救經濟 吳東進：快推第11大建設

http://www.chinatimes.com/newspapers/20150724001161-260202

台灣經濟欲振乏力，該怎麼救？新光金控董事長吳東進昨（23）日建議，應該快推第11大建設。他願意出資請歐洲建築事務所來台評估，延長中部6號公路，由霧社一路通到花蓮，可能需要數年、上千億元資金興建，但政府可以分年擬預算，向外募資等，只要能開通，則中部約一小時內可到東部。

吳東進強調，1973年台灣提出十大建設，花2,270億元，但GDP增加54％，且人均所得從1972年的486美元，拉高到1976年的1,053美元，顯見公共建設對振興經濟的效益很大。因此，他建議台灣一定要再推出第11大與第12大建設。

他說，第11大建設就是中部快速公路、第12大即是養老建設，他願意拋磚引玉，協助出資請國外建築師等來評估，是否可有更快速、更省成本、更符合環保的建築方式。

吳東進說：「我要提出白皮書」，主要是近來台灣經濟成長率面臨保3，行政院也在想辦法救經濟，身為國內企業家，他願意盡一己之力，出資請專家等來評估更先進的工法或可縮短興建時間等。

他舉例，要打通山脈建公路可能要數年甚至10多年的時間，但如果拉高公路的海拔高度，山脈寬度縮小，打通的距離也會縮短，即打通東西部的高山隧道，看看有沒有更先進的工程技術。

先前政府也討論過延長目前南投埔里到霧社的中部6號公路，但可能興建預算極高，另外也有一項建議是興建高山纜車，直接從霧社到合歡山等，不過興建成本都不低。(工商時報)

雪隧解塞 替代道路管制要進化

http://udn.com/news/story/7339/827805

清明連假雪隧塞到不行，上雪隧的縣內連絡道路，塞得比雪隧還嚴重，交通部長被罵到不行。交通部再想奇招，以單雙號做管制機制，企圖改善雪隧塞車。

因工作因素，每日來往宜蘭台北之間，在四月前非假日期間，尚不見平日有塞車情況；但四月之後，下午從台北返回宜蘭時，就看到一些車子塞在雪隧前。後來了解到，因雪隧內加裝車距不到五十公尺違規取締措施，讓行車人害怕受罰而拉長車距，也成塞車因素之一。後來交通部雖澄清，只是安裝尚未實施取締，企圖改善塞車情況。

雪隧為何每逢假日必塞？應該從幾個面向來探討，車流輛增加是主因，但其增加流量有多少？是否造成真正原因，應該要由數據來講話。

目前雪隧塞車大概可分幾個層次，

其一是塞在雪隧中或國五上；

其一是塞在上匝道平面連絡道路上，特別在頭城交流道，因其從頭城和礁溪兩方向的匯集，造成平面道路塞到爆，從礁溪到交流道至少要一小時以上；

同時，又因礁溪轉運站設計不當，讓礁溪在假日時就變為大型停車場。至於國五上回塞雪隧則因速限從九十調降為八十，亦是因素之一。高公局應要想辦法調成一致，才不會因速限不一，讓用路人減速造成塞車。

另外，在塞車時會看到有指示牌顯示，希望駕駛利用替代道路，宜蘭往台北替代道路，主要有北宜公路和濱海公路，北宜公路不到兩小時，濱海公路約兩多小時，但是這兩條道路都需要從礁溪經過，其結果又增加平面道路的塞車時間，大家的想法是反正上不上國五都要塞，何必走替代道路呢？

所以，如何在假日期間走替代道路必須要想辦法，不如在下午三至七高乘載管制時間，關掉頭城交流道，讓所有從礁溪走的車子走北宜公路，從頭城的走的車子走濱海，宜蘭、羅東、蘇澳的走國五，方可達到替代道路的效果。

如今，高公局想以單雙號來限制車流輛，勢必再度引起民怨，民眾也會有因應之道，到時候還是一樣塞。個人認為還必須要改變宜蘭的旅遊觀光習慣，增加旅遊接駁設計，才能夠讓大家願意搭乘大眾運輸到宜蘭來。

