為多賺觀光財、分散退稅地點，外籍旅客境內小額退稅上限，擬從退稅額1千元提高到2千元。外籍旅客未來同一天、同一店消費在4.2萬元以下，就可在境內直接退稅，手拿新台幣繼續逛、繼續買，不必擠在機場、港口退稅。

財政部高層表示，雖然各相關單位已有初步共識，但因需修改相關辦法，也涉及與相關協力廠商的合約條件，實施時程尚未確定。

財政部高層表示，我國營業稅為5％，外籍旅客只要在同一天、同家特定商店，消費滿3千元即可申請退稅。受開放陸客來台政策影響，近年來台觀光人數直線上升，退稅金額及筆數都年創新高。

財政部統計，今年至8月為止，申請退稅的外籍旅客案件已突破70萬件，為開辦當年的3倍；退稅額估計將超過10億元，為開辦當年的10倍。

財政部指出，現行退稅額在1000元以內，可直接在購物現場辦理退稅，但稅額超過1000元，就只能離境時向海關申請退稅。

隨著來台觀光旅客愈來愈多，退稅人數也激增，常使機場或港口的退稅櫃檯人滿為患、大排長龍。

海關指出，以總退稅金額約占9成的台北關為例，去年台北關約辦理40.8萬筆退稅，總退稅金額約為8.54億元，平均每筆退稅約2093元。

陸客來台人數爆滿，近幾個月來內政部移民署與交通部觀光局發現有疑似「化零為整」的自由行團客化狀況，已積極調查，今年底觀光小兩會代表將會面，除討論合作打擊自由行團客化違反規定者外，也會再諮商增加自由行城市，但團客與自由行人數今年底確定不會再增加。

交通部官員表示，由於陸客團每天限額5,000人，名額又優先配給優質團，造成一般團申請大排長龍，申請證件要一個月的時間，因此，有少數旅行社就走偏門，以申請自由行的方式，到了台灣再組團從事旅遊活動。

官員說，近期發現包括北京、天津、上海等城市有20多件疑似自由行團客化的案件，嚴重違反現行規定，已著手進行調查，若查證屬實，將請移民局限制該團導遊不得入境，代為申請的旅行社則會處以1萬元罰鍰。

官員指出，這種自由行團客化不僅違反規定，更可能是到台灣有購物抽佣貼補團費的行為，會嚴重影響旅遊品質，所以一發現疑似有這種情形，即立刻進行調查。

至於團客人數部分，因涉及兩岸觀光協議的內容修訂，在立法院還未審查通過兩岸協議監督條例前，維持現行每天上限5,000人規定，待立法院完成審查。

今年夏天和夫婿在歐洲長旅，因為離第一回在歐州大旅行也差不多卅年了，對不少從前遊過但後來慢慢不再重遊的景點，興起了想再看看的懷舊之情。

但就像人們所說，懷舊放心裡就好，重溫舊夢反而傷感。像這次重返巴黎近郊的凡爾賽宮，記得卅年前來，幾乎沒排隊就進門了，在鏡廳中相遇的遊客也不過幾十人，但這回才上午十時到了凡爾賽宮大門已見人山人海的長龍，問了一下從當時的龍尾排起大約要三小時才進得了門。非自由行的團客，進入宮殿中常常只剩四十多分鐘，還要跟幾百人擠進擠出，鏡廳中反射的鏡影全是身穿休閒服的觀光客。

我是最不耐排隊的，馬上打退堂鼓，轉向凡爾賽花園，沒想到花園中竟無遊客，大家的動線都是先看宮殿，如果還有時間再逛花園。於是，在夏日上午還不太炎烈的朝陽下，我們得以安靜地在空寂的花園中漫步一小時，之後也還在人潮尚未湧現的庭園中悠閒地用了頓法式輕食。

因為我們從前來過才能放棄進入宮殿，但千里迢迢來此的遊客大多沒選擇，遊客能回國後告知親友說自己只去了凡爾賽花園嗎？下午兩點多我和一些正要離去的中國遊客聊天，他們都抱怨根本沒時間欣賞宮殿內的裝飾家具繪畫雕刻，都在跑來跑去。有人說，導遊都沒講要排三小時隊啊！又有人自我安慰地說，我們總比中午後才排隊的人好吧！頂著大太陽，現在開始排的人恐怕要四小時了。

