審查辦法，其中要求全程總夜數3分之1以上應住宿星級旅館，業者反映這項要求的執行難度最高。

旅行公會全國聯合會理事長姚大光表示，全台取得星級評鑑旅館不到300間，花東地區尤其不足，僧多粥少，擔心未來會掀起一波漲價潮。

觀光局為讓飯店品質與訂價透明化，制度與國際接軌，推出飯店星級評鑑辦法，由業者提出申請，透過公開的標準，評鑑飯店屬1到5星的那些等級。

這次要求陸客入住星級旅館，並未規定旅館星等，而是希望藉此辦法加速星級制度普及化。目前全台有超過2,864間旅館，其中276間通過星級評鑑。

業者反映，入住星級旅館與提升旅遊品質沒有直接關係，但現階段星級旅館不足，目前針對陸客來台制訂的優質行程評鑑標準，最普遍的要求是8天7夜環島行程至少需要3夜住宿星級旅館，但宜蘭、花蓮、台東、屏東等星級旅館非常少，如果只因為搶不到星級旅館住 ，就不能名列優質行程，對業者並不公平。

姚大光表示，很多旅館不是品質不好，而是還沒有申請到星級評鑑，擔心星級旅館會藉此抬高價格。

觀光局表示，預計3月底、4月會辦星級旅館頒獎，希望今年達到400間星級旅館的目標。

過去陸客團遭譏「起得比雞早、跑得比馬快、吃得比豬差」，為了提升陸客團在台旅遊品質，觀光局訂出陸客來台申請上限及優質陸客團評比指標，以總量管制製造入台申請的「排隊效應」，讓優質團取得優先入台資格。

過去陸客團每日來台人數因「剩餘配額」彈性調整，在旺季時，阿里山、日月潭等景點幾乎塞爆，不僅上廁所大排長龍，連排隊拍照都常因人數過多，發生口角。

觀光局過去查到的陸客團違規行為，包括陸客抵達機場，才發現旅行社沒有派車、沒有派導遊，或派超齡遊覽車、住非法旅館。還有非法導遊與不肖商家相互勾結，販售自費行程；曾經有旅行社販售墾丁搭潛水艇的自費行程，謊稱新台幣兩百元的票價為兩百元人民幣，一下子漲了快五倍。

台東縣太麻里白沙灣餐廳今年遭離職員工爆料，將回收剩菜作為拼盤，讓下一批陸客團食用，事發後陸客團紛紛取消訂單，餐廳形象重創，最後黯然結束營業。

為防堵旅行社在送件後又擅自變更優質行程，觀光局指出，若非天災等不可抗力因素，擅自調降旅遊品質，將處分暫停優質團送件資格一年。

為提升大陸來台旅行團旅遊品質，觀光局昨（4）日公布優質團審查辦法，從吃、住、行程、交通、購物5個面向設定門檻，對優質行程優先發入台許可證，預計4月中旬試辦，5月實施。

觀光局預計5月同時調高大陸觀光團來台人數上限至每日5,000人，並取消過去可使用額外配額的制度，嚴格控制入境人數，優質團將能優先取得入境許可作為獎勵。兩岸業者皆表示樂觀其成，但能否成功提高「優質團」比例，要視大陸民眾接受程度而定。

業者表示，一般大陸來台觀光團正常每人每天團費約60美元，但殺價競爭至二、卅美元的也不在少數，觀光局訂出的優質行程，業者評估門檻太難達成，每人每日團費至少要在80美元以上才行，目前這類團體只占市場2成，估計政策上路初期，「優質團」不會明顯增加。

觀光局優質行程分從5個面向進行評估，交通方面，規定每日行程不得超過12小時、拉車不得超過250公里、接待車輛應裝設GPS行車軌跡紀錄器等；餐飲部分，每人每日午、晚餐合計在台幣500元以上；住宿要有3分之1以上的夜數入住星級旅館，如8天7夜環島行程至少3夜住宿星級旅館。

不少旅行社靠購物佣金補貼團費，這種作法在優質行程中也受檢視。觀光局表示，優質行程的購物站不可以超過來台夜數，並特別管制高單價類別（珠寶玉石類、精品百貨類）購物店僅可安排1站；，如為環島行程，則得於花東地區增加1站，每站停留時間以50分鐘為限。

行程部分，則以區域旅遊、主題旅遊，或最近三年獲得中華民國旅行業評選為金質旅遊等行程之一為限。

觀光局表示，「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」預計最快3月底前修正發布，業者可以規劃行程，提供旅遊內容資訊，經觀光局審查通過後，核發優質行程代碼，未來業者接待這類大陸團客，以代碼向移民署申請，即可優先發證。