雪隧塞車，不能夠單靠中央從國道五號去解決，還需要地方從接駁旅遊來強化觀光客搭乘大眾運輸的意願，並強化替代道路使用功能，方能解決國道五號塞車的問題。

交管5招 連假不再塞

今年元旦及春節連假都出現交通塞爆現象，國道車流量都超過預估值，並創歷史新高。今天開始的二二八連續假期，車流預估上看二七○萬輛次。今年還有清明、端午及中秋等特殊連續假日，針對爆量現象改善方法只有先減量再分流，相關建議如下：

大眾運輸 推家庭套票

減量策略必須提升替代的大眾運輸吸引力，首先是票價。尤其是特殊連續假日大都是全家或集體出遊，只要三人以上開車的成本就跟大眾運輸的費用不相上下，建議應規畫連續假日優惠之家庭套票，所需補助經費由國道差別費率所多收取費用而來，以更優惠的價格鼓勵民眾轉移使用。如台鐵將實施尖離峰差別收費，應掌握尖峰原價離峰減價的原則，並應努力增加班次降低擁擠提升服務水準。

路肩加寬 大客車專用

其次，建議高公局將易壅塞路段之車道寬度重置，將路肩適度變寬，往後連續假日開放路肩只允許大客車專用，不但可有效落實大眾運輸優先，還可避免小客車利用路肩開放變換車道，不但干擾車流而且容易擦撞車禍造成塞車。

接駁轉運 應一律免費

最後是各景點、遊樂區及旅館業者與客運業者，必須整合規畫接駁公車路線，採行尖峰時段固定路線固定密集班次，離峰時段彈性路線彈性班次預約之需求反應式公車服務，並由相關業者及政府提供補助經費，搭乘民眾只要是大眾運輸接駁轉運者一律免費。

差別費率 依車牌細分

至於分流策略，如要實施尖離峰差別收費，必須考慮實施區域是否可提供更優惠優先的大眾運輸、是否有足夠選擇性的替代道路或替代時段，如否就應考慮實施單雙數車牌差別費率。實施方式是運用車牌頭或尾數字的單雙數差別收費，在單數車牌管制時間及空間中單數是優惠費率，但雙數車牌車輛就必須以二倍甚至以上之費率收費。

建議可先在未來特殊連續假日之國道五實施，管制時段應以整個上午、下午或晚上為宜。如實施尖離峰差別收費，建議應先取消夜間免收費，改成夜間離峰時段一半優惠費率、一般離峰時段正常費率、一般尖峰時段一倍半費率，及特別尖峰時段二倍費率等階梯式收費，才能達到均勻分流效果。而延長免收費時段會造成增量，在今年春節之國道五就得到痛苦的驗證。

承載管制 視車流調節

今年春節北高國道交通時間目標是控制在六小時內，高公局自然會透過高承載管制和匝道儀控等嚴格管制措施，來達成國道順暢目標。而嚴格管制措施會造成車流不均勻分配，也是造成連接高速公路之地方道路周遭嚴重塞車的主要原因。

高公局、公路總局與地方政府，應盡快整合匝道儀控及連接道路之號誌，制定國道、省道及連接地方道路交通狀況整體最佳化之交控機制。

至於高承載管制之改善，應調查特殊連續假日高承載車輛占全部車輛比例，如比例超過七成為絕對多數，應該調整高承載管制方式與時間，甚至可考慮取消高承載管制，以改善高承載管制時段匝道連接道路塞車反而無法優先，及車流因是否選擇管制時段上路，反而造成不均勻分配容易塞車現象。

台鐵抗爭 不能拿民眾當籌碼

http://udn.com/news/story/7338/711926

全國火車駕駛員聯誼會抗議平交道安全未改善、人力不足駕駛過勞，上周六發起通過平交道降速行動，一度讓火車誤點嚴重，並揚言春節疏運期間持續降速行動，大動作終於讓馬總統出面喊話，經過協調今天確定春節抗爭取消，但百年台鐵人力不足引發的連鎖問題，也引發關注。

