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聯合／巨大的苦與蘋果的澀
2017-06-25 02:26聯合報 聯合報黑白集
https://udn.com/news/story/7338/2544794?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu 一年前政府力推一例一休時，蔡英文總統在出訪專機上要媒體記者「自立自強」，自己去跟老闆要休假。當時，不少「覺青」、洗風向者也極力幫腔，指責媒體無限上綱，或批「慣老闆」只圖私利。半年後的今天，兩個不同事業同受衝擊，以具體行動告知蔡政府：「一例一休行不通」的殘酷現實。 全球自行車龍頭製造廠巨大集團最近宣布，因為一例一休加重經營成本，以及不能強迫員工集體休假等原因，該公司台灣廠將取消已實施卅七年、每年七月第一周的「全員放暑假」的傳統，每年四月發放紅利的員工福利也將取消。 相對於巨大的無奈，《蘋果日報》則公告鼓勵記者自行創業，另成立工作室供稿，既是因應現實，也是裁減人力，將原本的記者聘僱制改為承包制。蘋果雖聲稱並非純為裁員瘦身，但如此一來，員工或者被資遣，或者薪資打折外加失去勞健保及退休提撥。 巨大的作法，是基於保全員工飯碗下的不得不然，許多員工恐也只能陪老闆共吞此苦。相形之下，蘋果日報的記者外包制也顯得備加酸澀。 蔡總統談到勞工，曾說「這是民進黨心中最軟的一塊」，讓她覺得不忍。但如今巨大的苦、蘋果的澀，多少都與錯誤的勞工政策有關。政策帶來的苦澀，政府豈能一意孤行？
義美高志明：一例一休增加勞工身心壓力 https://udn.com/news/story/7238/2543847?from=udn-hotnews_ch2 台灣知名食品大廠「義美食品」，今天宣布正式進駐羅東林業文化園區，販賣餐點和食品伴手禮，子公司「義美吉盛」董事長高志明上午特別到場見證。媒體詢問他對於一例一休看法，他再度開砲表示，這對欲增加收入的基層勞工來說，綁手綁腳、增加壓力。 高志明說，一例一休影響各方面重大，很多需要工作增加收入的基層勞工，變成被法令限制沒辦法增加收入，須做第二份工作、第三份工作，「這是很負面的事，對很多單親家庭來說，可能是一種壓力。」 高志明也坦言，在法令之下，集團公司要做調整是有困難的，面對有這種需求的勞工，公司都希望可以盡量幫忙，不要讓他們冒著風險去做第二、第三份工作，對於員工子女，公司也盡量提供協助。因為兼差是非常危險的，從一個單位下班再騎車去另外一個公司或工廠去做，「體力的消磨，比原來可以繼續加班超過四十小時的負擔還大。」 高志明以企業高層身段關心基層勞工，也不只一次提出對政府的建議，希望政府可以很快做出修法決定。  台灣知名食品大廠「義美食品」，今天宣布正式進駐羅東林業文化園區，販賣餐點和食品伴手禮，子公司「義美吉盛」董事長高志明上午特別到場見證。記者張芮瑜／攝影分享
 台灣知名食品大廠「義美食品」，今天宣布正式進駐羅東林業文化園區。記者張芮瑜／攝影
【即時短評】公務員退休變住茅房 年輕人的茅房呢？ https://udn.com/news/story/10903/2545056 立法院臨時會處理公教人員年改法案，國民黨團總召廖國棟說，公務員退休月領3萬2160元，會從住樓房變成住茅房，開轎車變成騎腳踏車。對照年輕人動輒2、3萬元的低薪，十餘年不吃不喝也未必買得起「茅房」，恐加劇一般勞工的相對剝奪感與世代對立。 曾在馬政府時期擔任財政部長的張盛和曾說，他的太太是退休國中老師，任教時月領6萬4000元，退休後月領6萬8000元，他從太太身上，就能看出國家財政問題。