聯合／國旗的兩種命運

2017-06-20 02:20聯合報 聯合報黑白集

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我駐巴拿馬大使曹立傑（右三）將在大使館降下的國旗交給外長李大維（中）。 記者鄭超文／攝影

台巴斷交，我駐巴使館人員含淚將國旗降下的一幕，令國人動容。末代大使將這面國旗帶回國，哽咽交給外長李大維，更讓人感受外交人員為國拚搏的辛酸。這面國旗，無論屈辱或榮耀，都代表國家，毋庸置疑。

不過半個月前，另一樁有關國旗的新聞卻讓人感受大不相同。一對情侶前年在國慶日割國旗、折旗竿，法院二審認定其行為應受憲法「言論自由」之保障，因此判其無罪。對此判決，有人叫好，有人認為不當。同樣一面國旗，何以有如此不同的命運？

主要原因，當然在國家認同之別。同在這塊土地上，否定中華民國並否定這面國旗者，大有人在。蔡英文總統曾說「中華民國是流亡政府」，台巴斷交時，則改口說「中華民國是主權獨立國家」。而從割旗事件到判決無罪將近兩年，民進黨從在野變成執政，不僅不曾為國旗說過一句話，暗暗叫好者恐怕還不在少數。

這樣的情境，一定讓前線外交人員感到茫然。蔡英文曾批，馬政府的「外交休兵」政策讓外交人員「不知為何而戰」；而今，外交形勢更形緊迫，外交官又是為誰而戰？是為中華民國，還是為台灣國？他們辛苦捍衛的這面國旗，蔡政府是衷心認同，抑或只是借殼上市？

從巴拿馬帶回的國旗，讓民眾感動；但那些被割裂的國旗，政府卻無動於衷。這就是中華民國國旗的矛盾命運，需要的時候揮舞一下，不需要的時候除之後快；這教人民如何凝聚共識？

民調顯示 5成4民眾認為蔡英文傾向追求台獨

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2017-06-05 08:39聯合報 記者周佑政╱即時報導

蔡英文總統上任後，針對兩岸關係主張「維持現狀」。不過，根據「美麗島電子報」最新民調顯示，高達54.4％的台灣民眾，認為蔡英文的統獨立場是「傾向追求台獨」；51.3％民眾不認為蔡英文總統有做到維持現狀。

美麗電子報以兩岸為主題進行民調，民眾被問到「請問，您認為蔡英文總統的統獨立場，整體來講傾向台灣獨立、維持現狀、或兩岸統一？」有32.9％認為是「台灣獨立」；7.5％認為是「先維持現狀，以後台灣獨立」；14.0％認為是「先維持現狀，以後考慮獨立」；認為是「永遠維持現狀 」則為15.9％。

民調指出，這項數據顯示，蔡英文總統雖一再宣示「維持現狀」，但卻有逾3成的人仍明確認定她傾向台灣獨立；同時，有21.5％的民眾認為「維持現狀」只是暫時性，未來蔡英文總統仍會追求獨立。也就是說，有超過半數的台灣民眾，認為蔡英文總統會進行台灣獨立，差別在於時間先後。

當美麗島電子報進一步詢問，是否支持蔡英文總統將「維持現狀」列入民進黨黨綱，借此取代「台獨黨綱」時，結果，有53％表示支持；且在民進黨支持者中，支持的比例更高達60％。

這次民調是在5月24日至5月25日進行，成功訪問1073人，在信賴水準95％情況下，抽樣誤差最大值為正負3.0％。

【重磅快評】毀國旗非侮辱 法官想換國旗、改國號？

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2017-06-05 10:11聯合報 主筆室

故宮噴漆情侶檔陳儀庭、陳妙婷等，前年國慶日率眾割壞10面國旗，二審認定其行為係為表達反對中華民國存在的政治意見，應受憲法言論自由保障，故無涉侮辱國旗罪，僅涉及毀損罪；又因被害人沒有提告，法院無權審理，因此判決無罪。

法官判決固有其理由，但如此理由是否合於法律解釋通則，進而讓人民信服？顯然是頗有疑問的。

陳儀庭等所涉的是刑法第一六Ｏ條的侮辱國旗罪，條文為「意圖侮辱中華民國，而公然損壞、除去或污辱中華民國之國徽、國旗者．．．」陳等人既當庭承認公開割破國旗行為，因此構成後段並無爭議。

如今判決會引起許多批評，主要在於法官認為陳等人只是為表達政治意見，不是在侮辱中華民國，而此政治性言論，應受憲法言論自由的最高度保障。

然則，刑法對於「意圖」、「侮辱」早有定義，絕非一人一把號可各吹各的調：意圖是指具有特定目的的內心傾向，侮辱是指輕侮蔑辱，更白話的就是指謾罵、嘲笑或足以貶損對某人事物評價即足。