台鐵諸多問題，都和虧損有關；台鐵累積虧損高達1100億元，龐大虧損、沈重的退休金負擔，讓台鐵多年來無法聘用足夠人力；想處分土地資產、調漲票價改善財務，卻總是卡在立法院和其他機關。

但有限人力不斷超限使用，也讓台鐵大小事故不斷；去年海線龍井段撞死兩名道班工意外，就是因為少一位「瞭望員」，但這樣不幸，只是問題的冰山一角。

台鐵長年虧損，讓政府一度凍結鐵路特考，台鐵員工人數也從近2萬人，降至去年的1萬3000多人；但花東電氣化、台鐵捷運化讓客運量大增，2008年平均每天有48萬人次搭台鐵，去年上升至63萬人次。

2008至今台鐵恢復鐵路特考，但新進人員報到率低、到職三年內離職人數居高不下，讓台鐵員工年齡嚴重老化；長年人力不足、高壓工作，終於讓火車駕駛決定不再沈默。這次降速行動，有超過九成火車駕駛響應，雖然抗爭只有一天就喊停，但已影響眾多搭車民眾。

要解決台鐵問題，必須先解決逾千億負債，但這得由國庫清償負債，再決定是否讓台鐵公司化或民營化。唯有拋開千億元負債、改變公營模式，百年台鐵才有可能提高營運效率、徹底改頭換面，屆時要漲票價、想加人力，也有更大空間。

台鐵財務和人力問題能否釜底抽薪，端看政府態度；但台鐵上下也必須正視，大眾運輸不該拿民眾當酬碼；若為了爭取自身工作權益，動輒犧牲民眾權益，失去民心的抗爭，也會失去社會支持和正當性。

原住民最多住在哪個城市？看這裡告訴你答案

http://udn.com/news/story/1/1096201-原住民最多住在哪個城市？看這裡告訴你答案

鳳林鎮原住民豐年節。報系資料照

                               

課綱微調爭議不斷，其中一項是將原住民改為「原住民族」，總統馬英九曾表示這代表讓他們有歸屬感和自主性，並無惡意。民國83年後國民大會修憲將山胞正名為原住民，以往的舊名「山胞」總讓人聯想認定原住民就是住在山上，但現今原住民的住居早已經有了異動。

根據《關鍵評論網》利用原住民族委員會的104年6月統計資料整理分析，現在的原住民很多已不住在他們的原生地，為了討生活，逐漸移居分散到各城市。其中新北市與桃園市這兩個縣市的原住民人口比例高於全國平均值，也就是有相當多的原住民移入，另外基隆市七堵區、新北市瑞芳區和台中市大肚區，原民人口比也相對較高。

從原住民的族群分析來看，以往課本上描述「阿美族住花蓮」、「達悟族住蘭嶼」，但以阿美族為例，除了東部，也移居到北部，而達悟族則在中部與東部的縣市都顯現較高人口比，可見原住民已分散到台灣各縣市，不僅限於山區。

事實上原住民住在都市化地區的比例已經超過了5成，其中人口數最多的阿美族、卑南族和撒奇萊雅族，更高達7成都住在都市。另外泰雅族和布農族是山區人數最多的原住民族，而阿美族則是平地人口最多，大多居於台南以北，以南則是排灣族為主。