國家財政日益惡化，退撫基金恐破產，年金制度勢必要改革，但改革過程必須很謹慎，稍有不慎，將造成社會嚴重對立。 台灣勞動條件不佳，勞工普遍低薪，「窮忙族」已成青年世代的代名詞。主計處統計，國內實質薪資倒退17年，勞工薪水成長牛步化，物價卻不斷攀升，想在台北買房，平均得不吃不喝15年以上。對於廖國棟這番「茅房說」，勞工可能大不滿，畢竟對一般勞工而言，買得起茅房，可能已是「大確幸」。 軍公教年金要改革，但藍綠在面對此議題時，都有必須注意的「眉角」。國民黨向來對軍公教較友善，不過即使改革後，軍公教的年金，仍較其他職業類別優渥。藍營政治人物相關發言，要考量社會觀感，避免太過「保護」軍公教，否則恐被扣上反改革、與社會多數作對的惡名。 民進黨需避免用不當嘲諷軍公教，絕大多數軍公教在職時認真工作，安份守法，被改革已經很無奈，類似「米蟲」的汙名化，叫軍公教情何以堪。年金制度與改革內容，可以充分辯論，酸言酸語大可不必。民進黨立委吳秉叡說，「沒有需要被改革的人，只有需要被改革的制度」，是很好的示範。
年金改革爭議多／中風需看護…靠地板年金怎活 https://udn.com/news/story/7339/2544752?from=udn-relatednews_ch2 2017-06-25 01:45聯合報 林軺／教（台北市） 紛擾的年金改革會議，證明只是虛晃一招，因為其所提的年改版本，已被民進黨立委像殺敵一樣砍到見骨。 一位好友退休金四萬多，省吃儉用還過得去。無奈去年中風，行動不便，復健過程中跌倒兩、三次，情況雪上加霜，達到申請移工看護的資格，不得已只好請了看護，每月花掉一半多的退休金。讓他憂心的是，年改後鐵定是拿樓地板價三萬二，即便「儉腸捏肚」，都還不知屆時該如何度日。 副總統陳建仁曾說過，以其教職身分，目前若退休約可月領十萬元，年改後約剩六萬三，如果省吃儉用「是夠的」。但他沒說的是，他名下十三筆不動產；根本不用靠退休金度日啊！ 而我這位朋友身無橫財，也沒什麼積蓄，子女均非飛黃騰達之輩，照顧自己家庭已很不容易。他也不希望生病，但造化弄人，看來他和很多類似情況的長者，只有無語問蒼天了。 那些立委諸公和達官貴人可有考慮到這些領地板年金，還得雇用看護的退休人員呢？
年金改革爭議多／領32160…老來得病悲哀啊 https://udn.com/news/story/7339/2544753?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu 2017-06-25 01:47聯合報 陳欽興／退休國中校長（新北市） 沒看到政績亮點，蔡英文總統的滿意度又跌至只有廿幾趴，可以挽回政績的，是年金改革儘快完成立法，展現執政能力。 立法院臨時會二讀通過，公務員退休金的樓地板門檻為三二一六○元。在民進黨立委眼裡，這個數目已足可養活自己了，但諸位立委有沒有想過，一個健康的老人用這個退休金，當然可以過活。但是，退休老人並不是都活蹦亂跳，像一尾活龍。 多數立委們正當壯年，衝撞有力，鮮少上醫院，當然體會不了六、七十歲退休老人是怎麼活的？不要以為生病有健保就足矣。可知為了健康有多少是健保沒有給付的嗎？一瓶保養筋骨的健康食品，動輒二、三千元；一顆鑲牙要花掉一個月退休金的，當然全口牙拔掉或可申請政府補助裝人工假牙。為此，退休老人往往成為子女的負擔，悲呀！
