別搞混了 勞保退休金跟勞工退休金不同

2017-06-19 14:09中央社 台北19日電

https://udn.com/news/story/7314/2533293?from=udn-referralnews_ch2artbottom

許多民眾都以為「勞保退休金」跟「勞工退休金」一樣，若勞保破產未來恐會領不到。但其實兩者並不相同，即使勞保有破產的一天，勞工仍領得到「勞工退休金」。

年金改革爭議尚未落幕，許多勞團擔心勞保年金改革後會「多繳少領延後退」，甚至勞工保險若有一天不幸破產，勞工將領不到退休金，但其實不管勞保是否破產，勞工一定領得到「勞工退休金」。

勞動部今解釋，「勞保退休金」跟「勞工退休金」並不一樣，「勞保退休金」指的是「勞保老年給付」，請領年齡會依出生年次不同而調整，請領金額則會依勞保年資來計算。

「勞工退休金」則分為新、舊制，舊制依「勞動基準法」辦理，新制（勞退6%）則依「勞工退休金條例」辦理，新、舊制皆屬於雇主對員工的一種法定責任。

舊制勞工退休金的給付標準，是按照勞工的工作年資計算，工作每滿1年給與2個基數，但超過15年的工作年資部分，每滿1年給與1個基數，最高總數以45個基數為限。未滿半年者以半年計，滿半年者以1年計。所謂的基數則是勞工核准退休時一個月平均工資。

新制勞工退休金則是以「個人退休金專戶」為主，雇主需替適用勞基法的勞工（含本國籍、外籍配偶、陸港澳地區配偶），按月提繳不低於其每月工資6％勞工退休金，儲存於勞保局設立的勞工退休金個人專戶，退休金累積帶著走，不因勞工轉換工作或事業單位關廠、歇業而受影響，專戶所有權屬於勞工。

勞工年滿60歲即得請領退休金，提繳退休金年資滿15年以上者，可選擇請領月退休金或一次退休金，提繳退休金年資未滿15年者，應請領一次退休金。領取退休金後繼續工作提繳，1年可請領1次續提退休金。

解嚴都30年了 還搞監控把戲

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170718000319-260118

因應明年起月退休金從每半年發放改為每月發放，銓敘部退撫司要求公教退休人員出國前要先向所屬機關報備，否則將暫停發放。公教退休人員出國卻要通報去處等詳細資料以便查驗，這是「政府在監控人民行蹤」，非民主國家該有的作為。

以前月退休金每半年發一次，公教人員要出國，就事先向所屬機關報備一下，政府每3個月查驗一次，還可以接受。但從明年起，退休公教人員要出國，每次都需要報備，而且要交代詳細行程，這讓他們覺得行蹤被掌握、隱私權被侵犯，相當反感。

這次新規定會引起公教人員反彈，主要是銓敘部退撫司7月12日在網站上公告了「公教人員退撫給與發放法制與實務」，裡面明確提到：「查驗期間未出國者，如期發給；查驗期間出國者，主動聯繫發給機關並告知前往地區、事由、出入境時間及聯絡電話，亦得如期發給。」

在這項政策下，有學校真的發文通知退休老師，「為配合月退休金每月1日如期匯入退休同仁帳戶，如有出國情形，請務必事先通知學校並提供出國行程或相關證明，回國後亦主動與學校聯繫，如未通知學校且經發放查詢系統列出出境紀錄，將暫停發放當月退休金。」

政府發放月退休金，只要當事人還在、且具有領取資格，就應該給；如果規定還有不周全之處，就事後透過司法訴訟追回。在民主國家，人民出國要去哪裡，是他們的隱私，政府沒有權力干涉。

民進黨最近推動年改，大砍公教人員退休金，已造成他們不滿，現在又要公教退休人員出國要報備，這形同監控他們行蹤，難怪他們會生氣，痛責「政府把我們當假釋犯」、「現在是戒嚴了嗎」。

(中國時報)

https://udn.com/news/story/7339/2589308?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu季青漫畫分享

