資深媒體人：劉屏》安倍終究棄小英而去

2017/6/7 下午 08:11:46 

 

         

http://opinion.chinatimes.com/20170607005554-262104                                       

劉屏

蔡政府團隊對日本有很高期待，大選之前如此，執政後更是把美、日當作最大靠山。但近來種種發展，先是美國的川普總統明白表示「親中」，現在日本的安倍首相也快速跟進。未來情勢如何發展，蔡政府必須警覺。

兩天前安倍在東京演說，稱如果條件成熟，願與中國的「一帶一路」合作。不到1個月前，安倍在另一個場合說「待環境影響等疑問獲致解決後」，會積極研究加入亞投行（AIIB）。

這是安倍首次公開表示要參與一帶一路和亞投行。不論要加入一帶一路或亞投行，對日本來說都是很不容易的，因為日本有自己的「新絲路」計畫。安倍已走訪了中亞五國、東協成員、南亞國家，承諾在未來5年內投資2000億美元從事各項建設，其目的是要把日本的影響力延伸到非洲。這筆龐大的資金從何處來？日本扮演主力角色的亞洲開發銀行（ADB）是也。因此，日本對一帶一路或亞投行一直都裹足不前。

然而參與一帶一路與亞投行畢竟不只具有經貿意涵，誠如日本媒體所說，安倍的說法意味著「要強化與中國的雙邊關係」。更要緊的是，美國可能正在考慮加入亞投行，一旦成真，日本只有跟進的份兒，畢竟7大工業國之中，只剩美、日尚未加入亞投行。日本與其到那時不得不參與，不如現在就表態，顯得漂亮些。

這讓人想起當年日相田中角榮的名言：「誤了巴士，趕搭飛機。」1972年2月，美國總統尼克森訪問中國，以「破冰之旅」開啟國際局勢的新紀元，舉世震動。田中覺得被美國搶了先機，乾脆鉅額加碼，藉由9月間訪中之際，直接與中國建交。

聯合國大會的第2758號決議案排除了中華民國席位，時值1971年10月，票數是76比35。支持中華民國的35國之中，日本是其一。但僅僅10個多月之後，日本趕在中國的「十一」慶典之前與北京建交。不但趕搭飛機，而且趕搭的是超音速飛機。

就在去年底，日本的研究報告還在懷疑一帶一路，但不旋踵，一向立場強硬的安倍轉了向。這其實有跡可循：美國原本對一帶一路沒什麼興趣，但上個月在北京舉行的「一帶一路高峰論壇」，美國決定派遣代表團與會，安倍隨即派遣自民黨幹事長二階俊博率團與會。二階還帶了安倍的親筆信給大陸國家主席習近平。到了北京，二階告訴媒體，日本「應該盡快決定加入亞投行」。

亞投行行長金立群最近在美國演說，稱「中國邀請美國一同走入廚房，共同把蛋糕做大。」日本聽到這個話，益發覺得不能落於美國之後，畢竟日本也是有實力「把蛋糕做大」的。尤其《跨太平洋夥伴協定》（TPP）原本是美、日聯手推動，現在川普宣布退出，陸方開始推動區域自由貿易，頗有接手的意味，日本豈能坐視機會流失？

蔡政府既然如此親日，何不試著邀請安倍參與台灣的「新南向政策」？或隨著安倍「親中」？

日本媒體近來對蔡政府沒有多少好話，例如《日經亞洲周刊》說「台灣人民真正憂心的，不是兩岸走向，不是台美關係，是下一代的未來。」《時事通訊社》則說，「台灣未來難免有更多麻煩」。安倍會助蔡一臂之力？或者像田中那樣棄台灣而去？

【重磅快評】美日韓崩解 台灣還抓得住日本這塊浮木？

https://udn.com/news/story/11091/2509058?from=udn_ch2cate6643sub11091_pulldownmenu

