聯合╱幸福城市的真相 是市民用腳投票

2017-07-26 02:23聯合報 聯合報社論

https://udn.com/news/story/7338/2604574?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

高雄「全台第二大城」的位子岌岌不保，即將被台中市追過，兩市人口差距僅一千多人。也正因為人口成長遲緩，中選會最近計畫重新劃分立委選區，高雄市極可能因此減少一席立委，引發當地立委反彈。如果真的被削減一席立委，未必不利高雄發展；但真正值得注意的，是為何高雄保不住人？

根據去年的人口統計，新北市穩居全台第一，將近四百萬人；第二名的高雄和第三名的台中，人口相差三萬人。但從人口成長數看，台中去年增加二萬二千餘人，高雄僅增四百五十多人；由於增減速率未變，至上月底高雄只比台中多一四○○人。據估計，台中市人口今年隨時可能超越高雄，變成全台第二大城，也對照出高雄的遲滯。

對此，高雄市長陳菊的解釋是：「台灣正面臨少子化、高齡化的現象」。但少子化、高齡化是全國性現象，主要呈現在鄉村人口流向都會，為何高雄也如此？當然，比起去年人口負成長九千多人的台北市，高雄市失血不算最嚴重。但台北市周遭的新北、桃園人口都大幅成長，可見這是北部都會間的人口流動；由於交通便利，人口往低房價地區移動。

反觀整個南部地區，人口負成長居多，屏東甚至連續十五年負成長；而應扮演磁吸角色的高雄、台南二都，去年人口成長加總不到一千人。這難道不奇怪嗎？

從人民感受最直接的家戶平均所得看，或許可以發現局部答案。從一九九八年到二○一五年的十八年間，北、高和後來升格的四都比較，高雄有十二年的時間名列第五名，只勝過「難兄難弟」台南，另有六年時間排名第四。同一時期，高雄家戶平均所得負成長的次數，則是六都之冠的八次。僅論家戶平均「可支配所得」，高雄市也只勝台南，排名第五。

此外，高雄二○一六年總預算規模和居民平均分配預算都在六都排名第四，但總負債和平均居民負債卻均高居全國第一。二○一七年的統籌分配稅款，高雄獲得的經費是六都第二，僅次於台南。換言之，高雄花的錢不比其他直轄市少，欠的錢卻是最多。

最近網上流傳一篇文章，說過去高雄自誇是「幸福城市」，但這個稱號如今卻變成一種嘲諷。以年輕人首份工作平均薪資來看，高雄硬是比平均值低了四千元。高雄街道寬，市容光鮮，房子便宜，人工便宜；但換個角度看，不也是虛有其表？對於這樣的批評，在高雄執政近廿年的民進黨當然不會服氣，但眼前的事實是，高雄政治風華卻提升不了它的經濟風光，如今拚命要爭「第二大城」，已無意義。

高雄會落到今天的局面，產業轉型失敗是主因之一。過去高雄以重工業為主，擁有中油、中鋼、中船等國營事業為基礎，加上全國第一大港加持，因而得以迅速發展。十八年前，高雄港的貨櫃吞吐量曾排名世界第三，僅次於香港和新加坡；但一轉眼，今天已跌到第十三名。

遺憾的是，高雄並不珍惜原有的經濟基礎，一味想要擺脫「重工業」，卻無法提出新的替代發展方向，等老本吃完，經濟也蕭條了。

其次，是執政者太強調「煙火式建設」。不可否認，高雄市今天的市容確實較過去光鮮亮麗；但是，這些花大筆公帑創造出來的文青建設，卻未必實用或具有深層帶動效果。高雄的輕軌、捷運都是鉅額虧損，辦過世運後，設計驚豔的「龍騰體育場」幾成為蚊子館。其實，施政若只求「被看到」，炒短線、缺乏效益的結果最後終會降臨城市。如今，前瞻基礎建設八千多億預算中有將近兩千億要投注在高雄，怎不教人擔心？

只重表面的城市發展，最後，就是市民「用腳投票」，離開家鄉，到外地謀生。再多自我美化或卸責於人的話術，都改變不了這個事實。

社論－台灣經濟災難

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170724000022-260202

雖然行政院強調「前瞻基礎建設計畫」是政府全面性積極規劃擴大基礎建設投資的施政措施，目標在於著手打造未來30年國家發展需要的基礎建設；然而，立場親執政黨的「台灣民意基金會」針對「前瞻基礎建設計畫」進行民調結果顯示，有37.2％贊成，50.2％不贊成。基金會董事長游盈隆認為，以目前社會氛圍，立法院臨時會強行通過「前瞻基礎建設計畫」，對執政黨會是一場災難，而且這個災難會比「一例一休」更大，並將成為壓垮蔡英文目前非常微弱聲望的最後一根稻草。游盈隆護主心切，擔心的是小英總統的聲望，我們更擔心台灣經濟的未來。