年金改革，退休公教人員退休金被砍很多。而且，從明年一月起，半年領改為月領，退休公教領月退俸者若要出國，須配合政府每月查驗期間，主動告知發給機關，並詳細告知該機關前往地區、出入境時間、聯絡電話等。

筆者曾經聽岳父提過，他被二二八事件牽連，學籍遭取消，須定期到警局報到，被當作嫌犯看待。假釋犯，要定期查驗；領月退俸「須配合政府每月查驗期間」，給人的感覺並不好。何況，年金改革大砍退休金，刀刀見骨見血，擔心將來成為「下流老人」，還要每月查驗，讓人心裡更受傷。

領月退俸，是具備相關資格，且經政府審核通過。發給月退俸，和身分、條件有關，而不是人在哪裡、出國與否。憲法規定，人民有居住、遷徙的自由。

每月查驗，有擾民與侵害隱私之虞，也增加行政作業負擔；增加人事、主計人員的業務負擔，行政人力成本相當大。出國旅遊，並非失蹤；地球村的時代，出境怎是「行蹤不明」？

查驗退休公人員，要求與發放機關聯繫並告知「出境地區、事由、聯絡方式、入境時間」，其實這些在入出境資料中不難找到。政府非要查驗不可，資訊發達的時代，利用入出境系統勾稽，就能達成。

獨家／月領退俸、出國須查驗 退休師批：被當犯人

https://udn.com/news/story/7314/2587643

2017-07-17 10:21聯合報 記者馮靖惠╱即時報導

退休軍公教人員退休金，從明年1月起由半年領改為「月領」，退休老師若要出國，須配合政府每月查驗期間，主動告知發給機關，並詳細告知該機關前往地區、出入境時間、聯絡電話等等，教團直呼擾民與侵害隱私，直言「蔡政府把軍公教當犯人。」

近日，有退休老師接到學校通知，為配合月退休金每月1日如期匯入帳戶，如有出國情形，務必事先通知學校並提供出國行程或相關證明，回國後亦請主動與學校聯繫，如未通知學校且經發放查驗系統列出出境紀錄，依發放作業要點規定需暫停發放當月退休金，俟回國後到校申請補發。

一名南部國中退休老師說，很多老師的退休金被砍到見骨，恐成下流老人，如今政府還把公教人員當假釋出獄的罪犯，每月要報到，「很無言！」他透露，有位高中老師退休後，到大陸自助旅行18天，回台後，學校人事來電「問候」，問「幾個人去大陸那裡？都平安回來嗎？」人事不相信同遊大陸的說法，還要打電話給當事人，本人親自接電話才相信。

全教總理事長張旭政表示，過去月退休金的發放是半年一次，因此有半年查驗一次的配套規定。政府固然有查驗的必要，過去半年查驗一次尚可忍受，如改為每月查驗，不僅增加行政作業負擔，更可能變成擾民與侵害隱私的問題。

全教產理事長黃耀南指出，這次年改和其他配套「太超過」，違反憲法賦予人民居住遷徙的自由。他舉例，鴻海員工被派到大陸工作，一年只回來一個月，仍可自由進出，但退休公教人員出國，沒報備就立即停發，「為何公教人員要被特別對待，非常惡劣！」

「民進黨把軍公教當賊看」，全教產秘書長劉亞平也說，以前半年領，較少遇到查驗期，現在政府為省利息，改為按月支領，變成每月查證退休軍公教在不在國內，很麻煩，痛批蔡英文民粹治國，自由設限，人權倒退。

「短期旅遊還要報備，比中共還倒退！」劉亞平說，短期出國沒有涉及停領規定，為何還要申報？政府無非是要監控軍公教不能出國，但政府真的可以放心，「大砍年金後，大家也沒錢出國了。」

劉亞平說，改為每月查驗，會增加人事、主計人員的業務負擔，行政人力成本非常大。他認為，只要利用入出境系統勾稽，如果有人出國超過半年沒回來，再去查他是否是軍公教即可。近日，有退休老師接到學校通知，為配合月退金每月1日如期匯入帳戶，如有出國情形，務必事先通知學校並提供出國行程或相關證明，回國後亦請主動與學校聯繫。圖/讀者提供

