觀光局昨公告近期旅行業營運狀況，有四家旅行社因財務問題遭廢照，另有七家旅行社自行停業或解散，其中天喜旅行社因連續跳票上百萬元，遭票據交換所公告為拒絕往來戶，昨也遭觀光局廢照。

廢照的四家旅行社為桃園縣伊美、台北市天喜及聯佳利國際、高雄市乙華。自行申請停業的有台中市好帥、台北市東洲及嘉聯國際；解散的有台南市皇門、花蓮市後山常春藤、金門縣玩得瘋、台北市原域。觀光局提醒旅客簽約前上網或打電話查詢旅行社營運狀況。

高雄市乙華旅行社驚傳惡性倒閉數千萬元，大門深鎖。 本報系資料庫

高雄市乙華旅行社驚傳倒閉，以國泰人壽為主總共1,300多名旅客受害，負責人陳水木捲款約4,000萬元，目前不知去向，是高市旅行業界有史以來最大宗倒閉案。

國泰人壽昨（11）日表示，已向品保協會申請求償，正在協調中。目前受影響的業務員人數，還不是很清楚，因為此次招待業績績優業務員出國，是由各通訊處各自辦理，基本上和總公司沒有關係，因此後續協調賠償，也是由各主辦活動的通訊處向品保協會求償。

據了解，乙華旅行社已與國泰人壽有多年的合作關係，10日8時一團赴北海道旅遊的旅客在桃園機場辦理登機手續，發現旅行社人員遲遲未到機場，緊急向旅行業品質保障協會投訴，方爆發出此宗倒閉案。

品保協會副理事長楊賢能指出，接獲通報後，包括該協會、高雄市旅行公會及交通部觀光局人員，立即進駐乙華位於高市中正四路的辦公室，漏夜進行清查帳冊。

主要受害對象國泰人壽方面，從6月10日至7月7日期間，分別參加北海道、黑部立山、大陸海南島等行程，總共有1,250人行程受阻，遍及桃園、新竹、苗栗、台中、彰化、南投及南部等，初估被侵占團費金額約3,600多萬元。

其次，該旅行社同時也積欠飯店、遊覽車公司及同業款項200多萬元，合計約4,000萬元。依據乙華三名員工透露，負責人陳水木9日還現身公司，但10日已無法連絡上了。

楊賢能指出，乙華是1993年成立，之前都沒有發生異狀，突然傳出倒閉，讓業界訝異。該旅行社有投保履約保險500萬元，不足款項部分，品保協會將介入善後，自6月11日起的30天內，旅客可以到該協會各地辦事處申訴，以保障權益。

他認為，乙華向國泰人壽報價行程團費有明顯偏低情況，以北海道五日遊為例，正常行情每人約3.6萬，暑假期間漲至4.8萬，該公司只收2.89萬元，不合常理。

高雄市乙華甲種旅行社前天倒閉，引起觀光界討論。旅遊業者表示，「未爆彈」還很多，主要是承接陸團的業者；陸客購物業績下滑，購物店抽銀根情形不斷，口袋不夠深的旅行社如果周轉失靈，將引發業界連環爆。

關於乙華旅行社疑似收了消費者費用卻未代訂機票、旅館，高雄市政府消保官昨天表示，相關消費者可打1950專線，市府消費者服務中心會提供諮詢，或協助向行政院消費者保護會申訴。

中華民國旅行業品質保障協會調查，前天倒閉的乙華並未接陸團，疑因削價競攬國內外旅遊，需大筆資金周轉，最後被迫向地下錢莊借錢，走上不歸路。

「還有許多未爆彈！」高雄市旅行公會1名幹部說，接陸團的旅行社有逾8成向港資購物店借錢，雖不用利息，但承接的陸團要安排進債主的店購物。

大陸去年10月實施旅遊法後，購物店行程受限，購物業績也滑落；一些購物店擔心借出的錢收不回，陸續要相關旅行社開支票，不少支票近期內要兌現，一般在數百萬元。

旅行公會成員說，一些旅行社兩頭燒，一方面購物抽佣銳減，收入直直落，長期在虧損邊緣掙扎；另一方面是購物店抽銀根，必須籌錢還債。

陸團花費牽扯旅館、餐廳、遊覽車、航空等觀光相關行業，層面廣，金額大。乙華旅行社倒閉，引來旅行社、遊覽車業者、旅館業及航空公司關切，獲悉不是做陸團的，許多人鬆了一口氣。

