畫中有話／用電供電 都是政治

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2017-06-11 00:01聯合報 文／林伯東

端午過後，氣溫炎熱，家家戶戶牆外的冷氣機瞬間成為生活上不可或缺的要角，也讓用電量飆升供電吃緊 。

冷氣耗電眾所周知，為了因應可能缺電危機；核二廠一號機日前併聯發電，而核三廠二號機也將歸隊。為了因應民生用電需求，反核的政府，還是少不了核電。

有了冷氣的調節，生活可以更舒適，但越涼越耗電，用電越吃緊，供電的政治哲學，恐怕不是荷包失血，如此簡單的邏輯就能清楚說明。

打開「賴神」的包裝…

https://udn.com/news/story/7339/2516785?from=udn-relatednews_ch2

2017-06-11 00:58聯合報 許凱恩／高中應屆畢業生（台南市）

看到台南市長賴清德在議會備詢，再次回應外界認為他要選總統的看法。其實，賴清德擔任台南市長的這幾年，台南的建設不是沒有，只是又少又小。然而，在媒體包裝下，這些又少又小的建設，竟然可以成為他競選時的武器！

舉例，市政府一方面喊出「公車捷運化」的口號，看似加開了市區公車班次，另一方面又砍掉非市區營收相對不良的公車路線，看似合乎經濟效益，實際上只是討好市區選民、忽略近郊居民權益罷了！

再者，台南市的教育經費也不甚足夠，市立中小學充斥代課、鐘點老師，雖然這些老師不一定不會教，只是在教學經歷、學生輔導能力上，正職教師仍然有較大的影響力與實力去幫助學生。

雖然賴市長看起來很神，但是打開包裝後，不知道究竟是否名實真的相符呢？

馬凱／年輕人 你為什麼不憤怒？

2017-06-11 01:19聯合報 馬凱

https://udn.com/news/story/7340/2516771?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu

生於斯、長於斯的年輕人，何其可悲！三座大山壓得喘不過氣。勉力掙扎、積廿年辛勞攢得兩桶金，也被送上砧板，成為俎上肥肉。

頭一座是年金大山，為免十年後破產，要不斷提高提撥率，從年輕人的微薄薪水袋裡掏出更多錢。即使如此，對四十五歲以下的人而言，仍是一場空；因為再過十年，基金再度用盡又要破產。

為什麼幾乎所有年輕人對此都不聞不問，更不想設法搶救？因為他們根本不知道自己損失多少。隨便舉一個年約廿五歲的人為例：月入三萬，每年寒酸地加薪一％，每個月提撥薪資九．五％存入自己戶頭，逐年提高到十八％；依保守投資報酬率六％計算，到二○三六年戶頭裡會超過兩桶金。

在人浮於事、平均薪資連年倒退大環境下，這兩桶金何其寶貴，夢中都不敢奢望。但一點不假，這兩桶金就穩穩地存在她的戶頭中。只是，像仙履奇緣裡的華服與馬車，一到二○三六就化為泡影，全被拿去補上一代退休者繳得少領得多捅出的大缺口。薪資愈高者，損失愈大！

這數百萬年輕人能保住自己戶頭裡這兩百、三百乃至四百萬存款，不被汙走嗎？當然可以。只要勇敢地站出來，要求從明天開始勞保提撥的血汗錢，不再注入年改大水庫；改投個人帳戶制，由自己決定投資方向，人人都會荷包鼓鼓，任誰也不能染指。若明知如此，仍一聲不吭，天下寧有更可悲之人？

第二座大山更可怕！長年在名校任教，幽默樂觀的老友，多年不見，竟讓我大吃一驚。他直言每日服抗憂鬱藥及安眠藥的日子終告結束；不久前在揮別教學生涯的最後一堂課，坦然告訴學生：「今天是我最快樂的一天，因為我永遠不需要再見到你們！我知道今天為什麼出席如此踴躍；因為要宣布考題。而且我知道宣布考題恐怕也不管用，所以會一併公布答案！」

這位名教授絕非特例；名校尚且如此，遑論其他。當高等教育淪落至此，而技職學校更幾已全軍覆沒。國家兩大培育人才系統如此「培養」年輕人，他們能有什麼競爭力？又如何期望有所成就、拿到高薪？年輕人，當國家放棄了你們，你們卻渾無所知，天下寧有更可悲之人？