如果有的團客事先知情，是否就可以選擇不參加這類的團，畢竟出外旅行的時間有限，耗在最熱門的行程未必明智。像我隔了兩天重遊也在巴黎近郊（略遠半小時）的楓丹白露宮，發現竟然不用排隊就可進入，還可以悠哉地在沒多少遊客的宮廷內細細觀賞，楓丹白露宮的歷史價值會輸凡爾賽宮嗎？旅客到底得到了什麼只有冷暖自知了。

如今全世界的熱門景點都人滿為患，卅年前到處看得到的美國人和日本人，後來被俄羅斯人、巴西人、韓國人、中國人所取代，廿年前還可以靜靜地走進巴黎聖母院，過去十年則必須排隊一兩小時以上，羅浮宮也像地鐵通道般人潮來去。這樣的夏日旅遊夢魘到處可見，威尼斯變成精品購物商場，以前卅分的大運河遊船路線如今一小時也到不了站，佛羅倫斯的聖母百花院和烏菲茲美術館也要花三、四小時排隊等候。

有時想起我們這些二戰後嬰兒潮世代的人，似乎都卡在比較好的位子上，不管是文化欣賞或旅遊觀光，我們世代都趕上從冷門到熱門，想十幾二十幾年前在台北故宮不說看汝窯時一個人，連看翠玉白菜身旁也沒人，我輩如今大概都不會去排隊看翠玉白菜了。但每一代的人都會想看那些傳聞中的熱門景點與景物，隨著冷戰結束、鐵幕打開、歐盟開放、金磚四國崛起、中國富有，世界的熱門觀光場域當然客滿到塞爆了。

世界人口的增加、人類歲數的增長、全球化國界的開放，旅遊已是廿一世紀大占國民生產總值的產業，客滿現象帶來的負面問題，如生活品質的下降、城市過度商業化等，都和旅遊的世界性熱潮有關。香港最近爆發的問題，累積的民怨也和自己的城市因遊客過多而變成生活的夢魘有關。

我們大家都怕過多的觀光客擠在自家門前，但是我們也同時全世界趴趴走變成別人討厭的遊客，我們要自求多福，別糟塌了好不容易才爭取到的旅行品質，卻又希望政府民間能有對策，別讓我們日常的生活品質因觀光產業而毀壞。

（作者為南村落總監、生活美食家）

台北故宮名列世界五大博物館之一，但立法委員蔣乃辛昨天在立法院質詢時批評，擁有世界級館藏的故宮卻只有「菜市場級」的參觀品質。

故宮院長馮明珠回應，故宮希望維持參觀品質，已用盡能耐。除非「我們不要那麼多人來參觀。」故宮去年參觀人次逾四百五十萬人次；今年截至九月底已有四百萬人，預估今年將超過五百一十萬人次。

蔣乃辛批評，故宮的參觀環境不該像菜市場般鬧哄哄，應亟思把參觀品質也提升為世界級。他質疑，故宮花了七百多萬元做「綜合規畫書」，但連參觀坪數、參觀人次都說不清楚。他說，故宮不要只想靠擴建大故宮來改善觀賞品質，應該立即改進。

北京蘇音公司未經台北故宮授權，盜印故宮典藏的四庫全書，之後才協調原授權廠商「台灣商務印書館」轉授權而引發爭議。馮明珠表示，此案採事後補授權，是因在經濟部智慧財產局召開的「兩岸著作權工作組工作會晤」中聽取各單位的建議。故宮已行文智財局、陸委會等單位，也考慮對蘇音公司提告。

立委許智傑說，故宮處理侵權的經費僅一百萬元，每年從侵權案件中拿到的收入也僅編列兩百多萬元。他強調，國寶價值不僅如此，故宮編列這麼少的經費，無法讓人感受到故宮對於國寶頻頻遭侵權的重視。

