聯合／蔡英文扛不起的事

2017-06-18 01:04聯合報 聯合報黑白集

https://udn.com/news/story/7338/2531123?from=udn-relatednews_ch2

台巴斷交，引發國人對政府外交路線失靈的疑義，並傳出修正的呼聲。但蔡政府強硬以對，除宣稱要嚴格審查大陸官員來台案件，對陸生納保案也可能再議。蔡英文更聲稱，作為台灣人總統，「會把所有壓力扛起來」。

不難想像，當批評和壓力四面八方而來，蔡總統此時所承受的壓力恐已到了臨界點。但當蔡總統宣稱將「把所有壓力扛起來」時，我們不免擔心，她是否有飽滿的智慧和足夠的冷靜選擇正確的因應之道？

原因是，以蔡總統成長過程之一路順遂與裕足，甚少遭遇挫折或逆境。因此，當政府政策不受人民喝采時，她會表現出充耳不聞狀，不作回應，亦不作調整。今天，當台灣遭遇的外交困境遠比她想像的深重，但蔡英文卻聲稱「不會向恐嚇屈服」、「會扛起所有壓力」；言下，她似乎把國家的處境當成了她個人領導的成敗，卻忽略其中有台灣兩千三百萬人共同的福祉要面對。

蔡英文也許扛得起國家領導成敗的責任，但台灣的前途以及台灣人民的禍福，則恐怕不是她扛起的事。甚至可以說，「會把所有壓力一肩扛起」的演講詞不僅太過文青，太過八股，也顯得太不真誠。我們一直未將台巴斷交視為外交部的責任，原因正是：不承認九二共識，絕非外交部扛得起的事。

蔡英文現在要想的，應該是什麼路線才對台灣人民最為有利，而不是自己要如何扳回顏面。

王健壯／蔡英文要尋找三個臭皮匠

2017-06-18 01:58聯合報 王健壯

https://udn.com/news/story/7340/2531039?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu

巴拿馬與台灣斷交後，兩岸關係現狀已被改變，民進黨政府確實像蔡英文總統所說，已到了必須重新評估兩岸情勢的關鍵時刻。但誰來評估情勢？以及誰來調整關係？卻是影響兩岸未來的兩個關鍵前提。

以這幾天情勢來看，蔡政府的調整顯然是戰術性調整，其中最具體的就是陸委會宣布將嚴審與限縮中國官員來台，以及暗示修改陸生納保的既定政策。但這樣的調整是報復性反擊，擺出的是對抗性的姿態，雖然宣洩了對中國的憤怒情緒，實質上卻對中國毫髮無傷。

換句話說，兩岸情勢雖然確實需要重新評估，但出於對抗性或報復性思維所作的評估，以及為求短效而作出的戰術性調整，都與調整兩岸關係的理性決策模式相違，於台灣無益，對中國無損，更不利於兩岸未來。

但誰來做戰略性的重新評估兩岸情勢？誰來做戰略性調整兩岸關係的決策規劃？蔡英文在現有的國安團隊外，顯然必須尋求外援，不能祇依賴與她思維和口徑一致猶如鸚鵡的國安團隊；朝中無人則求諸野，三個臭皮匠勝過一個諸葛亮，都是國家領導人作重大決策時，必須要有的治理認知。

李登輝當年為穩定後蔣經國時代初期的台海局勢，而決定設立國統會，便是基於這樣的認知；陳水扁為因應台灣首次政黨輪替後的兩岸變局，而決定成立跨黨派兩岸小組，也是出於同樣的認知。李、扁二人對兩岸關係雖然內心別有懷抱，但他們在國安團隊外尋求外援參與決策，不論在評估兩岸情勢、定位兩岸關係與帶動兩岸發展上，都發揮過階段性的功能。

而蔡英文執政至今，兩岸決策核心卻始終侷限於她的國安團隊。她雖然在總統府與行政院內，陸續成立了許多外掛組織，但對攸關台灣未來至關緊要的經濟與兩岸政策，蔡英文卻全憑官僚決策模式運作，除了府院黨少數寡頭有權力與聞決策外，即使野有遺才也闌干拍遍無人問。