雖然最大的在野黨國民黨在立法院的席次不足以扭轉乾坤，然而無論是「前瞻基礎建設特別條例」的審議，或是第一期「前瞻基礎建設計畫」的審查，在整個過程中，就只是沾沾自喜於立委許淑華的一巴掌，自認已經激起國民黨的士氣，這種阿Q精神，讓人嘆為觀止，未來要想光復政權，只能仰望執政黨民進黨的加速腐化，讓選民在兩個爛蘋果中選擇一個相對爛得比較少的。我們擔心，不要說是海峽對岸虎視眈眈，就算原本比台灣落後的東協諸國，恐怕都要藉由對岸的「帶路」（一帶一路），加速超越台灣，屆時台灣不但無法保住「四小龍」的美譽，恐怕會淪為亞洲的經濟邊陲了。

先以此次「前瞻基礎建設特別條例」的審議為例，前瞻條例「說明」之處的效益評估報告，疑似抄襲8年前馬政府時期的報告，竟然不是國民黨自家立委先發現，而是被他黨抓包。國民黨在前朝執政時，在立法院也是多數黨，這樣的濟濟多士，對自家計畫的效益評估報告被新政府拿去引用，竟然麻木不仁到需要由別人點醒，最大反對黨國民黨從執政到失去政權都一直在睡覺嗎？

再進一步說，一個稱職的反對黨，應當充分掌握機會，給予執政黨迎頭痛擊。這個迎頭痛擊不是肢體暴力，更不是給對方特定人物一巴掌，而是掌握民意動向，代表多數民眾聲討不義行動。既然親執政黨的民調顯示多數民眾反對「前瞻基礎建設計畫」，除了見縫插針，積極策反執政黨立委「護蔡英文應該反對前瞻基礎建設計畫」之外，更應高舉此民調結果，「以子之矛，攻子之盾」，大肆透過國內外媒體管道，以堂堂正正之師，討伐不公不義之敵。然而國民黨不為此圖，只會抄襲民進黨在野時包圍主席台的行動，東施效顰，招式用老，真是典型失焦的在野黨。

執政黨的蠻橫不言可喻，單是自家人做的民調都不在意，就可看出多麼罔顧民意；有趣的是，「台灣民意基金會」董事長游盈隆所擔心的只是立法院臨時會強行通過「前瞻基礎建設計畫」，將成為壓垮蔡英文目前非常微弱聲望的最後一根稻草，絲毫未以2,350萬台灣民眾的未來為考慮對象，念茲在茲的是蔡英文的微弱聲望，可以看出綠營人士平時口稱「愛台灣」，但真正愛台灣民眾、關心台灣前途者幾稀矣！

再以此次「前瞻基礎建設特別條例」在野黨所爭取到的因應少子化友善育兒空間建設、食品安全建設，以及人才培育促進就業建設，來檢視在野黨制衡執政黨的績效。乍看之下，修改後的「前瞻基礎建設計畫」項目從五項增為八項，項目增加比率達60％，似乎可以說在野黨貢獻卓著，居功厥偉；然而依7月7日公布施行之「前瞻基礎建設特別條例」，「前瞻基礎建設計畫」未來四年將編列4千2百億元，在第一期計畫1,089億元中，因應少子化友善育兒空間建設部分編列20億元，人才培育促進就業部分編列42億元，食品安全編列3億元，三者合計僅有65億元，佔1,089億元的3.59％。

執政黨安撫在野黨就像大人給小孩一根棒棒糖，讓他們在一邊不要吵，在野黨居然也安之如飴；我們並不是說錢多就表示受重視，但是做為一個有份量的在野黨，就要提出有份量的對應計畫。

說到執政黨的蠻橫，再以前述民調為例，問到「八年約4,200億的軌道建設應該緩下來，不必急著通過，請問您同不同意這個主張？」結果顯示：64.3％非常同意或還算同意，只有21.4％不太同意或一點也不同意，14.2％沒意見、不知道、拒答。同意緩建與不同意緩建的民意比例相差懸殊，這個自稱最會溝通的政黨卻仍一意孤行。