退休金威脅人民出遊？ 年改會：資訊完全錯誤 

2017-07-17 15:39經濟日報 記者邱金蘭╱即時報導

 https://udn.com/news/story/7238/2588432?from=udn-referralnews_ch2artbottom

行政院今天表示，總統府年改會針對網路錯誤資訊，提出說明。外傳政府繼砍完公教退休金，現在還要以退休金為質，威脅人民外出旅遊的說法，完全是錯誤的。

網路訊息傳出，蔡英文政府繼砍完公教退休金，現在還要以退休金為質，威脅人民外出旅遊。出國就要申報？不申報就停發退休金，戒嚴時期都不致如此，無法源依據，侵犯隱私權，剝奪人民財產權。

年改會提出正確資訊指出，公教人員的退休金是屬於公法上的給付，故現行學校教職員退休條例第12及13條，定有喪失及應停止退休金等法定事由。

另為求退休金的正確核發，國立學校社會教育及學術研究機構教育人員退撫給與發放作業要點，在96年制定時（註：公務人員自92年也訂有相關規定）就定有支領退休金資格查驗的相關機制，對於退休人員在查驗期間出國者，明定應與發放機關聯繫，以利發放機關可以按時發給退休金。

網路流傳政府繼砍完公教退休金，現在還要以退休金為質，威脅人民外出旅遊的說法完全是錯誤的。

另外，如果退休人員在發放月退休金查驗期間出國沒有主動通知，致發放機關無法聯繫時，依規定只能先暫停發給當期退休金，等回國後和發放機關聯繫就會補發退休金，既不會減損當事人的退休金，也無剝奪人民財產權的疑慮。

天堂不撤守：陳長文》民進黨政府正在復辟刑法一百條

http://opinion.chinatimes.com/20170709002714-262104

看到行政院要修法禁止高階將領、政務官在「退休後」15年內，赴大陸參加「政治性活動」，想到一個跟民主有關的故事：美國人跟蘇聯人說，「我們人人都可以在白宮面前罵美國總統」，蘇聯人聽了嗤之以鼻，「那有什麼稀奇，在我們的克林姆林宮面前，也是人人都可以罵美國總統。」

言論自由是民主國家的基石，更不會要求人民有「忠誠」的義務，原因很簡單，被強制強迫而來的忠誠，是假忠誠，在自由中認同國家，才是真愛戴。

今天民進黨政府的修法版本已和「專制國家」所去不遠。退休將領、退休政務官已是一介平民，如果有出賣台灣國家機密的行為，那自然為法律所不容，因為那已經不是「言論自由」層次。

然而，退將、退休政務官到對岸參加「政治性活動」，參加由中國大陸領導人所主持的慶典，這與國家機密無關，完全是中華民國人民言論自由的範疇。民進黨以「妨礙國家尊嚴」為由限制退將，就像北風與太陽的故事一樣，是妄想以北風的力量來維護自己執政的正當性。

但是，當一個政黨想要效法北風，下場會是什麼？如同電影《蘇乞兒》裡的台詞：「如果皇帝做得好，鬼才當乞丐」，同理，如果政府做得好，誰會對你離心離德呢？

就如秦朝暴政，讓人民「不敢言而敢怒」，今天民進黨限制了退將表面的行為，其結果，一定是讓國軍的內心離政府更遠。

今天的將領就是明天的退將，民進黨視退將如草芥，就會讓國軍視民進黨如寇讎。

更從憲法角度來檢視，行政院版修法草案明顯違憲者不只一處。一則，何謂「政治性活動」？在大法官釋憲書中不只一次提到，「以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果」。然而行政院版草案都存在極為模糊的解釋空間，違背法律制訂的原則。行文至此，筆者不禁對習法的行政院祕書長、司法部長、發言人感到無比的失望。