陳等人既表明「藉由這個行動證明中華民國沒有正當性」、「這面國旗不該出現在台灣，它代表殖民及壓迫的象徵」，請問如何能得出「並非侮辱中華民國」的結論？法官要不要舉例說一下，何種言論才算是輕侮蔑辱中華民國卻無關表達政治意見？

其次，自二次世界大戰後雖已由國家主義轉為個人主義，國家法益的保護也並非指以國家為主體所應受保護的法益，但這並非是說國家法益就不必保護了了，而是指應調整為為保護個人利益而以國家權力作用為內容的法益。

亦即，縱然認定陳等人的言論是政治表意、應受到憲法更高度的言論自由保障，但這也並非說明在政治相關表意方面可享有完全不受限制的自由。法官仍應思及，若任由國民可恣意毀損國旗，究竟是否會侵損國家公權力，進而危及公共秩序與社會和諧的維護。

直言之，如果認為毀損中華民國國旗無涉侮辱中華民國，不應論以侮辱國旗罪，就請開大門、走大路，要嘛政府就宣布台灣改國號、換國旗，中華民國國旗自然就無保護必要；要嘛就清楚表態不需要靠刑法來維護國旗尊嚴、促請推動修法廢了侮辱國旗罪；至不濟，法官也應依釋字第三七一號解釋意旨停止審判、聲請大法官釋憲。

「侮辱中華民國卻還要中華民國憲法保護」、「法官連國旗都維護不了還有臉繼續領中國民國的薪水」．．．，這些來自人民對此判決最直白的反諷，正是說明，「這個國家」的人民與政府，如果只想透過玩這種法官造法或廢法的小把戲來遂行特定政治目的，只是徒增笑柄、對立與紛擾而已。

72年前的今天…台北大空襲 該如何評價

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2017-05-31 00:11聯合報 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）

今天是台北大空襲七十二周年。三年前開始有人呼籲正視這段史實，最近甚至出現了主題桌上遊戲。社會集體記憶當然不容忘卻，怎樣評價卻是一個大問題。

台灣在二戰期間是日本的侵略大本營之一，自然引來美軍攻擊。一九四五年五月卅一日，美國出動了一百多架轟炸機進行最大一次的空襲。包括現在的總統府在內，台北城多處地點遭到摧毀，死亡三千多人，傷者數萬。這是受害民眾的大災難，對台灣人來說，它卻是不幸中的大幸。

在當年的大歷史裡，美國為了減少損失與加速勝利，採取所謂的跳島戰略：不是逐一攻下所有日本占領的太平洋諸島，而是跳躍式地挑選其中關鍵據點。陸軍麥克阿瑟上將堅持拿下菲律賓，跳過台灣，再攻取沖繩。海軍司令尼米茲則另有計畫，主張進攻台灣就好，接著打沖繩。羅斯福總統最後拍板採納前者的意見。

我們應該感謝麥克阿瑟的堅持與羅斯福的選擇，在這意義下，麥帥橋（原麥帥公路的起點）與羅斯福路的命名有其道理。台灣是日寇侵略中國與西太平洋的關鍵基地，能夠逃過兩強對決有如奇蹟。就在半年前，美國空軍對日軍占領的漢口進行史上首次燃燒彈地毯式轟炸，約兩萬中國民眾死傷。為了盟軍勝利，蔣介石只能接受。

如果尼米茲的主張獲得採行，台灣遭受的損失絕對不是台北城與先前的幾次轟炸而已。我們可以看看菲律賓的下場：單單馬尼拉一戰（一九四五年二至三月），城市破壞遠甚於納粹對倫敦所為者。十萬名平民死亡（多數遭受日軍屠殺），多於美軍對東京的轟炸。再比較隨後發生的沖繩戰役（同年四至六月），可能高達十五萬人的民眾死亡，令人震驚。包括被日軍殺害或脅迫自殺的，皇民化最早的琉球人至少四人之中就有一人死亡。

日本軍部在二戰末期擬定了「一億玉碎」方案，準備犧牲本土與殖民地的全部住民。今天沖繩有不少人痛恨日本人，傾向獨立者眾，先人「玉碎」是主因之一。可以想像的是，如果美軍當年沒有跳過台灣的話，被迫走向同一命運者必然非常多，今天的台灣人絕對不會是地表上最哈日的前皇民後代。當然，戰後復興也不可能那麼順利。