除了立業，成家本是年輕人最起碼的期待。上一座大山，壓碎了立業的夢；面對薪水袋的戔戔之數，仰望物價、房價，自顧之不暇，除了依靠父母庇蔭，誰敢輕言成家？

結婚生子是家庭基本要件；但今日要生養、教育子女，所費簡直是天文數字，若想得到水準以上教育，市井小民尤其窮鄉子弟根本不敢奢求，又豈敢輕易生養子女？少子化的惡化速度破紀錄，絕非偶然。但日本前車可鑑，少子化進一步陷國家於失落困境，又要年輕人來承擔，成了不斷向下沉淪的惡性循環。天下寧有比這一群年輕人更可悲者？

但這一切都非命定，絕非不能翻轉。唯待年輕人自大夢中驚醒，認清真相，一怒而起，決定不要再做俎上肉，任人宰割，一切都將改變。

（作者為經濟評論者）

聯合／從核電重啟看民進黨露餡的口號治國

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2017-06-12 01:59聯合報 聯合報社論

由於歲修、故障加上政治因素，核一到核三廠的六座發電機組，一度僅剩一座還在正常運轉，民進黨距其「非核家園」的目標僅剩一步之遙。未料，就在這關鍵時刻，民進黨卻退卻了。原委會最近核准台電核二廠一號機重新併聯發電，並申請重啟核三廠二號機；這個髮夾彎轉得又快又大，也狠狠打了蔡政府一耳光。

這次重啟的核二廠一號機，主要是去年十一月因歲修停機解聯；其後，原委會即以各種理由遲未批准該機組重啟。外界猜測，蔡政府為達到其「非核家園」的目標，可能採取技術干擾，使該機組演成「歲修變除役」的結局。這次，蔡政府突然放行重啟一號機，原因無他，台灣即將進入用電尖峰的盛夏，眼見其他替代能源無法接續，還是必須請出「萬惡的核能」來應急。

弔詭的是，這次台電重啟核二一號機，民進黨立委始終未曾多置一詞，態度與以往迥然有別。這座機組曾在二○一二年三月因螺栓損毀而停機，當年六月修復後，原能會即批准台電重啟。當時民進黨對此大加撻伐，指責此舉「輕忽人民性命及藐視國會」，原能會「偷偷摸摸的行徑，如小偷般不光明磊落」，更要求監察院調查。但今天，他們卻寂然無聲，倒是總統府發言人聲稱，重啟核電都要怪國民黨政府執政八年浪費時間，讓綠能發展停滯不前，言下一副理直氣壯。

「台獨」和「反核」一向是民進黨的「兩大神主牌」，民進黨反核的歷史甚至早於追求台獨的主張；但是，此一反核主張一直要到日本福島核災後，才在台灣開花結果。近年，民進黨配合環保團體向國民黨發動一波波攻勢，不但達到核四封存、現有機組停機就不重啟的成果，也在選票上攻城掠地取得執政。

問題是，任何政治口號都必須禁得起現實的考驗，才知其真假虛實。民進黨在野時力主停機的核電不得重啟，輪到自己執政，面對電力供應吃緊，卻無計可施。由於綠電無法一蹴可幾，只能提高汙染更大的火力發電；俟火力發電也不敷使用，即只剩重啟核電一途。

民進黨一方面極力宣傳非核家園，一方面全力阻擋核電廠的興建和運轉，作為政黨的願景和政治訴求，這原無可厚非。問題在，民進黨除了一味妖魔化核電，從未負責任地提出解決台灣電力供應的完整方案，也從未提出因應核廢料儲存問題的解方，甚至刻意抹殺核電乾淨、廉價的特性。蔡政府片面宣揚綠能及天然氣發電的好處，卻刻意隱藏這些電力成本昂貴的事實；更矛盾的是，還作出「不漲電價」的不可能承諾。這些，處處都顯露其態度缺乏誠實。