而在「比例原則」的檢驗上，因「國家尊嚴」而限制公民的言論自由，是否適當？我們不要忘了，蔡英文總統在鄭南榕的追思紀念日上，不僅再次表彰言論自由的重要，也重提鄭南榕的名言，「剩下就是你們的事了」；而如今「民進黨的事」，就是以國家尊嚴之名，行箝制言論之實，讓「《刑法》一百條」（民國81年修正民國24年頒布的內亂罪條文，修正為僅限於「以強暴、脅迫方式」進行「叛亂」者才會受到追訴處罰）在退將身上復辟。

退萬步言，真的要將「國家尊嚴」無限上綱，這個「國家」顯然是指「中華民國」，那麼請問，為什麼民進黨對於其他「消滅中華民國」的種種言論與作為視而不見？諸如「台灣地位未定論」、陳水扁前總統說「台灣仍屬於美國軍政府管轄」，包括蔡英文自己說的「中華民國是流亡政府」，這種種傷害國家尊嚴的言行，為何民進黨諸君卻視若無睹？難道這就是「假國安、真鬥爭」？

我們既然保障了前總統「台灣屬於美國軍政府管轄」的言論自由，自然也要保障所有前將領、前政務官的言論自由。否則的話，民進黨對得起「民主進步」四字嗎？

要強調，既然今天的台灣有「國家認同」的爭議，自然也有「國家尊嚴認同」的歧異。何謂國家尊嚴，政府沒有資格代替公民決定。行筆至此，蔡總統「沒有一個人必須為自己的認同道歉」的承諾又浮上心頭，實在大為感慨。

今日台灣的民主成果，是許許多多人努力得來的，過去國軍抵抗中共血洗台灣、保衛台灣，更有不可抹滅的功勳。過去國軍保衛的，其實不是一個政權，而是「民主自由」的生活方式。

這樣的生活方式，如今就要遭到「民主進步黨」傷害了。民進黨背叛的不僅是現在的台灣人民，也包括了建黨的前輩、以生命鮮血捍衛中華民國的所有先烈，也包括了筆者在民國38年隨政府來台後數個月內又奉派返回大陸「剿匪」而陣亡的先父。

身為民主、自由、法治的支持者，我們應該用盡一切力量，阻止這樣的惡法通過。

（作者為法學教授、律師）

聯合／割稻尾者的願望

https://udn.com/news/story/7338/2587278?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu蔡英文總統表示，希望有一天，台灣的所有政黨，都能站在以台灣主體性的立場，思考國家的未來，「終結藍綠惡鬥」。圖為蔡總統宣傳「解嚴30」活動。 本報資料照片分享

民進黨慶祝解嚴卅年，高呼解嚴絕非蔣經國的恩賜，應把勳章還給人民云云；蔡總統也發文，「向台灣人民致敬」。話說得漂亮，但如果這麼珍惜民主、尊重人民，蔡政府發動上千警力去對付區區卅個人的陳抗，不覺得汗顏嗎？

從民進黨的慶祝作風看，不僅把解嚴直接當成了「本黨」勛績，甚至不容許他人持不同的看法；這就是綠營「黨天下」的民主風範。事實上，這些大吹大擂的人，均未曾有過實際對抗戒嚴體制的經驗，對解嚴的意義也不十分了然，卻以當權之姿在那裡大發宏論，儼然就是割了稻尾還賣乖。

蔡英文期待「終結藍綠惡鬥」的談話，則簡直像一篇反共八股。她身為總統，一年多來，從未曾徵詢任何在野黨或中間人士的意見，甚至從未在決策上釋出任何有助平息藍綠之爭的善意，卻不斷地將國家公器轉變成綠色陣地。就在這兩天，海基會董事正全面加速綠化。一個總統，眼中只有民進黨的好惡，決策只問綠營的利益，她自己就是藍綠惡鬥的黑手，其「終結惡鬥」的期待要說給誰聽？