以兩岸決策為例。蔡英文上任至今，始終以維持現狀定調兩岸關係，即使中國再怎麼強壓硬逼，想要把九二共識強塞進蔡英文口中，她回應的卻祇此一招，以不變應萬變。但維持現狀祇是主觀意願，現狀改變卻已是不可逆的大勢，也就是說，蔡英文可以不改維持現狀的底線，不唱九二共識的老調，但卻不得不因應客觀現實的變化，調整祇此一招以不變應萬變的作法。

比方說，蔡英文提出維持現狀主張時的美中關係、台美關係與中日關係，都已迥然不同於今日，後冷戰時期一向以單極霸權自居的美國，卻在短短幾個月內主動放棄國際多邊體系中的領導地位，舊的國際秩序已因此而出現崩解的跡象，美中、台美以及中日之間的舊關係，不論是雙邊、大三角或小三角關係，當然也會出現骨牌效應。

而在舊秩序、舊關係逐漸崩解的歷史轉折時刻，台灣不但要重新評估兩岸情勢，更要重新評估台美情勢。但重估情勢並且繼而調整關係所應有的各項決策思維與作為，卻絕非蔡英文現有國安團隊所能或所應獨力為之，她必須集眾智以為智，既不能受制於對抗性思維，也不能受限於寡頭決策，否則，有利於兩岸的新論述無從產生，有利於台灣的新關係也無從建立。

曾經參與過李登輝兩國論小組的蔡英文，比任何人都應該知道，三個臭皮匠為用大矣的道理。

（作者為世新大學客座教授）

情治優先 嚴德發能管好國安？

嚴德發（本報資料照片）升任國安會祕書長

嚴德發升任國安會祕書長，但軍方內部認為，嚴曾當過國防部長馮世寬的下屬，受蔡英文信任程度不及國安會副祕書長陳文政，這位祕書長並不好當；但也有人認為，嚴德發既受重用，代表陳文政的軍事幕僚角色有調整，而蔡英文非常重視情治，有心整合情報工作，因此，嚴德發重心會擺在情治。

軍方消息來源說，嚴德發是強勢或弱勢的祕書長，目前尚言之過早。這位消息人士說，由於兩岸與外交國安會各司其職，嚴德發會將工作重心置於國防與情報，會特別將重心放在情整與反滲透方面。

據了解，新政府於去年政權交接的過程中，認為我和國際的情報交流，特別是台美與台日等，因馬政府在兩岸政策優先的情況下下，不太重視，讓政府接手時頗有百廢待舉之嘆，美、日關係靠著吳釗燮和邱義仁重新建立起蔡英文政府的溝通管道；嚴德發接任祕書長，除協助規畫未來的國防軍事與國土安全戰略外，據了解，蔡總統也盼嚴能提升和整合情報作業和反滲透的能量，並積極強化台灣在全球反恐的參與和作為。

據了解，嚴德發已開始接觸掌握情報業務，待國防事務穩定後，將專注於國家安全情報工作的統合。

何況，軍方內部認為下任國防部長，文人的機會不高，蔡政府也希望軍人當部長，而且極可能是陸軍退役上將出任，由於嚴德發已接國安會祕書長要職，位階高於國防部長，因此目前具有資格，包括趙世璋、胡鎮埔、楊天嘯、李翔宙與邱國正等幾位當過陸軍司令的人；對嚴德發言，如果下任部長由陸軍退將出任，嚴更可將心力放在情報工作上。

(中國時報)

https://udn.com/news/story/7338/2529500?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

我駐巴拿馬大使館降旗閉館，一○七年的邦交關係畫下休止符。（歐新社資料照片）分享

巴拿馬宣布與我國斷交，使台灣面臨斷交潮危機。為此，蔡總統親上火線，指責北京片面改變台海現狀，破壞兩岸的互動關係。值得注意的是，美國政府對於自己「後院著火」似無特殊反應，僅呼籲兩岸展開對話，避免升高緊張關係，外交老將包道格還提醒我要注意聖露西亞成為下一張骨牌。美國這種事不關己的態度，殊堪玩味。