旅行公會成員指出，最近部分同業手頭緊，除了設法接陸團，好據以向購物店調頭寸；也有少數人借到利息較高的資金，令人憂心。做陸團的遊覽車等業者到處叮嚀觀光界友人，聽到「風吹草動」，務必在第一時間告知。

高雄市一家旅行社昨天驚傳惡性倒閉數千萬元。 記者謝龍田／攝影

高雄市一家甲種旅行社昨天驚傳倒閉，欠債四千多萬元，老闆夫婦連絡不上；中華民國旅行業品質保障協會已將該旅行社除籍，初估千餘人受害。

目前品保協會及高雄市旅行公會已介入善後，今起一個月內，可向品保協會申訴，保障權益。

旅行業品保協會副理事長楊賢能說，高雄市的這家旅行社成立廿一年，平日經營國內外旅遊，突傳倒閉令人意外。陳姓老闆夫婦昨天關機，無法聯絡。

品保協會調查，該旅行社承接國內知名人壽保險公司上千員工旅遊，以北海道及海南島為主，均已刷卡付費；北海道五日遊一般要價三萬餘元，業者只收二萬八千九百元，偏離行情。

人壽保險公司原預定昨天起至月底分批出團，沒想到第一團還未出境，就在桃園機場被放鴿子，高雄、台中、彰化、南投、桃園及新竹已有旅客向品保協會投訴。

楊賢能表示，旅行社投保履約保證金五百萬元，不足部分，品保協會將介入處理；如果受害人是刷卡付團費，應儘速和銀行就爭議款部分協調善後。

熟知內情人士說，一般旅行社資金周轉壓力大，該旅行社亟需資金，曾向地下錢莊借貸二千多萬元，利滾利，壓力沉重，更加欲振乏力。

今年一到四月來台旅客超過三一九萬人次，陸客就占了四成。台灣要衝「千萬人次觀光大國」，陸客是觀光業「既期待又怕受傷害」的對象。要衝觀光客的量很容易，無上限開放陸客來台即可；但營造友善的旅遊環境、多變的行程，照顧好陸客這隻「觀光金雞母」，才能讓陸客觀光細水長流。

世界旅遊組織預估到二○二○年，出國觀光的陸客每年將達一億人次，面對這股「旅遊新勢力」，全球都在思考如何搶客。台灣與其擔心觀光經濟命脈被大陸掐在手裡，不如思考如何提升觀光實力，跟亞洲其他國家競爭。

觀光局堅持每天來台陸客人數上限，以維持觀光品質，但一到旺季，陸客審件塞車，旅遊業者抗議「斷我財路」。然而，台灣是否有能力吃下這麼多觀光客？

觀光局近期曾盤點台灣的觀光客接待能量：全台旅館房間數明年可提供約十五萬間，尖峰時的需求量約十三萬間，沒問題；遊覽車全台約有一萬五千輛，明年旺季需求約七千一百輛，也夠。但是我們對觀光的「心理層面」真的準備好了嗎？

如果來台旅遊不時傳出「假自由行真團客被丟包」、「行程起得比雞早、吃得比豬差」，很難吸引陸客重遊，開放再多陸客來台，無異只是一帖宰殺金雞母的慢性毒藥。不僅官方應堅持「質量兼顧」的觀光政策，旅遊業者為了做長遠生意，也應思考更精緻、多元的遊台行程。

觀光局表示，為讓陸客體會台灣的優質觀光，去年開始實施總額管制，優質團到今年四月已占陸客團的七成；陸客「起得比雞早，睡得比賊晚」的旅遊型態也漸漸改變。

根據交通部規畫，目前陸客團每天配額五千人、自由行四千人，未來陸客團與自由行可能放寬為每天各五千人，再加上全年約一萬人次的參訪團及醫美團。

今年一到四月來台陸客約一百卅一萬兩千人次，陸客團爆量等排隊審件，觀光局祭出優質團可先審的誘因下，四月來台優質陸客團占陸客團總數的七成。

我三年前開放陸客來台自由行，如今卻出現「假自由行」的「真團客」。 本報資料照片

觀光局擴大稽查陸客團品質，旅遊業者昨天雖表贊同，卻也認為效果有限，「只有些微嚇阻作用」，今日諸多亂象，問題出在兩岸不同調，台灣政府管太多，對岸組團社拿太兇。若要提升陸團來台旅遊品質，必須改變整個旅遊生態。