實行社會主義 黑暗部落司馬庫斯變最賺部落 

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9128724.shtml

聯合報╱記者董俞佳／司馬庫斯報導】 2014.12.14 05:53 am

新竹縣尖石鄉司馬庫斯曾被稱為「黑暗部落」（圖），因為實行互助共生制度，創造了前所未有的營收。 記者楊萬雲／攝影 新光國小夜景。 記者楊萬雲／攝影 新竹縣尖石鄉司馬庫斯曾被稱為「黑暗部落」，但是這個全台最晚有電的地方，今天靠所有住民的合作，一年可帶入兩千萬元的觀光財，創造出原住民部落奇蹟，現在這裡已經是全台「最賺部落」。 司馬庫斯是新竹縣最偏遠的一個部落，也是全台唯一一個實行社會主義式「互助共生」制度的部落。十九年前才有聯外交通道路、十八年前開始發展觀光，現在每年六萬多人次觀光客，也為部落創造了前所未有的營收。 儘管前年發生重大的巴士墜谷意外，使得部落旅遊一度低迷，但觀光客很快就回流。明年春節連假，上月開放訂房，不到兩天，一百個房間就已被搶光。 觀光收益為部落經濟注入活水，在低薪成為台灣的社會議題時，司馬庫斯卻在原民部落中一枝獨秀，不只部落的工作者所得增加，居民福利也加碼，可說是全台失業率最低的一個部落。 部落秘書拉互依說，部落在六年內已連續加薪三次，從十年前剛開始部落工作者月領一萬元，直到四年前，已加到一萬六千元；部落福利也幾乎包辦生老病死、食衣住行育樂，今年部落還將討論比照平地企業發放年終獎金。 「這真的是一個大躍進」，部落青年穆馬賽說，過去族人下山做臨時工、賣季節農產，薪水不高，工作時有時無；因為共同發展觀光，現在不只收入穩定，只要青年願意回部落，就保證就業。 司馬庫斯觀光發展的成功，成為原住民部落的典範，不只其他部落常到此見習，部落青年也受邀至各大專院校分享司馬庫斯經驗。 穆馬賽說，部落的發展並不容易，除了族人的共識之外，還要到外頭上課學習觀光解說、旅遊新模式。 原民會主委林江義表示，司馬庫斯的成功，絕對不是一場意外，而是歷史與地理位置，再加上原住民的互助傳統，所造就的成果。 圖／聯合報提供 【2014/12/14 聯合報】

司馬庫斯族人共同經營 不互搶生意

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/%E5%8F%B8%E9%A6%AC%E5%BA%AB%E6%96%AF%E6%97%8F%E4%BA%BA%E5%85%B1%E5%90%8C%E7%B6%93%E7%87%9F%20%E4%B8%8D%E4%BA%92%E6%90%B6%E7%94%9F%E6%84%8F-9128727.shtml

司馬庫斯垃圾撿不完 小朋友上課「被參觀」

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/%E5%8F%B8%E9%A6%AC%E5%BA%AB%E6%96%AF%E5%9E%83%E5%9C%BE%E6%92%BF%E4%B8%8D%E5%AE%8C%20%E5%B0%8F%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E4%B8%8A%E8%AA%B2%E3%80%8C%E8%A2%AB%E5%8F%83%E8%A7%80%E3%80%8D-9128726.shtml