另一弔詭，是日本的態度。上月台灣無法出席世界衛生大會（ＷＨＡ），日本尚為我打抱不平，當時內閣官房長官菅義偉發表了「一貫支持台灣加入ＷＨＡ，不希望有地理上的空白」之言論。但這次，日本竟只稱「關切但不予評論」。這種冷漠的態度，應讓自稱「親日」的蔡英文政府感到受傷。

安倍政府一直力挺「反中」的民進黨政府，也意欲將台灣納入其抗中「菱形包圍網」，這次態度為何會出現偌大反差？若觀察國際風向的變化，川普已經改變他上任前的抗中態度，對日本也不再投以關愛的眼神，這些都是促成日本態度轉趨謹慎的因素。日本民族性向來重利輕義，在戰後和平憲法的箝制下，尤其對外在環境的轉變極度敏感，外交政策更是隨時觀風向而變。一九七二年在尼克森訪北京震撼下，日本田中政府搶先美國與中國大陸建交，便是一例。

簡言之，這次日本對於台巴斷交冷眼以對，主要來自於川普總統對中政策轉向的不安全感，因而急欲重構中日關係，以建立其外交政策的自主性。這可從三方面觀察：

首先，是川普上台後美日同盟的再次漂流。日本政論家船橋洋一曾以「漂流同盟」來描述美日同盟的景況，反映日本對美日同盟的缺乏信任，擔心美國隨時會為其自身利益而拋棄日本，因而主張日本應該建構外交政策的自主性。

日本過去一直是美國「亞洲再平衡」政策的忠誠追隨者，它在東海與中國大陸相互抗衡，並企圖結合東南亞國家把手伸進南海。但川普上台後，因需要中國大陸協助解決北韓問題，而讓中美關係出現融冰契機。美中政策的轉向，讓日本惶惶不可終日；在日本國內，甚至出現川普「棄日論」的聲浪。由於這種不安全感的心理，安倍最近改弦易轍，轉向北京伸出合作的橄欖枝。日本考慮加入中國大陸所主導一帶一路，這正是主要原因。正在修復中日關係的日本，對於台巴的斷交，自然不可能熱切關注。

其次，是中日新關係的再建構。隨著美國外交政策的轉變，日本逐漸改變過去對中的強硬政策，主動對中國大陸釋出善意。上月，安倍透過國家安全局長谷內正太郎，邀請中共國務委員楊潔篪訪問日本，進行第四次中日高級政治對話。會中，中日雙方同意控管政治分歧，但中共也對近期台日關係的發表表示不滿，提醒日本要言而有信，在台灣問題上要按照規矩辦事。

第三，日本今年七月將在東京舉辦延宕多時的「中日韓領導人高峰會」，安倍希望利用李克強訪日的時機，爭取在明年《中日友好和平條約》四十週年促成中日領導人互訪。在安倍亟欲修好中國的情況下，日本對於台灣的外交困境即愛莫能助。

由此可見，在蔡政府主政的一年多來，國際大環境已出現重大轉變。美中關係的緩和，日中關係的和解，在在削弱民進黨聯合美日抗中的基礎。

遺憾的是，蔡政府似未察覺外在形勢的轉變，仍沉溺在「川蔡通話」的喜悅中，兀自以為美日是台灣的外交浮木，是對抗中共的護身符。

這次台巴斷交，外界除看到中國大陸政經實力的崛起，也看到美國的冷眼旁觀，以及日本的言不及義；這是我們外交戰略上的最大警訊。如果蔡政府在外交戰略上仍不知調整，以為可以聯美日以抗中，而強硬以對，那就太昧於現實了！

資深媒體人：劉屏》安倍終究棄小英而去

2017/6/7 下午 08:11:46 

 

         

http://opinion.chinatimes.com/20170607005554-262104                                       

劉屏

蔡政府團隊對日本有很高期待，大選之前如此，執政後更是把美、日當作最大靠山。但近來種種發展，先是美國的川普總統明白表示「親中」，現在日本的安倍首相也快速跟進。未來情勢如何發展，蔡政府必須警覺。