台北大空襲只是盟軍為了避免台灣總督府支援沖繩戰役的場外小戰事而已，歷史的奇蹟讓我們免於徹底毀滅。然而，這些年來，社會上卻出現一種謬論，謂：台灣當年是日本的一部分，美軍轟炸機群來自大陸機場，所以中國與美國狼狽為奸侵略台灣！對日抗戰有什麼好紀念的？我們戰敗國的苦難才值得回憶！這種斷章取義的歷史觀忽視台灣人被日本脅迫參戰的悲劇，也汙蔑包括國軍在內的盟軍在摧毀日本軍國主義與解放台灣上的偉大貢獻

才和日對談…中4艘海警船巡航釣島

 2017-06-06 14:45世界日報 中國新聞組／北京6日電

 https://udn.com/news/story/7331/2506880?from=udn_ch2cate6640sub7331_pulldownmenu

中國國家海洋局公布，編號2501、2306、2101、31239號海警船昨天在釣魚島附近巡航。這是6月以來中國海警船首度駛入釣魚島海域，也是今年來第15次駛入。

中日雙方軍事將領前天才在第16屆亞洲安全會議（香格里拉對話）會談，探討海空聯絡機制，希望可加強兩軍聯繫溝通、管控危機、避免誤解誤判、預防不測事件，但仍無具體結論。昨天，中國就派出4艘海警船駛入敏感的釣魚島海域。

綜合中新社、日本共同社報導，今年5月，中國海警船曾3度巡航釣魚島。其中，5月18日的巡航過程，日本曾監測到海警船上方有無人機盤旋，還緊急派出4架F-15戰機升空，事後並向中國駐日本大使館抗議。

台灣問題 楊潔篪：日本應言而有信

https://udn.com/news/story/7331/2493864

2017-05-31 01:53聯合報 特派記者林庭瑤／北京報導

大陸國務委員楊潔篪廿九日在東京附近與日本國家安全保障局長谷內正太郎會談，楊潔篪強調，在歷史和台灣問題上，日方應該言而有信，按規矩辦事；對於東海問題，中日應遵循四點原則共識，維護東海和平穩定；南海問題上，希望日方謹言慎行，為地區發揮建設性作用。

路透引述日本外交部表示，日本首相安倍晉三首席安全顧問已力促中國大陸在限制北韓核試驗方面扮演重要角色。但在新華社說明中日高層會談內容裡，只提及台灣、東海、南海問題，並未提及北韓擁核問題。

北韓廿九日又發射一枚彈道導彈，這是北韓連續三周發射飛彈。路透報導，谷內正太郎跟楊潔篪歷經五個小時的會談中，谷內向楊潔篪表示，北韓的挑釁行為已達到新一階段。

谷內催促中方對北韓扮演更重要的角色，他表示「日本和中國大陸需要攜手合作，強烈促使北韓避免進一步的挑釁行為，並且應遵守聯合國安理會的制裁決議。」

新華社報導，楊潔篪表示，希望日方與中方相向而行，為新形勢下雙方構建政治互信、推動中日關係回到正常發展軌道。在歷史和台灣問題上，日方應該言而有信，按規矩辦事。雙方應切實遵循四點原則共識有關精神，共同維護東海和平穩定。希望日方在南海問題謹言慎行，為地區發揮建設性作用。

楊潔篪表示，中日要加快推動雙邊經貿合作轉型升級，要順應求和平、謀穩定、促發展的地區形勢，共謀亞洲發展振興大業；歡迎日方積極探討同中方在「一帶一路」框架下開展合作。中日雙方要大力推進文化、地方、青少年等各領域交流，增進兩國人民相互理解。

新華社報導，谷內表示，日中作為亞洲兩個大國，保持合作對東亞地區至關重要。雙方要把互為合作夥伴、互不構成威脅的共識落到實處。日方在台灣、歷史等問題上立場沒有變化，致力於全面改善日中關係，願同中方共同努力，加強雙方各層級往來，增加兩國關係積極面，妥善管控分歧

中日軍事會談 互信仍弱

大陸軍事科學院副院長何雷（中），與前來迎接的日本軍方代表握手，準備舉行雙邊會談。（路透）

出席「香格里拉對話會」的大陸解放軍軍事科學院副院長何雷，昨日上午在新加坡會見日本自衛隊副統合幕僚長住田和明中將。雙方除就北韓問題交換意見，更盼中日關係「回溫」之際，能一舉推進延宕多時的「中日海空聯絡機制」磋商進度；何雷表示，希望日方能從大局出發，展現靈活立場。

何雷與住田昨日上午舉行30多分鐘的閉門會談。何雷稱，近來中日關係出現回穩改善趨勢，但中日關係脆弱性、複雜性突出的基本面沒有改變，推動中日關係回到正常發展的軌道仍然任重道遠。