2017-06-07 11:56聯合報 主筆室

繼上星期發現美軍偷渡四座薩德發射台後，昨日文在寅政府又「發現」朴槿惠政府時期針對薩德用地的環評違法，而勒令重評。在文在寅的拖延政策下，薩德恐將無法如期在今年內部署完成，薩德議題將成為今後美韓爭執的引爆點。

一向親美的韓國，為何敢冒著大不諱來推辭美國的戰略部署呢？表面上，這是文在寅平衡外交的戰略考量，但實質上，川普上台後美國東亞戰略的轉向，似乎才是文在寅敢對美國說不的主因。

川普上台之後所實施的孤立主義，讓東亞傳統的盟國無所適從，而美國接連退出TPP及巴黎氣候協議，更讓東亞盟國感到心寒，紛紛棄船來尋找新的共主，連忠誠度最高的日本，最近都重新考量加入中國大陸所主導的一帶一路，歐巴馬時期所建構的美日韓軍事同盟，似乎逐漸開始崩解。

美國的遠離亞洲，讓東亞政治秩序開始重整，原本採取美中平衡政策的文在寅，在經濟利益的驅使下，勢將會更倒向中國大陸；而堅持意識形態的安倍，則只能玩兩面手法，一方面以中日領袖高峰會來向中國釋出善意，一方面則積極結合越南、印度及澳洲組成新抗中聯盟。

民進黨上台之後，改變過去親美國、和中、友日政策，而改採聯美日抗中的戰略，然而這項戰略卻是建立在美日與中國大陸衝突大於合作的假設下，如今隨著國際大環境的改變，美國在北韓問題上需要中國大陸的協助，而讓美中關係出現改善的契機。

而失去美國這個後盾的日本，則惶惶不可終日，它希望促成中日領袖會談來緩和兩國的緊張關係，日本這塊浮木，似乎也離我們越來越遠了。

美國孤立主義所引發東亞大國權力秩序的重整，似乎又讓台灣面臨兩難的選擇，台灣究竟要選擇韓國的和解路線，亦或是走向日本的對抗路線，在後川普時代，似乎已經成為蔡英文的最大戰略課題。南韓總統文在寅宣布重啟薩德系統用地環評，將引爆美韓爭執。美聯社資料照片

何思慎》安倍靠攏「帶路」 小英豈能故步

http://opinion.chinatimes.com/20170606005486-262105

日相安倍晉三在「一帶一路」及「亞投行」（AIIB）一改過去的抵制態度。6月5日在「亞洲的未來」國際交流會議上，表態願意思考與中國大陸共建連結東亞與歐洲間的經濟帶，使日本不缺席歐亞大陸的政經秩序重構，避免自身遭邊緣化。

冷戰結束後，日本曾想像國際秩序由美、蘇兩極對立蛻變為美、日、歐三極共管，但伴隨著「全球化」，日本經濟失去冷戰時期的活力，至今仍難脫結構性的衰退。其間，大陸的崛起，致使日本無法擺脫「美日同盟」，展開「自立外交」，在安全上須依賴美國的日本，在外交上對美國保持亦步亦趨。

為與歐巴馬總統的「再平衡」戰略相向而行，安倍首相對「一帶一路」與「亞投行」抱持觀望，甚至藉「積極和平主義」與「俯瞰地球儀外交」的開展構築「對中包圍網」，試圖遲滯習近平「一帶一路」的拼接。

然而，隨著川普總統上台，「再平衡」時過境遷。以創造美國就業，再現強大美國的川普政府不再一味與中國大陸對抗。美國白宮國安會亞洲事務資深主任博明現身「一帶一路峰會」，可證川普對中政策的務實態度。

美國企業參與「一帶一路」可為美、中創造雙贏，亦使日本投入「一帶一路」及「亞投行」不再受到美國的牽制。其實，「安倍經濟學」的第三支箭須借東風，以外力打通日本經濟結構改革的任督二脈。

惟川普執意退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）打亂安倍推動經濟結構改革的布局，轉向「日中韓FTA」、《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）及日本、歐盟《經濟夥伴協定》（EPA）乃不得不然的替代選項，亦尋求加入「亞投行」、參與「一帶一路」之可能。