兩天前安倍在東京演說，稱如果條件成熟，願與中國的「一帶一路」合作。不到1個月前，安倍在另一個場合說「待環境影響等疑問獲致解決後」，會積極研究加入亞投行（AIIB）。

這是安倍首次公開表示要參與一帶一路和亞投行。不論要加入一帶一路或亞投行，對日本來說都是很不容易的，因為日本有自己的「新絲路」計畫。安倍已走訪了中亞五國、東協成員、南亞國家，承諾在未來5年內投資2000億美元從事各項建設，其目的是要把日本的影響力延伸到非洲。這筆龐大的資金從何處來？日本扮演主力角色的亞洲開發銀行（ADB）是也。因此，日本對一帶一路或亞投行一直都裹足不前。

然而參與一帶一路與亞投行畢竟不只具有經貿意涵，誠如日本媒體所說，安倍的說法意味著「要強化與中國的雙邊關係」。更要緊的是，美國可能正在考慮加入亞投行，一旦成真，日本只有跟進的份兒，畢竟7大工業國之中，只剩美、日尚未加入亞投行。日本與其到那時不得不參與，不如現在就表態，顯得漂亮些。

這讓人想起當年日相田中角榮的名言：「誤了巴士，趕搭飛機。」1972年2月，美國總統尼克森訪問中國，以「破冰之旅」開啟國際局勢的新紀元，舉世震動。田中覺得被美國搶了先機，乾脆鉅額加碼，藉由9月間訪中之際，直接與中國建交。

聯合國大會的第2758號決議案排除了中華民國席位，時值1971年10月，票數是76比35。支持中華民國的35國之中，日本是其一。但僅僅10個多月之後，日本趕在中國的「十一」慶典之前與北京建交。不但趕搭飛機，而且趕搭的是超音速飛機。

就在去年底，日本的研究報告還在懷疑一帶一路，但不旋踵，一向立場強硬的安倍轉了向。這其實有跡可循：美國原本對一帶一路沒什麼興趣，但上個月在北京舉行的「一帶一路高峰論壇」，美國決定派遣代表團與會，安倍隨即派遣自民黨幹事長二階俊博率團與會。二階還帶了安倍的親筆信給大陸國家主席習近平。到了北京，二階告訴媒體，日本「應該盡快決定加入亞投行」。

亞投行行長金立群最近在美國演說，稱「中國邀請美國一同走入廚房，共同把蛋糕做大。」日本聽到這個話，益發覺得不能落於美國之後，畢竟日本也是有實力「把蛋糕做大」的。尤其《跨太平洋夥伴協定》（TPP）原本是美、日聯手推動，現在川普宣布退出，陸方開始推動區域自由貿易，頗有接手的意味，日本豈能坐視機會流失？

蔡政府既然如此親日，何不試著邀請安倍參與台灣的「新南向政策」？或隨著安倍「親中」？

日本媒體近來對蔡政府沒有多少好話，例如《日經亞洲周刊》說「台灣人民真正憂心的，不是兩岸走向，不是台美關係，是下一代的未來。」《時事通訊社》則說，「台灣未來難免有更多麻煩」。安倍會助蔡一臂之力？或者像田中那樣棄台灣而去？

【重磅快評】美日韓崩解 台灣還抓得住日本這塊浮木？

https://udn.com/news/story/11091/2509058?from=udn_ch2cate6643sub11091_pulldownmenu

2017-06-07 11:56聯合報 主筆室

繼上星期發現美軍偷渡四座薩德發射台後，昨日文在寅政府又「發現」朴槿惠政府時期針對薩德用地的環評違法，而勒令重評。在文在寅的拖延政策下，薩德恐將無法如期在今年內部署完成，薩德議題將成為今後美韓爭執的引爆點。

一向親美的韓國，為何敢冒著大不諱來推辭美國的戰略部署呢？表面上，這是文在寅平衡外交的戰略考量，但實質上，川普上台後美國東亞戰略的轉向，似乎才是文在寅敢對美國說不的主因。