總而言之，一個蠻橫的執政黨搭配一個失焦的在野黨，似乎注定了台灣經濟災難的開始。法國馬克宏奇蹟帶給法國以及歐盟一個政治與經濟的新希望；台灣的「馬克宏」在哪裡？政治舞台上看到的仍是原班人馬的執政黨山頭，與被自己黨員稱「愛自己過於愛黨愛國」的在野黨領袖。執政黨內部在意2018與2020年選舉布局甚於台灣前途，在野黨仍是「內鬥內行、外鬥外行」的那副德性，明後年台灣經濟成長率能超過今年的話，應該是個神蹟。

(工商時報)

劉玉珍》簡直是詐欺的前瞻

http://opinion.chinatimes.com/20170723002845-262105

這段時間朝野為了所謂的前瞻計畫大打出手，很多人批評這是舊酒裝新瓶的回顧計畫，是債留子孫的「錢坑」或「錢沾」計畫，但行政院長林全說：「如果連回顧都不成，談什麼前瞻，打基礎也是前瞻，只要能把國家建設提前執行的，盡量提前執行。」

話說得很漂亮，但如果是計畫已執行，且今年底就將結案，卻被拿出來指山話水地加上華麗包裝再要錢，且要的錢還比以前多很多，那恐怕不只是回顧而已，而是詐欺了。

行政院提出8年8800億元前瞻計畫被在野黨抨擊後，修改成4年4200億元，之前提出今年9月到明年12月第1期特別預算1089億元，其中軌道建設37項，關於屏東的有5項計畫，包括高鐵延伸屏東案站址規畫、高雄左營站轉乘屏東服務優化、恆春及東港觀光鐵道計畫等。

屏東縣政府發言人說，5項計畫中，高雄左營站轉乘屏東服務優化案過去早已提出，就是所謂的台鐵捷運化，恆春觀光鐵道計畫也是過去環島鐵路計畫的一部分，這兩項都在「前瞻計畫」出現之前就已提出，並非新的計畫，縣政府想要的是高鐵南延屏東。

實際上還漏掉了東港觀光鐵道計畫，這是從林邊鎮安站到東港，僅只2個小站的舊鐵道支線，該計畫早在民國104年10月7日在前行政院長毛治國聽取國發會「藍色經濟整合發展構想─以東港、大鵬灣及小琉球為示範」專案報告後就已實施，而這專案是104年9月22日國家發展委員會第18次委員會議討論通過的。報告書中，國發會清楚的說明民國104年2月、5月、6月多次召開跨部會協調會議及現地會勘，並經交通部及屏東縣政府等相關機關研提具體行動計畫後，始共同規畫完成。

整個計畫預算共約17億300萬元，執行時程為104年到106年，東港觀光鐵道的經費是1億6454萬元，中央要投入的是1億4000多萬元。

現在蔡政府的前瞻計畫提出來的東港觀光鐵道計畫期程卻是從106年到111年，費用也大幅增加成25.25億元，是原來的17倍。錢增加那麼多，話術與包裝當然也不一樣，明明是只有兩個小站的鐵道支線，竟變成北起潮州站，南至東港鎮，地理位置涵蓋屏東縣潮州鎮、崁頂鄉、南州鄉、林邊鄉及東港鎮等行政區域，涵蓋半個屏東的大計畫了。

掛羊頭可以賣狗肉，如果狗肉早就吃掉，連狗肉都沒有的生意是否算詐欺呢？而公務員以虛偽不實的計畫騙取經費眾人朋分，算不算貪汙？

（作者為資深媒體人）

換座椅、蓋廁所…這樣的前瞻 港都有未來？

2017-07-23 02:08聯合報 蔡昌男／台鐵運務人員（高雄市）

https://udn.com/news/story/7339/2599199?from=udn-relatednews_ch2

前瞻基礎建設紛擾不休，媒體報導前瞻受惠最大的高雄，人口數很快會被台中超越。身為軌道從業人員，看到前瞻這麼支持軌道建設，理應高興才對，但卻憂心忡忡。

軌道建設「易生不易養」，具有資本密集特性，有百年歷史的阿里山森林鐵路，由於龐大養護成本，再加上易受天災侵襲，歷經多次經營權轉手，現雖由林務局委託台鐵經營，但每年仍有三億元的虧損。