此外，美中關係在「朝核危機」中找到接點，未受大選時共和黨對中強硬論調之左右，出現川普「推特」所言之「化學變化」，促使安倍的對中外交亦須轉向，在「一帶一路」上轉趨積極，向習近平發出改善日中關係的訊號。

因此，日、中雖存在難解的歷史認識問題及東亞的海域爭端，但「政經分離」的日中關係不必然因政治上的歧見阻卻雙方經濟上的互利合作。安倍深諳在歐美企業相繼投入「一帶一路」的現實下，一味抵制不僅徒損日本經濟利益，更恐招至日本企業在「全球化」布局中，先機盡失，淪為邊緣。

安倍對中外交上的務實應對，將為2018年《日中和平友好條約》締結40周年時，實現雙方領袖互訪，營造空氣，延續該條約締結20周年及30周年時，皆見「首腦外交」登場的傳統。

美、中接近挪移著安倍首相趨向「一帶一路」的腳步，親美、日立場鮮明的蔡總統怎可無動於衷，在兩岸關係上故步自封。

（作者為輔仁大學日文系教授兼副國際教育長暨日本研究中心主任）

陸：一帶一路 與日合作試驗田

日本首相安倍晉三（右）曾在東京首相官邸接待菲律賓總統杜特蒂（左）。（美聯社資料照）

日本首相安倍晉三5日首次在正式場合表明，關於中國推進的「一帶一路」經濟帶構想，如果條件成熟日方願進行合作。大陸外交部發言人華春瑩6日回應說，「一帶一路」對包括日本在內的世界各國都有利，歡迎日方與中方探討在其建設框架內展開合作。

安倍原本對「一帶一路」構想保持距離。但他5日在東京一場國際會議上發表演講時表示，期待「一帶一路」倡議能夠在充分納入國際社會共識的基礎上，與環太平洋地區自由、公平的經濟圈相互融合，為地區和世界和平與繁榮作出貢獻。

所謂的國際共識包括基礎設施建設過程中實行透明公平的採購，建成後向各方開放等。日方願從上述幾點出發，與中方圍繞「一帶一路」展開合作。

日本共同社指出，「一帶一路」構想乃由中國主導的經濟合作框架，被視為有意與歐美和日本形成的二戰後國際秩序相抗衡，安倍政府對此抱持戒心，所以迄今並未積極參與。共同社又分析說，如今安倍希望借助7月在德國召開廿國集團（G20）峰會之機實現日中首腦會談，他5日對「一帶一路」的表態，應是意在引導中方擺出融和姿態，為日中峰會探路布局。

另外，美國川普政府為了解決北韓加緊發展飛彈及核武問題，優先考慮與對平壤有影響力的中國進行合作，甚至派代表團出席5月在北京舉行的「一帶一路」首次國際會議，當時日方也派出自民黨幹事長二階俊博與會，開始與美國的戰略步伐保持一致。據分析，這次安倍對「一帶一路」的表態，目的是避免日本在亞太地區國際關係中掉隊。

(中國時報)

資深媒體人：王尚智》挖走台灣製造業的是…

http://opinion.chinatimes.com/20170604003311-262104

如果你知道「美國在台協會」（AIT）是台灣這波製造業赴美投資最關鍵的「媒合者」，於是蔡英文政府對這一切彷彿「噤若寒蟬」，那就不言可喻了。找機會繼續巴結川普都來不及，怎麼敢阻擋美國官方的私下動作。

知情者無不驚駭於這波台灣製造業「拔寨起營」的規模空前，應該是30年來台灣經濟基礎產業，首次遭遇被「連根拔起」的最嚴峻事實！甚至當年赴中國大陸投資的浪潮，也完全無法與此次相比。

目前包括鴻海、台塑、燁聯等浮上檯面且已經「百分百確定」赴美投資設廠的大型集團，金額已經超過上千億美元。這還不包括謹言低調的台積電、其他中型規模的半導體、光電、材料產業，以及上述各領域製造業相關的上下游廠商。