川普上台之後所實施的孤立主義，讓東亞傳統的盟國無所適從，而美國接連退出TPP及巴黎氣候協議，更讓東亞盟國感到心寒，紛紛棄船來尋找新的共主，連忠誠度最高的日本，最近都重新考量加入中國大陸所主導的一帶一路，歐巴馬時期所建構的美日韓軍事同盟，似乎逐漸開始崩解。

美國的遠離亞洲，讓東亞政治秩序開始重整，原本採取美中平衡政策的文在寅，在經濟利益的驅使下，勢將會更倒向中國大陸；而堅持意識形態的安倍，則只能玩兩面手法，一方面以中日領袖高峰會來向中國釋出善意，一方面則積極結合越南、印度及澳洲組成新抗中聯盟。

民進黨上台之後，改變過去親美國、和中、友日政策，而改採聯美日抗中的戰略，然而這項戰略卻是建立在美日與中國大陸衝突大於合作的假設下，如今隨著國際大環境的改變，美國在北韓問題上需要中國大陸的協助，而讓美中關係出現改善的契機。

而失去美國這個後盾的日本，則惶惶不可終日，它希望促成中日領袖會談來緩和兩國的緊張關係，日本這塊浮木，似乎也離我們越來越遠了。

美國孤立主義所引發東亞大國權力秩序的重整，似乎又讓台灣面臨兩難的選擇，台灣究竟要選擇韓國的和解路線，亦或是走向日本的對抗路線，在後川普時代，似乎已經成為蔡英文的最大戰略課題。南韓總統文在寅宣布重啟薩德系統用地環評，將引爆美韓爭執。美聯社資料照片

何思慎》安倍靠攏「帶路」 小英豈能故步

http://opinion.chinatimes.com/20170606005486-262105

日相安倍晉三在「一帶一路」及「亞投行」（AIIB）一改過去的抵制態度。6月5日在「亞洲的未來」國際交流會議上，表態願意思考與中國大陸共建連結東亞與歐洲間的經濟帶，使日本不缺席歐亞大陸的政經秩序重構，避免自身遭邊緣化。

冷戰結束後，日本曾想像國際秩序由美、蘇兩極對立蛻變為美、日、歐三極共管，但伴隨著「全球化」，日本經濟失去冷戰時期的活力，至今仍難脫結構性的衰退。其間，大陸的崛起，致使日本無法擺脫「美日同盟」，展開「自立外交」，在安全上須依賴美國的日本，在外交上對美國保持亦步亦趨。

為與歐巴馬總統的「再平衡」戰略相向而行，安倍首相對「一帶一路」與「亞投行」抱持觀望，甚至藉「積極和平主義」與「俯瞰地球儀外交」的開展構築「對中包圍網」，試圖遲滯習近平「一帶一路」的拼接。

然而，隨著川普總統上台，「再平衡」時過境遷。以創造美國就業，再現強大美國的川普政府不再一味與中國大陸對抗。美國白宮國安會亞洲事務資深主任博明現身「一帶一路峰會」，可證川普對中政策的務實態度。

美國企業參與「一帶一路」可為美、中創造雙贏，亦使日本投入「一帶一路」及「亞投行」不再受到美國的牽制。其實，「安倍經濟學」的第三支箭須借東風，以外力打通日本經濟結構改革的任督二脈。

惟川普執意退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）打亂安倍推動經濟結構改革的布局，轉向「日中韓FTA」、《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）及日本、歐盟《經濟夥伴協定》（EPA）乃不得不然的替代選項，亦尋求加入「亞投行」、參與「一帶一路」之可能。

此外，美中關係在「朝核危機」中找到接點，未受大選時共和黨對中強硬論調之左右，出現川普「推特」所言之「化學變化」，促使安倍的對中外交亦須轉向，在「一帶一路」上轉趨積極，向習近平發出改善日中關係的訊號。

因此，日、中雖存在難解的歷史認識問題及東亞的海域爭端，但「政經分離」的日中關係不必然因政治上的歧見阻卻雙方經濟上的互利合作。安倍深諳在歐美企業相繼投入「一帶一路」的現實下，一味抵制不僅徒損日本經濟利益，更恐招至日本企業在「全球化」布局中，先機盡失，淪為邊緣。