以民進黨之工於把歷史偷天換日，連國父、蔣介石、開羅宣言都可以變不見了，要讓蔣經國從解嚴史消失，當然不難。問題是，蔣經國的十大建設，是蔡英文的前瞻建設所能比擬的嗎？蔣家父子締造台灣經濟奇蹟的心志，是蔡政府以一例一休摧殘經濟所能比的嗎？蔣經國解嚴並開放探親，又是供蔡英文揮霍的嗎？

王健壯／蔡政府仍有動員戡亂思維

2017-07-16 03:11聯合報 王健壯（世新大學客座教授）

https://udn.com/news/story/7340/2585865?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu

法律是政治的溫度計。兩岸人民關係條例自廿五年前制定後，迄今共修法過十七次，而每一次修法，都可視為當時兩岸關係好壞與緊弛的溫度計。

行政院這次修法的重點包括：

其一，將退離職人員列管期由原則三年，改為至少三年；

其二，新增條文規範退離職政務人員與中將以上軍職人員，不得參加中國領導人主持的活動，不得有妨害國家尊嚴之行為；

其三，違法而領月退者，情節重大者可剝奪全數退俸，非領月退者，可罰鍰廿萬至五百萬不等。

在正常民主國家，凡是涉及人民表意自由的法律，其中有關限制性的規定，通常在立法初期最為嚴格，其後每次修法則逐步放寬，甚至到最後廢除終止，很少有法律是愈修愈嚴，嚴到與法律的立法意旨已大不相同；但兩岸人民關係條例卻是這種愈修法愈嚴、愈修法離民主價值愈遠的例證。

蔡政府這次修法動機，來自兩個事件，一是前任故宮院長自行縮短赴陸管制期限；二是十幾位退將在中國參加由習近平主持的孫中山誕辰一五○周年活動，其中涉及向中國國旗與國歌行禮與唱頌等問題。

就是這兩件僅具個案性意義的事件，最後導致了兩岸條例的重大修正。但問題是，自兩岸開放互通以來，類似個案是否已經多到必須修法，否則不足以管制的程度？而且，類似個案是否已嚴重到造成對國家安全的重大負面影響，不修法則國安將蕩然無存？答案都可想而知。

自李登輝於一九九一年宣布結束動員戡亂時期後，即代表台灣已單方面中止內戰狀態，中華人民共和國已非敵國。但何以聽非敵國的美日國歌、向星條旗與太陽旗行注目禮無罪，聽非敵國的中國國歌、向五星旗行注目禮卻有罪，而且罪大惡極到連退休俸也要被全數剝奪？可見，蔡政府的管制思維仍是動員戡亂思維，仍然視中國為敵國。

而且，任何台灣民眾愛聽不愛聽哪國國歌，愛向不愛向哪國國旗致敬，都屬於表意自由的範圍，這是憲法保障他們的基本權利，政府限制或剝奪他們這項權利，就是限縮或剝奪他們的表意自由，當然有違憲之嫌。

稍有常識的人都知道，言論或表意，並無好壞、對錯或正確不正確的區別，政治正確的言論要保障，政治不正確的言論更應保障。換句話說，主張台獨的表意要維護，主張統一的表意也要維護，曾經經歷過廢修刑法一百條那段歷史的那些人，怎麼可能會對兩岸條例限縮人民表意自由權利竟然無動於衷？

更何況，人民的財產權也受到憲法保障。但修法後的兩岸關係條例，卻規定由相關行政機關所組成的一個審查會，即有權認定當事人是否違法，是否應被罰鍰，或者應被剝奪全數之退休俸。退將言行再怎麼不堪入目入耳，一則屬於他的表意自由，再則與他工作終身所得的財產何關？祇因言行不當即被剝奪退職後賴以為生的退休俸，這是民主國所應為當為之事嗎？行政機關即有權剝奪人民財產，完全違背法官保留原則，這難道也是法治國應為當為之事？

兩岸關係緊張乃是事實，蔡政府緊縮兩岸政策也在情理之中，但對個案的緊縮不能無限擴張至通案，通案的緊縮也不能限縮或剝奪人民應有的憲法權利，否則，與動員戡亂的國民黨何異？與囚禁劉曉波至死方休的共產黨何異？

（作者為世新大學客座教授）