港資旅行社削價競爭

國內二○○八年七月開放陸客團至今，陸客來台累計已達七二六萬餘人次，帶進三千六百餘億元的外匯收入，雖有拚經濟效果，也衍生不少亂象，業者說，港資旅行社低價接陸客團，台灣旅行社跟進削價競爭，為彌補團費損失，只好拚命帶陸客去購物，影響陸客團旅遊品質。

三年前開放陸客自由行的第一天，即有陸客赴醫美診所，體驗頂級醫美療程。 本報資料照片

我業者退出陸團生意

鳳凰旅行社總經理廖文澄表示，目前承接陸客團的前廿大旅行社，半數是港資「一條龍」經營，即旅行社、飯店、遊覽車、導遊一條鞭承攬，價格往往壓得比台灣旅行社低，這也是國內旅行社漸漸退出陸客團生意的原因之一。

旅行公會全聯會秘書長許高慶透露，日前已有會員投訴，國內兩大專接陸客團的旅行社，與購物店聯手壟斷市場。

「挑團」轉攻商務團

廖文澄說，因陸客團的利潤太低，大品牌旅行社改採「挑團」經營，量少沒關係，但團費要給得合理，且大陸組團社（在大陸接單的旅行社）必須準時付帳給台灣旅行社，如此才能維持品質。

雄獅總經理裴信祐表示，公司早在一年多前就不再承接低價陸客團生意，轉攻大陸商務人士、會展人員等商務團，這些團費才不會被層層剝削。

廖文澄指出，兩岸旅遊至今仍不算健康，一條龍之外，對方組團社強勢，台灣接團社幾乎沒有議價空間；業者持續接團，也如不歸路，無法再回頭。

廖文澄建議，政府應出面與大陸組團社協商，陸客團費抽成比例不應過高，留點利潤給台灣旅行社。大陸也放寬組團資格，不再是壟斷市場，有競爭才有活路。

為了廣招陸客來台旅遊，政府開放醫療院所可代辦陸客來台健檢及醫美簽證，但上路之初由於部分醫院結合旅行社低價搶客，竟讓陸客只量血壓或敷面膜就算完成健檢、醫美療程。

兩年前政府允許醫界可代陸客申請來台健檢及醫美簽證，開放之初，陸客只需財力證明，比起一般陸客觀光團需團進團出，或是自由行僅限大陸廿幾個城市戶籍居民才能申請，放寬許多，成為陸客來台的「捷徑」。

醫界人士指出，大多陸客根本不知道台灣的醫療狀況，他們真正來台的目的，說穿了就是來台觀光。他就看過有陸客團一到台灣，多半要求導遊在醫院停留頂多半小時，甚至乾脆在遊覽車上敷面膜就算完成療程。

但新光醫院健康管理中心總經理洪子仁表示，陸客到該院接受高端健檢的平均單價達新台幣三萬九千元，證明只要打出品牌，陸客會慕名而來，而不只是純觀光。

衛生福利部醫事司長李偉強說，開放陸客醫美簽證之初，的確出現脫隊、低價搶客，或只做量血壓、抽血等單項檢查就去遊覽的情形；去年八月衛福部和移民署、觀光局會商，一方面把健檢醫美收費提高，二方面也規定入台前需附醫院收據。

旅行業者指出，大陸部分未開放自由行的城市，仍有散客觀光需求，故假借醫美團便宜行事，問題出在團體的配額不足、限制太多。

大陸旅行社業者指出，目前大陸開放台灣自由行的城市，各地區不同，以福建省為例，泉州沒開放，必須走旅行團；福州有開放，便能自由行。

部分未開放自由行的城市，依然有來台灣觀光的散客需求，故大陸旅行社會假借旅行團的名義，讓各地旅客以「散客拼團」方式，參加醫美團或其他旅行團。一起來台後，到醫院、診所報到交差，再讓陸客各自遊覽。有些大陸客想來探親，卻因親等等原因的限制，也會假借旅行團名義來台。