安倍對中外交上的務實應對，將為2018年《日中和平友好條約》締結40周年時，實現雙方領袖互訪，營造空氣，延續該條約締結20周年及30周年時，皆見「首腦外交」登場的傳統。

美、中接近挪移著安倍首相趨向「一帶一路」的腳步，親美、日立場鮮明的蔡總統怎可無動於衷，在兩岸關係上故步自封。

（作者為輔仁大學日文系教授兼副國際教育長暨日本研究中心主任）

經濟／兩岸金融交流 別被政治卡住

2017-06-17 04:04經濟日報 經濟日報社論

https://udn.com/news/story/7338/2529601?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

民進黨執政後，兩岸關係持續低迷惡化，目前兩岸官方缺乏互信與合作基礎，也使海基會與海協會的往來進入冷凍期。然而中國大陸是台商投資、營運的主要海外市場，在官方交流停頓下，為了保持未來兩岸關係的彈性與協助台商在大陸的發展，兩岸民間、專業組織，甚或半官方組織的各種會議、論壇應該不能斷。

因為巴拿馬與台灣斷交、跟中國大陸建交，在政府高層指示下，金融總會將不出席本周日在廈門舉辦的海峽論壇，包括金融總會理事長、台灣證交所董事長施俊吉，金融總會秘事長、華南金控董事長吳當傑，同時一些金融周邊單位的代表也選擇跟進，頓時讓目前僅剩無幾的兩岸金融交流，可能再急速萎縮。

政府高層要求金融總會不參加海峽金融論壇，目的在向大陸中央表達不滿，但實質意義並不大。

在中巴建交後，蔡總統已經正式對中國大陸表達嚴正抗議，不參加海峽金融論壇的舉動，對台灣立場的表達助益甚低，反而影響未來兩岸的金融交流。

為何兩岸金融交流不能斷？台商在大陸的經營模式，已經從設廠生產、再外銷的模式，進一步轉變成主打大陸內需市場，因此台灣金融業有需要在大陸設立分支機構提供相關金融服務；況且，大陸是全球第二大經濟體，以及距離和語言、文化等因素，大陸市場也是台灣金融業者無法忽略的區域；即使民進黨政府主打新南向政策，也不可能忽略大陸市場。

台灣與大陸已經有建構金融主管機關正式的溝通管道。在簽訂海峽兩岸金融合作協議、經濟合作架構協議（ECFA）後，2010年3月、2011年9月金管會發布、修正兩岸金融業務往來及投資許可管理辦法，放寬兩岸銀行業互設分支機構及參股投資的管理規定，並放寬海外分支機構與國際金融業務方行（OBU）辦理大陸台商與大陸企業授信業務的限制；同時，雙方已建立風險控管機制。而且，在簽訂兩岸銀行、證券、保險業監理合作備忘錄後，兩岸金融主管機關建立監理合作平台會議，輪流在台灣、大陸舉辦，對於台灣金融業在大陸的業務發展有所助益。

在上述機制下，台灣金融業在大陸發展已獲得一些成果。在銀行業部分，金管會已核准13家國內銀行赴大陸地區設立分支機構，其中29家分行、11家支行及三家子行已開業，另設有三家辦事處；就子行型式而言，以透過併購方式的富邦華一銀行規模最大，有總行營業部、六家分行、16家支行。而大陸銀行業在台灣，則有三家分行開業，並設有兩家辦事處。

在保險業部分，金管會已核准12家國內保險業及三家保經公司赴大陸地區參股投資，並已獲大陸核准參股投資大陸地區七家保險業者、兩家保經公司及一家保代公司。

因此，我們要強調兩岸金融主管機關交流的重要性。首先是爭取分支機構的設立與業務開放，其次是瞭解台灣（大陸）金融業在大陸（台灣）的經營現況、遭遇問題與發展機會。再者，可以建立兩岸金融緊急狀況的通報與解決的機制。