聯合／大砍公教，蔡政府就能挽救低迷聲望？ 2017-06-25 02:17聯合報 聯合報社論 https://udn.com/news/story/7338/2544792?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu 蔡英文總統就職剛過一年，其施政滿意度已經跌到只剩兩成許。在這樣的氛圍下，公教年金改革大戲在國會如火如荼展開，在綠委的磨刀助陣下，日昨二讀通過了多條比「年改會」版本還要嚴苛的修法。蔡政府和民進黨顯然想利用大刀闊斧的年改，來挽救自己幾近破產的聲望；但觀察如此猛烈的砍殺手法，蔡總統真能力挽狂瀾嗎？ 從財政和社會公平的觀點看，年金制度當然有不得不改的壓力；然而，改革的幅度和態度，則有很大的討論空間。「年改會」的版本比起「考試院」版本，已經相對嚴苛，而短短一周中，綠營立委又拚命胡亂喊價，大動干戈，殺得人們措手不及。這些，恐怕都將激起被改革者莫大的怨恨，留下深長的負面影響。 以目前的修法進度看，在公務人員部分，包括十八趴的落日年限、所得替代率、退休年齡調整、月退金採計年限等，都已經完成二讀。如無意外，未來教育人員勢將比照辦理。其中被臨時動了手腳的兩個關鍵條文，一是十八趴的落日，由年改會的「六年」被改成「兩年」歸零；另一是所得替代率調降的緩衝年限，由年改會的「十五年」被改成「十年」。換言之，民進黨團的表決部隊嚴重限縮了年改會的結論，而這些結論都是國是會議的共識；那麼，國是會議難道是開假的？ 年改國是會議結束後，主管機關考試院也提出其相對版本，不少條文和年改會版本不盡相同。當時，副總統兼年改會召集人陳建仁即義正辭嚴地表示不滿，說「仍應以年改會版本為主」，且行政院的公立學校教職員、勞保等也都以年改會版本為據，因此「政策不宜大幅變動」。不僅如此，二讀表決前夕，蔡英文還特別提醒餐敍的民進黨立委「不要偏離年改會太多」，也是一副理性面貌。孰料，綠委已殺紅了眼，對這些宣示視如耳邊風，更忘了國是會議的意義何在。 年改會副召集人林萬億的態度更是大幅搖擺，忽稱國是會議結論「本來就不是鐵板一塊」，六年改成二年「本來就是合理範圍」，「沒有失信於民」的問題。更惡劣的是，十八趴落日由六年改成二年，所得替代率調降由十五年縮短為十年，都是林萬億代表高層與民進黨黨團協商的結果。亦即，蔡英文和陳建仁的溫和理性，其實只是「鱷魚的眼淚」，假惺惺地與綠委分飾白臉黑臉罷了。 民進黨口口聲聲說年金改革是為了「世代正義」，要讓年金可以「永續經營」；但從結果看，這些都是假話。例如，二讀條文中公務員「育嬰留職停薪期間，年資採計的提繳費用全額由公務員自負」，及月退金的採計由現行的最後一個月改成最後十五年平均，乃至退休年齡延長等，都不利年輕世代公務員。而當初被捧上天的年改國是會議，甚至最後連「裝飾品」的功能都不剩，就像被丟進馬桶裡的衛生紙，用過即棄。 民進黨在年金改革過程中不斷操縱對立，把修法趨嚴歸咎於軍公教團體的反抗，其目的，不過是為了挽回蔡政府執政百孔千瘡的形象，刻意拿公教族群祭旗。然而，手法如此猛烈，只是愈發坐實民進黨「只會鬥爭，不會執政」的印象。民進黨在政治上，一向善用「割喉割到斷」的手法，不斷製造衝突，以凸顯自己的異議立場。年金改革正是如此，但民進黨未必能得逞； 原因是： 一，蔡政府的施政失誤頻頻，處處地雷，絕非一項年改所能翻轉。 二，年金改革失信於民，全民都看在眼裡，不只公教心寒。 三，勞工、軍人年改仍懸而未決，民進黨大膽犧牲公教權益，勞工、軍人難道能任由擺布？ 軍公教原是政府的執政夥伴，如今卻被視如寇讎，當成犧牲品；我們很難想像，這樣的政府如何展現忠誠和效能？
社論－期待一個更具企圖心的內閣