過去赴美投資，由於牽涉不同州政府在政策、土地、稅負上的差異懸殊，只能透過當地商業情報仲介、在地華僑或特殊人脈牽線，進行漫長的溝通探索。然而，外界難以想像，台灣這次大多數決定赴美投資的項目，幾乎都是在這「1年內」完成並敲定！

去年中旬海峽兩岸瞬間封鎖，AIT主動聯繫洽訪了台灣多家製造業上市集團，詢問赴美投資的意願。隨後由AIT牽線並在川普勝選之後，進一步高效率整合出「華府川普團隊、聯邦政府部會官員、各州政府代表」等超高層級，提供空前的「一條龍面對面」專責窗口與談判流程對口。

這1年來舉辦多次「量身訂製」的赴美考察時，甚至可以在2天內預先集中安排了多位「州長、副州長」前來向業者主動「簡報、爭取」！

業者形容：各州政府都已經事前「做好功課」，對於產業所需的土地交通、水力電力、減稅補貼，乃至相關汙染標準都早已清晰明確；甚至有的還能由州政府出面擔保、提供銀行聯保融資。而每一州所要求的唯一條件，幾乎都是：「必須保證為當地帶來一定人口數量的工作與職務」。

都說美國這波對於全球製造業是「磁吸效應」，但外界難以想像，美國政府從來不是「隨口說說」而已。過去多數人以為AIT在台灣只是負責「赴美簽證、情報蒐集、政情監督」，完全難以想像如今也成為赴美投資的「任意門」！

對比美國聯邦，地方體制理應更為複雜，卻能如此超效率、無瑕疵地「以客為尊」；這也正是台塑王文淵多次公開呼籲蔡英文政府卻沒有任何回應，最終只能「唉聲嘆氣」的原因。

在歷經多次的景氣動盪與金融風暴之後，全球各國無不努力爭搶產業資源，其中「基層就業」尤其被視為是產業經濟、政治動向的一切核心指標。這也意味著，無論政治、外交的任何手段都是以「產業、民生」的經濟發展提升為最後依歸。

蔡英文政府1年多來毫無任何「經濟政策、產業轉型」的措施與警覺，幾乎可說到讓人驚悚的程度！尤其8800億的「前瞻計畫」當中，竟然壓根不是以「振興產業」為核心？

製造業帶來的工作與稅負，是每個國家最初與最後一塊乳酪。單單鋼鐵業上下游，就牽動著台灣200萬人的工作、家庭。今後大批製造業陸續被挖走流出，顢頇無能的蔡英文政府可知：未來3年內台灣將會有多少工作「永遠的流失」？

社論－台美供應鏈不能沒有大陸台商撐持

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170607000015-260202

為了響應川普「美國製造」政策，蔡政府已派國策顧問何美玥率團，將於本月中赴美參加「選擇美國」峰會，以引導我方企業擴大投資美國，並藉此強化「台美供應鏈」。事實上，當前台美貿易，已有相當大比例是通過大陸台商運作，因而台美供應鏈未來無論如何強化，都不能沒有大陸台商的撐持。蔡政府宜加強聯結大陸台商，以攜手促進台美經貿。

美國商務部主辦今年度「選擇美國」投資峰會，預定本月18日至20日在華府舉行。蔡政府已組成歷來規模最大的「2017企業領袖訪美團」，將由何美玥率領，前往參加。該團成員來自石化、鋼鐵、電子資通訊、智慧機械等行業，人數超過百人。

蔡政府希望藉此次活動，引導我方企業擴大投資美國，另方面也要增加採購美國產品，及爭取更多與美企技術合作機會。蔡政府認為，這樣的作法，可以把台美供應鏈從「單向」強化為「雙向」；也就是說，現有台美供應鏈主要是台灣單向對美供應，希望將來美國也擴大對台灣供應，如此的雙向供應鏈，將使台美經貿關係緊密化。