在太陽花學運後，兩岸服務貿易協議未簽成、貨物貿易協議進度停頓，同時兩岸金融主管機關監理合作平台也停擺，目前只剩兩岸金融業者個別的交流，對金融的監理及業者的營運，已無積極具體的幫助，如果連最基本的交流都沒了，對金融業、台商都有負面影響，進而不利台灣的經濟發展。

目前兩岸政府交流已經卡住，但是希望在比較專業、偏向產業的金融交流，能夠不受政治影響，為兩岸往來留下活水；更進一步，由於兩岸金融主管機關交流對於金融發展與風險控管有著重要影響，我們期待兩岸金融監理合作平台能夠重啟運作。

兩岸外交戰 我有籌碼嗎

2017-06-17 01:27聯合報 陳能鏡／公（台北市）

https://udn.com/news/story/7339/2529518?from=udn-hotnews_ch2

台巴斷交，蔡英文總統強調中國大陸挑釁，影響區域和平，我政府會更堅持國家尊嚴與主權，絕不會在威脅下妥協讓步。蔡總統似預告，兩岸外交戰中，我方當勇敢面對挑戰。我不禁要問，我們可有籌碼？

就在台巴斷交前一周，沙烏地、埃及等國宣布與卡達斷交，關閉邊界，禁止蔬果、飲水輸往卡達，企圖透過圍堵、禁運等手段，迫使卡達改變政策。

這個阿拉伯半島小國，亦以國家尊嚴對抗，不妥協、不讓步。一周後，多位中東事務專家認為，這場外交危機將安全落幕，半島衛視仍照常播放，多哈掌權王室不變。卡達在這場外交戰的籌碼可歸納如下：

一、友好強國適時支援：卡達一九七一年獨立後，即深受鄰國沙烏地的控制。一九九五年繼位的哈馬德國王相信，只有脫離沙國的附庸與保護，才能找到真正的安全。

繼與伊朗、以色列等傳統阿拉伯敵國發展關係，更藉一一年阿拉伯之春，聯合土耳其，暗助土國對抗沙國，以爭取遜尼派領導權，自此土耳其成卡達第一個真正盟友。

此次危機爆發後，伊朗即允許卡達航空上百條航線飛越其領空，及運送食品及飲水援卡。至於土耳其，國會通過增派三千名軍人駐卡，及批准土卡軍事人員訓練合作協定。盟邦相挺，制約沙、埃等國可能的行動。

二、財政資源挺住考驗：卡達利用天然氣及石油收益，加速經濟發展及對外投資，主權財富基金更高達三千三百五十億美元，其財政資源足以彌補航空航程加長、民生必需品進口運程增加衍生之損失及補助。

反觀沙國，去年始提出「二○三○願景」，經濟現代化剛起步，亟需外資投入；此次外交危機，傷害中東地區投資環境、減損外人投資意願，對沙國衝擊大於卡達，沙烏地將被迫先軟化立場。

三、美國仍是最大靠山：卡達有美國在中東最大空軍基地，美國為解決阿富汗內戰要透過卡達折衷協調，卡達對美國軍事及外交利益太重要，不可能遭到孤立與封鎖。

事發之初，川普自認是其月前訪沙成果，但國務院及五角大廈卻不做如是想，已介入展開調停。在沙國沙爾曼國王需美國支持其子繼位的前提下，沙國必會說服阿聯、巴林等國，解除對卡達的封鎖。卡達有美國這座大山，確實沒什麼好怕的。

卡達利用教派衝突及領導權之爭，聯合伊朗與土耳其，建立獨立自主外交。採開放及彈性態度，允許美國、土耳其等國在其境內建基地，達到「挾洋自重」目的。經濟現代化與多元化，讓卡達挺住外國封鎖。

反觀我國，此次台巴斷交，既無籌碼與巴拿馬維持堅實外交關係，也無籌碼對抗中國大陸的外交挖牆腳及封鎖。再多的口水、再多的部（次）長下台、再多的外交國是會議、培育再多的外交專業人員，若找不到外交談判的籌碼，一切都是枉然。