【地方記者／連線報導】「政府終於有稽查動作了！」南部一家旅行社林姓導遊昨晚正忙著帶陸客團，建議政府增加稽查頻率，全面了解問題。

專門販售陸客茶葉的業者指出，他們不管茶葉、蔬果都有合格證明標章，「我們樂見政府稽查」。高雄旅行社業者說，醫美團及自由行觀光團客化存在已久，業界也一再反映，樂見交通部、衛福部動起來，更希望「稽查力道能加強」。

為杜絕陸客團亂象，交通部次長范植谷（穿黑色背心者）親自帶隊，無預警稽查台北市陸客團遊覽車。 圖／觀光局提供

三到五月是陸客來台旺季，今年低價搶客、假自由行等亂象頻傳。交通部次長范植谷昨帶隊稽查台北市接待陸客團的餐廳、旅館、遊覽車，宣示打擊陸客團亂象。觀光局指出，今年已查獲十六起「假自由行」的非法陸客團。

觀光局昨天無預警抽查台北地區三家旅館、三家餐廳、三家購物店，並攔檢廿七輛遊覽車，以及卅四團陸客團及導遊。發現比較嚴重的缺失，是台北市喬合大飯店疑似違規擴大營業；業者稱觀光局查到的房間為一般租屋，非飯店房間，觀光局要台北巿政府持續稽查。

有鑑於陸客醫美團不時傳出弊端，衛福部也首次請觀光局稽查醫美團的住宿與餐飲。

范植谷表示，來台陸客人數每年成長，政府對於陸客安全、旅遊品質，以及台灣導遊的待遇都很重視；「假自由行真團客」是觀光局須積極解決的亂象。

今年三月，有大陸非法業者以「假自由行」方式，組了一個廿多人的團，大陸領隊來台後才發現根本沒有台灣旅行社接待，於是整團帶到派出所求救。

陸客來台人數自今年三月暴衝，但在每天團客配額五千人的限制下，等待入台審件大排長龍，業者於是假「自由行」、「優質團」、「醫美團」的名義申請配額，爭取提早入台。

近年來台自由行陸客平均每天送件約三千人，但今年三月開始倍增到六千人。團客送件塞車，於是旅行社搶快，以自由行名義迅速通過審核後，來台再集結成團。又因觀光局鼓勵優質團，不少業者先以優質行程送審，拿到證後，卻走一般行程，甚至淪為低價購物團。

「假醫美團」也是陸客團鑽漏洞的方式。醫美團不受觀光團每天五千人的配額限制，但不少「醫美團」團員來台後只到醫療院所簽名，即走一般觀光團行程，既沒健檢，也沒醫美。衛福部雖對醫美團訂出在醫院「低消」不得低於一萬元的遊戲規則，但仍無法完全遏止。

觀光局最近針對假自由行、假優質團提高罰則，最重可停止旅行社辦理陸客團業務一年；並將大陸違法業者列為拒絕往來戶，不得再送入台證件。

點選看大圖

最近赴義大利出差，沿途觀察這個每年吸引四千六百萬外國旅客的觀光大國，有許多觀念和作法值得我們參考。首先是相關從業人員的專業和敬業態度。這次旅程接受了三位不同司機的服務。不管天氣如何，男生西裝畢挺，女生套裝合宜，且都有設計風格剪裁。光從外觀來看，就令人感覺到他們對自己職業的尊重，也連帶提升被服務者對他們的尊重和滿意度。

相對而言，義大利服務業流露出較濃烈的個人風格，跟我們較強調標準作業流程的感受差異很大。不管是司機還是飯店餐飲服務人員，義大利服務業讓我們感受不到標準流程的框架，當然如果遇到不佳的服務人員，會覺得連最基本的服務都不到位，但是絕大多數情況，都能感受到服務人員與客人自在互動的自主性和貼心的舉措。

舉例來說，當司機送我們去搭乘高鐵時，堅持把車子停好後，引導我們到正確的月台，並確定我們坐上了列車才離開。另一位司機則在完成三天的服務準備離去之際，老遠看到我們坐在大門口喝茶，特別把車子停下，走過來跟我們一一握手道別。就是這些超越標準作業流程的舉動，讓我們對他們的人和服務都留下深刻美好的印象。