軌道建設也是勞力密集行業，今年春節期間台鐵運務人員因不滿長期過勞，依法休假，抗議班表；軌道建設要建很容易，但如果沒有永續維運計畫，一窩蜂興建，事後需投入的人力物力，遠比想像要多。

前瞻建設舉債支應，照理每分錢都要用在刀口上，但檢視其內容，發現其實有很多計畫都有檢討必要，以「高鐵左營轉乘台鐵至屏東地區服務優化」為例，這計畫最主要目的，是要提升轉乘運量，提供更便捷運輸，但內容卻是「座椅更新、新增友善廁所、照明燈改為投射燈…」，要提升運量，不是應該增加班次嗎？改善車廂服務設施當然重要，但跟提升運量有何關聯？更看不出有任何前瞻之處！

當外國元首參訪南台灣，看見高雄港壯麗時，他卻看不到港區競爭力日益衰退事實；當他驚嘆高雄亞洲新灣區的建設時，也見證了高雄因不景氣的飯店倒閉潮；當討論高雄捷運使用率、環狀輕軌有多先進時，我卻看到高雄日益嚴重的負債；當我看到其他五都蛻變及成長，高雄仍喊著「重北輕南」，看不到港都的未來要往哪走，昔日能與台北抗衡的城市，如今竟快被台中超越！

「錯誤的政策比貪汙更可怕」，藉著基礎建設振興國內經濟，弭平城鄉差距，當然沒錯；但計畫中的每一項真是現階段人民最需要的嗎？

前瞻計畫一點也不前瞻，人民看不到它的未來，政府應有其更上位的施政思維及高度，且能接納諫諍，反思為何反對聲音會這麼多，並適時修正，我想這才是人民最需要的「前瞻」吧！

高雄市戶籍人口出走 快找出原因

2017-07-24 02:35聯合報 黃惟冰／公共服務業（新北市）

https://udn.com/news/story/7339/2600552?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

根據統計，高雄市戶籍人口即將被台中市超越，在人口排名上，退居台灣第三大城。對此，高雄市政府表示，人口變遷是常態，也非城市發展指標，不應落入排名迷思。

然而，就政治學觀點而言，選民本來就會考量各地方政府所提供的生活環境與社會福利，「用腳投票」做出選擇，以遷出與遷入的方式，展現偏好。換言之，人口變遷在城市之間治理成果的比較上，仍有一定參考價值。

此外，除了總戶籍人口外，高雄市在十五至六十四歲工作年齡人口的變化，也有需要警惕之處。在二○一○至二○一六年間，設籍在高雄市的工作年齡人口，從二○七八九九○降至二○六一九七四，足足少了一七○一六。相較之下，新北、桃園、台中與台南等「四都」，都是正向成長。至於台北，雖然也是負成長，但只減少了一六四六人，比例可以說是微乎其微。

由於高雄市的房價跟物價壓力相對較小，若當地有穩定且收入還可以的工作機會，應不至於讓上述這一萬多人，被迫離鄉背井。總之，一個城市的人口變化，背後可能隱藏的問題，恐怕不是地方政府三言兩語就可以輕鬆帶過。

高雄市背債 才讓我害怕

https://udn.com/news/story/7339/2600554?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

2017-07-24 02:35聯合報 郭立德／自耕農（高雄市）

報載高雄市人口將被台中超越，讓出第二大城的位置。高市府研討會主委劉進興說，台北市人口自二○○八後就被台中超過，仍不影響台北的地位。又表示，過去中央主導的產業布局皆投注在中北部，以傳統產業為主的高雄，在馬政府時期失去產業轉型資源挹注。言下之意，都是馬英九害的！

按此邏輯，台中市人口飛躍成長，豈不是該感謝馬政府產業布局嘉惠台中市？

身為高雄市民，筆者對高雄市將淪為第三大城市，並不訝異，也不會覺得就矮人一截。

倒是最近財政部國庫署地方政府債務鐘，公布到今年六月底，高雄市舉債二四四九點三億元，快到法定上限，市民每人揹負債務達九點二七萬，為全國之冠！

高雄市高築債台，幾乎是民進黨謝長廷八年與陳菊十年執政以來為高雄市民創造的債！高雄市地方債，總不能又怪馬英九了吧？高雄市瀕臨破產的債，才是身為高雄市民之恥！

相較於台北市民每人只負債四萬，如果高雄市像台北市一樣，那麼就算高雄市成為台灣第六大城市，我一點也不以為恥！