立委鄭麗君說，故宮「四庫全書」盜印案已移送廉政署查處，質疑馮明珠說謊。馮明珠強調從不說謊，歡迎廉政署調查，還故宮清白。

20日立法院教育文化委員會中，民進黨籍立法委員陳亭妃質詢故宮院長馮明珠，關於今年七月【沃草】獨家報導的「央視侵權故宮不追究！原來背後是國台辦？」一事，故宮究竟有沒有採取法律行動？而故宮出包事蹟不只這一樁，早在上星期五（17日），民進黨籍立法委員鄭麗君就在院會中，抨擊馮明珠以公務預算赴中國閱覽《文淵閣四庫全書》盜版品，最後還讓中國盜版就地合法，「這些弊案已經被廉政署立案調查了！這樣的故宮院長，是不是應該比照陸委會副主委張顯耀，必須『預防性下架』？」

行政院長江宜樺解釋，馮明珠是因公務出訪北京，鄭麗君指陳，用什麼理由前往北京並非重點，「重點是馮明珠去看盜版，還讓盜版合法化！」要求江揆將馮明珠停職待查，江宜樺辯解，「故宮文物被中國盜版，不算是故宮弊案。」究竟故宮一連串爭議事件，是否真涉及人謀不臧？【沃草】整理了故宮爭議事件一覽表，供讀者了解國會問政始末：

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李金早。 (中新社)

中共大陸國家旅遊局官網前天深夜公布，「中央決定李金早任國家旅遊局局長、黨組書記」，公告表示，這起人事案是國家旅遊局十月廿九日幹部大會所做的決定。

邵琦偉自二○○五年三月起擔任大陸國家旅遊局局長、黨組書記，當年十月來台考察，推動陸客來台觀光；二○○八年後，兩岸旅遊觀光發展快速，邵琪偉也多次以海旅會會長身分來台，是兩岸旅遊、直航的推手。

新任中共國家旅遊局長的李金早曾任大陸商務部副部長，一九九四年至二○一一年間在廣西任職，對推動旅遊有相當的經驗。

艾寶俊。 (澎湃新聞網)

上海自貿區官網報導，上海副市長艾寶俊已接替此前被免職的戴海波，出任上海自貿區管委會黨組書記。艾寶俊是分管改革、計畫、編制、社會穩定等工作的副市長。

現年五十四歲的艾寶俊是遼寧省遼陽市人，現任中共上海市委常委、上海副市長、市政府黨組副書記等職。

一九九○年至九一年間，艾寶俊被派往美國北卡羅萊納州州立大學作訪問學者，進修工業會計和稅收課程。後來進入寶鋼集團，升任寶山鋼鐵公司總經理。稍早，中共官媒曾報導，上海市政府副秘書長戴海波不再擔任上海自貿區管委會常務副主任、黨組書記。

讀者昨天向本報投訴指出，日前到嘉義市某大飯店用餐，看到陸客在飯店大廳穿著睡衣趴趴走、摳腳滑手機、大聲嚷嚷聊天，令人作惡，希望相關單位管一管。

嘉義市政府交通觀光處長鄭君健表示，這是「遊客水平問題」，但的確觀感不好，會請這家飯店管理階層婉轉勸導陸客，柔性引導到偏廳泡茶聊天，公眾場合不要喧譁，符合國際禮儀。

讀者指出，本月14日晚上，他首次到這家開幕不久的大飯店用餐，飯店裝潢得富麗堂皇，本來很開心，但是發現陸客竟然就穿著睡衣，在一樓大廳趴趴走，甚到坐在沙發上摳腳、滑手機，並且大聲喧譁聊天，完全無視他人存在，讓他頓時感到很不舒服，但是飯店人員似乎見怪不怪也不管。

鄭君健說，嘉義市朝觀光旅遊發展，一年多達112萬住宿人次，其中6至7成是陸客，陸客水準不一，有的陸客參訪團頗具水準，有的就不一定。

這家大飯店蕭姓副理表示，服務人員只要看到有客人穿睡衣在大廳，就會勸阻，但是當天並沒有接獲有客人反映此事，今後會加強勸導客人不要穿睡衣在大廳，或是摳腳、大聲嚷嚷聊天等舉動。