另外一個特色就是無所不在的生活美學。這次旅程有機會去參觀了一個大家不是很熟悉的La Morra小鎮。在小巷弄間漫步，看到公共空間牆壁上多處懸掛了人像攝影藝術作品，一般住戶的大門和庭院被鮮豔到不像真的花朵包圍，信箱則充滿了獨特的古典設計風味。而走進地區教堂，更是被完全沒有預期到的美麗和肅穆所震懾。最讓人印象深刻的細微處，則是在戶外固定排水管的牆上，看到了饒富設計感的釘子，取代了千篇一律的Ｕ型桿。

一個國家的文化藝術厚度，不完全在於其博物館的宏偉壯觀，而取決於日常生活中的呈現和實踐。這絕非一蹴可幾，需要幾個世代的累積，台灣已經推動社造和生活美學多年，雖已有一定績效，但還有相當長的路要走。

義大利可以吸引來自世界各地的旅客，當然有他們得天獨厚的歷史文化遺產。當我們歡慶來台旅客今年邁向九百萬之際，應該盤整我們觀光服務產業的優缺點，思考如何在質量上取得平衡，並為短中長期的布局作準備。

跟過去長期維持的三百多萬觀光客數目相比，台灣這幾年的觀光快速成長。在持續衝量的同時，政府和民間都應該將注意力轉往質的提升上。來台旅客團體和散客的比重、來台停留的時間、消費額的高低，以及最重要的旅遊經驗等指標，都應該更被重視。不管在交通、住宿、餐飲、遊樂或購物等面向，台灣在軟硬體資源的提供上，能否跟上國際品質以及亟待改善之處，都應該做出整理。

再就觀光市場而言，我們對大陸已經過度依賴，而歐美不管從過去十年的成長軌跡，或是目前民眾旅遊習慣及對我國印象來看，短期內難有具體成長，因此東南亞市場特別值得重視。東南亞已經是我國第三大觀光客來源，人口眾多，且未來廿年的經濟成長率普遍被看好，離我們的距離又近，需要國家整合的力量有計畫地宣傳布局，成長潛力無窮。

台灣的國外旅客入境人數跟周遭鄰居相比，還有很大的成長空間，如何吸取他人經驗並結合自身優勢，將決定我們能否繼續發揚這個重要的無煙囪產業，既能廣交朋友，又能促進經濟發展與就業，值得投注更多心力。

（作者為雲朗觀光集團總經理）

遊客帶來消費及繁榮，有時也帶來傷害或災難，但乘興出遊者卻未必自覺。花蓮太魯閣銅門部落族人，近日以封路、鳴槍、放狼煙的方式，阻擋遊客進入其居住的「慕谷慕魚」景區，反映的正是這個問題。

「慕谷慕魚」的入山管制量是每天六百人，但實際上有時一天湧進三千人；小巴絡繹於途，使得道路不堪負荷，居民出入都受阻。更糟的是，溯溪業者隨意在溪谷山壁打釘，遊客任意丟棄垃圾，解說員胡亂講解，不尊重當地文化。有人形容，部落迎來觀光客，卻只賺到垃圾、空汙和噪音。

遊客導致觀光景點生態受到破壤，這是人們時有所聞的事，例如野柳女王頭的問題便是一例；但「慕谷慕魚」的問題又更進一步，是觀光活動侵犯了當地居民的正常生活。這點，恐怕不是旅遊業者回饋一些利潤給部落即能解決，而必須重新設計一套合理的入山管理辦法。

義大利水都威尼斯，就是一個飽受觀光客威脅的城市；廿多萬人口的城市，每年要迎接兩千多萬遊客，導致居民不堪其擾，紛紛外移。此外，許多遊客飲酒作樂、放浪形骸，或即便只是因友善而餵食鴿子，威尼斯都必須派出「禮儀警察」來管理。這些，都是觀光客不自知的傷害。

彈丸之地的香港每年要接待四千多萬陸客，屢屢因兒童便溺，或搶購奶粉等問題，導致港中兩地人民爆粗口，互罵「蝗蟲」與「狗」。不久前，香港要求北京限制陸客人數，更遭陸媒批為「自私」。原因無他，旅遊者常把觀光消費視為一種「貢獻」，卻不知道空間的侵犯及文化的歧異，是多麼難耐的困擾。

「慕谷慕魚」的解方，恐怕唯有要求遊客及小巴減量。想欣賞美景的人，自己健行入山豈不更佳？