聯合報╱記者董俞佳／司馬庫斯報導】 2014.12.14 03:44 am

森林教室 記者余承翰／攝影 司馬庫斯發展觀光不到廿年，從黑暗部落成為觀光最具規模的部落，然而，遊客雖然帶來了錢潮，也帶來了垃圾與生活衝擊，撿垃圾成為族人的每日工作，部落小學的校門前也出示了「請勿打擾」的告示牌。為了維持旅遊品質，司馬庫斯明年將降低遊客量。 分攤工作 記者董俞佳／攝影 司馬庫斯新光國小實驗分班外頭，小朋友用注音符號寫上：「親愛的遊客，早上七點半到下午四點半是我們的上課時間，請勿參觀拍照，讓我們有更好的學習環境，感謝您」。 學校老師說，有遊客不顧學生正在上課，就隨意開門進教室，還拿相機想要拍小朋友，被阻止後，不高興地說：「這不是觀光場地嗎？怎麼不能看？」甚至還有遊客因為小朋友不打招呼，而罵小朋友沒禮貌。 遊客到司馬庫斯後，隨意丟棄垃圾，或者自備瓦斯爐到部落煮飯，也造成環境負擔。擔任解說員的族人帶遊客時，也帶著垃圾袋，來回走完一趟，幾乎裝滿滿。 七星生態保育基金會長期陪伴司馬庫斯發展觀光，成員江孟蓉表示，司馬庫斯工作者只有四十六人，每日卻要服務上百名遊客，幾乎從早忙到晚。 舉例來說，部落青年穆馬賽早上先帶團來回行走巨木群五個小時，中午稍微休息一下，下午再帶另一團遊客走訪部落。 另一名解說員拉互依下午帶遊客射箭、爬後山盪鞦韆，晚上兩人還要帶著遊客搗麻糬、烤肉，工作時間超過十二小時。 其他族人，早上就要開始清理部落、打掃房間、準備食材、清理公共廁所，一樣忙得喘不過氣。 為了維持旅遊與生活品質，司馬庫斯議會今年決議，明年開始就要降低遊客數，將部分原本可住四人的房間，改成兩人房。 台灣生態旅遊協會監事賴鵬智建議，導遊可以在遊覽車上就先提醒遊客要尊重居民隱私，沒有經過同意，不要隨便拍人，住家前也不要隨便探頭探腦；族人也可以在部落設下如「請勿參觀」、「上課時間」等告示，避免遊客進出打擾。 【2014/12/14 聯合報】

無敵海景 南迴「最美遺落車站」

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/%E7%84%A1%E6%95%B5%E6%B5%B7%E6%99%AF%20%E5%8D%97%E8%BF%B4%E3%80%8C%E6%9C%80%E7%BE%8E%E9%81%BA%E8%90%BD%E8%BB%8A%E7%AB%99%E3%80%8D-9128712.shtml

聯合報╱記者尤聰光、許俊偉／連線報導】 2014.12.14 03:44 am

天氣好時，從富山車站月台，可以看得到清晨日出太平洋的美景。 記者尤聰光／攝影 南迴鐵路通車廿四年來，有五個小站走入歷史，其中坐落在台東大武與瀧溪中間的「富山站」，是唯一從未營運就被廢掉的車站，不過，這座小車站卻和多良站一樣，擁有無敵海景，被鐵道迷封為「最美遺落車站」。 南迴鐵路從屏東枋寮一直到台東新站，有十九個大小車站，民國八十年通車後，包括多良站等五個小站停止營運，或改為號誌站，只有富山站是還沒開始就結束。 富山部落上方，可拍到火車出富山隧道。 記者尤聰光／攝影 富山部落林姓村民表示，設富山站原本是要讓附近有富山、富中、富南、加津林及大竹本部落的村民便於搭車，大家都很高興以後不用到大武或瀧溪搭車，但不曉得什麼原因，車站卻一直沒有營運，有月台卻沒有列車停靠過，最後車站莫名其妙地廢了。 傳聞台鐵當初興建車站時發現這裡含水量多，土石鬆軟，不適合火車停靠，也有一說是上方有墳場，民眾在富山站進出怕會招來惡運而廢站。富山站像是個「空殼」，地圖上也找不到蹤跡。 座落在半山腰的富山站，太平洋海景一覽無遺。 記者尤聰光／攝影 台鐵花蓮運務段段長張建曆說，富山站當時在新建南迴時是規畫作為招呼站，確實也蓋好了，但後來考量運量有限，因而未開張營運。既然沒運量何必規畫蓋站？張建曆說，應是早期工務和運務單位溝通上有落差。 依山傍海而建的「富山站」，卻和多良站一樣，擁有「無敵海景」，無論是站在月台，還是走在通往車站的道路上，放眼就是一望無際的太平洋，綠島、蘭嶼盡收眼底；月台能直視富山隧道口，火車經過，自成一副美景，這處美景只有少數人知道，視為秘境。 台鐵曾安排郵輪式列車於富山站臨停觀光，也是唯一有列車停靠的一次，遊客十分驚豔，鐵道迷封此站為「最美遺落車站」。 【2014/12/14 聯合報】