美國是全球最大經濟體，又是台灣在國際社會的最重要盟友，因而蔡政府大力強化台美經貿關係的動機和目的，人們很容易理解。但蔡政府在推動這件事時，眼睛裡不能只有美台，也必須注目西邊的大陸台商；因為後者在台美供應鏈裡的角色地位，實在太重要了。

長期以來，「台灣接單，大陸製造，外銷美國」，一直是台美貿易的重要運作模式。很多台商在大陸主攻美國市場，或為美國品牌廠商代工，是大陸對美出口貿易領域的要角。

而大陸台商為了生產對美出口產品，自台灣採購了大量物料機件，使台灣每年都享有豐厚的對陸貿易順差，是台灣經濟成長的重要助力。換言之，大陸台商是台美貿易的紐帶，地位不容忽視。

因此，大陸台商和美國關係密切程度，比起台灣在地廠商，實有過之而無不及。譬如，大陸台商有不少是拿美國護照，以美資企業名義在大陸投資；另有人不但對美出口產品，而且在美投資設立行銷通路；亦有經營布局「兩頭在美」者，即原料來自美國，加工製造後，成品仍回銷美國。種種情況，不一而足。

更重要的是，大陸台商所形成的對美供應鏈，產業門類齊全，規模亦龐大，很難搬移。將來在川普「美國製造」政策下，即便有些「總裝廠」從大陸搬到美國，但為數眾多的配套零組件、材料廠，大部分會留在大陸，屆時通過對美出口方式，繼續向移美的總裝廠供貨。畢竟，美國的環境，是很難複製出如此龐大的配套產業體系。

總的看來，大陸台商實是我方發展對美經貿的重要籌碼，值得蔡政府積極加以運用。應知將來台美的雙向供應鏈，台灣對美供應的部分，仍需由大陸台商當要角；而美國對台供應的部分，美方廠商亦很可能委由大陸台商製造、出貨。

可是，蔡政府上任以來，又是如何對待大陸台商呢？很顯然地，蔡政府把對外經貿重心放到新南向及對美，相對上淡化了對陸經貿的重要性，因而台商在陸事業發展，並未得到蔡政府「關愛的眼神」。

在近一年來大陸台商幾次年節回台聚會上，蔡政府首長的致詞重點，都是訴求台商回台投資或轉投資新南向市場，而未有協助台商在陸深化發展的意思表示。另據了解，陸委會、海基會已加強輔導大陸台商「退場」，讓有意出走的台商能從大陸「全身而退」。

這些對陸消極的言行，並不符合台商大陸投資數額仍在穩定增加、大陸仍穩居台灣最大出口市場的事實，也忽視了大陸台商在台美貿易中的關鍵地位。

為了將來能順利強化台美供應鏈，蔡政府有必要改變其對大陸台商態度，即轉為關心及協助台商大陸事業發展，尤須就台美經貿發展計畫，妥善安排大陸台商和台灣在地廠商對美貿易層面的產業分工，使台方對美經貿利益最大化。這件事可以委託民間工商團體及智庫，出面執行。

另外，在大陸台商下次年節（中秋節）回台聚會時，蔡政府不妨提出如何加強台美經貿課題，來和台商作深入討論，以求取共識，並據此形成共同行動綱領，一起促進對美經貿。如有大陸台商積極撐持，台美經貿發展就能事半功倍。

(工商時報)

中時專欄：潘華生》小英錯在大國經濟思維

國車國造與廣建輕軌捷運的後果，只會是未來少子化世代國民的沉重負債。（本報資料照片）

蔡總統競選時「十年政綱」的起草人陳博志日前受訪時，對前瞻計畫軌道建設提出了批評：「現在政府一再緬懷100多年前的歐洲、日本大量鋪軌道的方法及技術，真的是不夠前瞻。」更表示人工智慧的無人車、電動車等新技術一直在進步，未來會比軌道更有競爭力及效率。「這個4200億元的軌道建設一定要緩下來」。