海空聯絡機制待努力

談及「中日海空聯絡機制」磋商，何雷強調，中方高度重視中日防務部門海空聯絡機制磋商，並為此付出積極努力。希望日方能從大局出發，展現靈活立場。中方對開展兩國防務交流一貫持積極態度，雙方應維護政治基礎，妥善管控分歧，推動中日防務關係持續改善。

住田則稱，穩定的日中關係對亞太安全至關重要。兩國防務部門擴大各層級交流，特別是加強高層互動，對改善雙方關係可以發揮積極作用。海空聯絡機制非常重要，相信通過雙方努力能夠達成。

住田也說，今年是日中邦交正常化45周年和明年日中和平友好條約締結40周年，為推動日中關係提供重要機遇。日方希望以此為契機，促進在防務和軍事領域的交流和對話。

日促中穩定朝核問題

何雷與住田也針對朝核問題進行磋商。此次也有出席香會的日本防衛相稻田朋美就直言，為穩定朝鮮和亞洲地區的秩序及和平，中國的作用重要；強調日中防衛部門對直接對話的重要性。

與此同時，針對香格里拉對話期間，美防長馬提斯強調對台軍售，並和日本防衛大臣稻田朋美發表針對南海等言論，中國外交部發言人華春瑩4日表示，有關人士的言論不負責任，中方表示強烈不滿和堅決反對。

釣魚台爭議各說各話

她指出，大陸和日本在東海存在釣魚台領土爭議和海洋畫界問題。釣魚台及其附屬島嶼自古以來就是大陸領土。今後將繼續開展有關巡航執法活動。日方有關說法罔顧事實，顛倒黑白，不值一駁。中方敦促日方為中日關係改善和地區和平穩定多做建設性努力。

華春瑩還就涉台問題表示，要求美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報原則，停止售台武器，停止任何形式的官方往來和提昇美台實質關係，以行動維護中美關係大局和台海和平穩定。

(中國時報)

40%日商有意在陸擴產

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雖然外商對大陸的投資前景存有不少疑慮，但日本企業在大陸增加產能的動向正在擴大。據日本媒體報導，日清食品計畫於近期啟動生產桶裝泡麵的新工廠，松下電器（Panasonic）和林內（Rinnai）兩家企業也在大陸新建了工廠。

根據大陸商務部的資料，今年1至4月，實際使用外資金額人民幣2,864.1億元，下降0.1%，從而引發外商在大陸的投資是否有減少的爭論。不過，在同一時間內，大陸新設立的外商投資企業達到9,726家，家數成長率達到17.2%。

在大型投資案上，日經先前報導，根據日本貿易振興機構調查，約有40%的日商計畫擴大在大陸的業務，這也是這一數字近三年來首次增加。

此外，瑞典車廠商富豪（Volvo）則計畫在大陸東北的大慶工廠，啟動生產旗下最高階的轎車，並把大陸培育成全球出口基地。該公司計畫，到2020年將大陸境內的轎車總產能提高1.5倍，達到年產30萬輛的水準。

聯合／北京如何看台灣國護照

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2017-04-05 02:34聯合報 聯合報黑白集

一名台灣留日女生持用「台灣國貼紙護照」，在日本羽田機場通關，被大陸媒體拍到，引發一場風波。

女生說，兩年來，她拿這本貼紙護照已在日本通關五次。「連前陣子去高雄的日台交流協會辦簽證，也沒被問過。」

貼紙護照出現後，馬政府曾修法禁止此類行為。去年政黨輪替後，時力的林昶佐提案，廢止了此項規定。後來，還發生過林昶佐自己的護照，居然不是「台灣國貼紙護照」的尷尬事。

過去，在外國海關，曾發生多次指示當場撕去護照貼紙，及廿幾件立即遣返的案例。相對而言，日本似乎成了貼紙護照的缺口。

對於此類事件，蔡政府外交部的說法是，並未通報外國阻攔貼紙護照。對於這本已取得一百六十餘國免簽的中華民國護照的尊嚴，擺出一副「隨便吧」的姿態。

倒是北京對此認真了起來。大陸外交部發言人陸慷說，已向日本方面提出交涉，要日方不給台獨分子任何可乘之機。日本方面的答覆是：日本政府在對台問題上立場不變。又稱：這是個案。

北京公開反對中華民國護照上的台灣國貼紙，至少是接受了中華民國護照的主體性。如果北京根本不承認中華民國護照的主體性，則任何人在這本護照上貼任何貼紙，有何差異？

其實，現在大陸海關也已採雙證件，除了台胞證，也看中華民國護照。這件風波告訴北京：中華民國護照是必須捍衛與值得珍惜的。