 不久前，行政院官員曾表示，「低薪，所以低物價；若要高薪，就要調高物價。短期內無法解決低薪問題，並鼓勵學生追求興趣而非一味追求名利。」其次，金管會官員也指出年輕人不買股票影響了資本市場的發展，卻不知年輕人薪水低，「生吃都不夠，哪能曬乾？」上述觀點也意味著行政院官員對薪資凍漲的原因不盡了解，而且缺乏對策。 行政院之所以對薪水漲升坐困愁城的原因包括總體戰略目標不明、長短期政策工具混用，以及缺乏產業化企圖心。 在總體戰略目標不明上，5+2產業創新、新南向政策缺乏整體戰略性目標，各部會、地方政府在爭取完資源後，各自帶開，缺乏協調整合，導致資源重疊、浪費，不易發揮綜效，產業升級的努力也不易發揮。 在長短期政策工具混用上，5+2產業創新係協助企業中長期升級轉型的政策工具，新南向政策目標在於和東協國家經濟、科技、文化、人才交流，以分散對大陸經貿過度依賴風險，並提高國家的中長期競爭力。這也意味著政策必須長期耕耘，短期內不易奏效，對民眾薪水的提升當然也不會有太大助益。 至於前瞻基礎建設，雖然號稱8年8,800億，但半數以上投入硬體基礎建設，主要為地方政府爭取公共資源的產物，而且眾所皆知，台灣公共工程效率不彰、貪腐頻傳，加上層層剝削，真正能創造的就業機會及高薪工作相對有限。 就缺乏產業化企圖心而言，行政院官員普遍基於社會公平正義、分餅考量，對企業化的企圖心、想像力相當缺乏。以國民年金改革為例，以節流為主，缺乏開源的努力，以至於為搶食無法擴大的大餅而淪為族群鬥爭。長期照護以課稅來支應財源，卻摒棄5～6兆郵政儲金、10幾兆保險基金於門外。內政部缺乏勇於任事企圖心，致都更牛步化，更使民間投資資金不得其門而入。金管會以風險規範為前提，新的金融工具不易推出，亞洲理財中心的規劃未能兌現，導致台灣每年有幾百億美元的金融帳逆差，金融業的理財業務、高薪就業機會也拱手讓與香港、新加坡。 衛福部的國際醫療在衛道人士的反對下，憂讒畏譏，遲遲無法大步開展，致醫院必須依賴全民健保，在總量管制下，醫事人力外流，空有亞洲第一流的醫療水準，卻眼睜睜地看著新加坡、韓國攫取了國際醫療的龐大商機。而觀光局未能掌握大陸觀光客來台的契機趁勢崛起，創造更多觀光的附加價值，以至於台灣淪為目前世界上8個觀光收入低於GDP 2％的國家之一。 整體而言，台灣60％的就業人口在服務業，其中只有10％左右的人服務於現代化服務業（如金融、資通訊服務、醫療服務等），前述服務業主管部會的規範，缺乏產業化思維，使台灣的現代化服務業比例偏低，也是民眾低薪的主要原因。 展望未來，期盼內閣應優先訂定跨部會共同績效指標（KPI），加上中央／地方財政劃分法的重新設計，使跨部會有共同目標，可以協調、合作，中央、地方可以相互支援，5+2產業創新、新南向政策才容易產生績效，使民眾有感。同時應建立常規設計，導入計畫競爭績效，進行成本效益分析，使前瞻基礎建設計畫可以用在刀口上，創造更多高薪就業機會。 再者，服務業應有產業化KPI，使服務業部會的KPI納入投資、就業及高薪工作等指標，才能鼓勵服務業主管部會鬆綁、吸引外資，創造高階就業機會。例如：長照服務產業化可以吸引郵儲、保險基金投入。又如國際醫療產業化，可以協助醫院設立海外設立門診中心，吸引東協、大陸人民來台觀光醫療，不僅可以紓緩健保的財務壓力，並可提升醫事人員薪水，減少人才外流的壓力。又如責成金管會政策鬆綁，鼓勵業者設計嶄新金融工具，將龐大的理財商機留在國內，至少可以創造上萬個高階金融人才的工作機會。 我們所以不斷強調內閣要鬆綁服務業的相關法令，建立服務業的產業化KPI，是因為這些努力是目前真正可以操之在我的部分，而且有機會立竿見影，促進經濟成長的可行政策。不此之圖，難怪部會本位主義各行其是，服務業主管部會高高在上，充斥著各種規範。我們期盼內閣改變思維，將對民眾的喊話，從原來的「對薪水的漲升，我們無能為力」改為「對薪水的漲升，我們可以努力做到。」 (工商時報)
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| ( 時事評論｜政治 ) |