陳作為經濟學者的眼光是正確的。因為台灣資源匱乏，市場胃納量小，應該優先為目前優勢產業的競爭力、再改善投資環境，以及集中資源發展具未來潛力的特定產業，而不應再繼續投資過時、邊際效益遞減的項目。這就是典型的小國經濟思維。

大國由於資源豐富，市場廣大，因此大國經濟往往多而全，且不需要依附他國維生。但小國囿於資源稟賦的限制與市場規模的狹小，往往只能專注發展某些特定具有「比較利益」優勢的支柱產業，並走上全球化分工的道路。這就是大國經濟思維與小國經濟思維的根本差異。

台灣曾在2002年提出迄今餘悸猶存的「兩兆雙星」計畫，以舉國之力投入明日之星的「半導體DRAM」產業及「面板LCD」產業。但15年過去了，當初耗費全民膏血的「兩兆雙星」產業，後來多成為血淋淋的慘業。可見政府在直接選擇、引導產業發展上究竟是扮演正面還是負面的角色，目前還真的難以定論。不過，從「產競天擇」的角度，可以明白看見台灣的優勢產業與項目究竟在哪裡。

中國是世界上最大的出口國，製造業更是中國製造實力巔峰的體現。但2016年的出口廠商排名前10家中，除了第4名的華為、第6名的三星、第10名的中石油之外，其餘全數是台灣廠商。包括占中國出口總額約4%的鴻海，以及廣達、和碩、仁寶、英業達等台資企業。

台灣企業與外部價值鏈整合，利用了大陸資源進行專業分工。目前，整體台灣上市公司利潤更有4成來自大陸的營運匯回，維繫了眼前台灣的繁榮，也拓展了台灣的實際經濟版圖。

然而，蔡政府卻以與台灣自身實力不相稱的「大國思維」方式，看不起台商製造業，卻明顯地反其道而行，大力進行軌道及國防產業發展。軌道運輸產業具有固定成本高，投資回收期長的特點。營運上也必須有大量而密集的載運量才有機會可以損益兩平。以軌道產業興盛的國家為例，包括英、法、德、美、日、中，幾乎全是大中型國家。

台車董事長蔡煌瑯說台車公司的任務就是完成「國車國造」，「從螺絲、引擎、設計、維修等一體化」，這顯然是與台灣自身經濟規模不相稱的期望。

最終，國車國造與廣建輕軌捷運的後果，只會是未來少子化世代國民的沉重負債。

中國目前軌道運輸行業興盛，還發展出完整的產業體系與群聚，就是國內內需市場與規模效益的加乘效果。目前大陸軌道載具、工程的出口遍及歐洲、拉丁美洲、亞洲、非洲各洲，更與日本在印度、印尼、越南展開激烈的競爭。

雖然，台車公司也宣稱「未來會到東南亞去搶捷運的標單」，但軌道工業與政治公權力息息相關，以目前台灣在東南亞孱弱的政治實力，如何與中、日兩強及其他歐洲強權競爭？

類似的大國思維，還體現在國防工業上的國機國造與國艦國造。雖說國防是不能以經濟效益考量投入，但以目前新一代機艦的開發費用，都已經不是英、法、德等國所能單獨承受的，更非台灣自身實力所能承受。若勉力為之與大陸進行長期的軍備競賽，無非步上軍備拖垮經濟的蘇聯後塵而已。

因此，小國經濟思維不是如很多人想像的那樣放棄製造業，走上小確幸、自我隔絕的道路，反而是更需要開放經濟，依賴海外大市場，走上全球分工的道路，務實合作才能突破小國困境。過去較為成功的小型經濟體幾乎莫不如此。

因此，其實台灣作為小型經濟體最應該揚棄的就是不切實際的大國思維。認清自己沒有資源閉關鎖國，唯有利他自利，接受共榮共存，努力營造雙贏的局面。大可不必總感到滿是小國的屈辱，這才是正確的小國思維。

（作者為國立雲林科技大學副教授）