民進黨內並不乏經濟與能源人才，對台灣電力供應不可能一無所知。它之所以會讓自己在執政前後陷入口號與現實的兩難，並不是因為愚昧，而是經過縝密的政治精算：口號可以帶來選票，取得執政位置；執政就掌握了資源，也掌握了話語權。絢麗的「反核」口號，先取得政治利益是真；至於無法實現而必須打折的目標，只好以馬虎眼對付。否則，這個核二重啟的髮夾彎轉得如此之大，怎不見「人格者」再出來絕食，或者「環保立委」出來怒嗆政府罔顧人命？

類似的情形，也發生在民進黨另一神主牌「台獨」上。被視為明日之星的民進黨台南市長賴清德，日前公開稱自己是「親中愛台」；對其這番說法，非但未見綠營同志反對，總統府竟公開附和。原因無他，在民進黨扣對手「賣台」帽子多年之後，自己既已坐穩「愛台」角色，用「親中」來面對兩岸困局，即使無法達成，也算對選民有交代了。

這就是「口號治國」的極致，真假虛實，全從自己的利益出發。民進黨連兩大神主牌都可割可棄可轉彎，其他的口號如何，也就不難想像了。

羅智強》馬英九勇於說實話，小英呢

http://opinion.chinatimes.com/20170611002539-262105

核二廠1號機運轉了，波瀾壯闊的「我是人，我反核」的「人」全部不見了，留下一個莫大的嘲諷：「原來我們都不是人」。

我忽然想到一件往事。

2013年初，反核運動一波波，打得經濟部和台電招架無力，說破嘴告訴大家貿然廢核，台灣會面臨嚴重缺電危機，「我是人」們說不信就是不信，綠營一字排開炮轟台電說謊。

但我在總統府看到的報告，就是怵目驚心地警告，貿然廢核台灣一定會缺電。馬總統對這局面甚是憂心，屢屢指示經濟部和台電務必加強溝通，但局面仍無改觀。有一天，馬英九對我說，他要親自說明，非核不是不可，必須先穩健減核，台灣經不起缺電的衝擊。

我當時勸他，只要他一出來說話，「我是人」們，就會把炮口對準他，仍應先由行政部門在前線說明，在適當時機總統再出來講話。馬接受了我的建議，但不久後，他看到反核焰火仍未平息，他又對我說，他必須把「實話」告訴國人。我仍然反對他站上火線。隔了2、3天，總統府發言人急急跑來跟我說，馬總統指示在臉書上發表他對核電的看法，發言人說「你要不要去勸勸總統？發了，他會成為眾矢之的。」我說，不用了，他跳過我直接找發言人，代表他心意已決，我們只能支持他。

果不其然，馬英九臉書貼文一出，立刻遭來各方狂襲，痛批馬英九說謊，各種罵法都有，例如，當時民進黨立委鄭麗君就痛批：「其實台灣電力非常足夠，更有能力廢核，只是馬英九怠於改革，沒能力又一再說謊，刻意扭曲國際資訊欺騙國人。」

然而，「欺騙國人」的是誰呢？今天核二廠1號機重啟，當初與「我是人」站在一起的蔡英文、鄭麗君們，這些「人」們到哪裡去了呢？

對比馬英九，在幕僚力勸下，他還是決定挨下這四方之箭，站上火線說「實話」。我當他的幕僚，其實是非常難過的。但台灣，需要的不就是一個願意說「實話」的元首嗎？

馬英九的「實話」，在核二重啟的今天印證了。蔡英文呢？蔡英文有這種說實話的勇氣嗎？民進黨呢？

有一群政客，不僅不說實話，自己謊話連篇，還對說實話的人以矢石說之。就如同過去三不五時扣人「親中賣台」的民進黨，現在從賴清德、張花冠到蔡英文，全部改掛「親中愛台」招牌。人無信不立，何況於國？有這一群說謊當飯吃的政客，台灣能不亂嗎？

（作者為前總統府副祕書長）

年改 你應知的10個真相

2017-06-12 02:08聯合報 陳揮文／電台主持人（新北市）

https://udn.com/news/story/7339/2518290?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

立法院臨時會本周登場，院外民間團體動員陳抗，院內朝野協商藍綠攻防。在年改法案三讀前，筆者列舉十點你應該知道的年改真相。

第一，國家年金改革委員會去年開會廿次，各行各業共十三種年金逐一討論。可是，這次立法院臨時會只處理教師、公務與政務人員。

第二，即將「被改革」的現職與退休教師、公務與政務人員，合計七十餘萬人。

另一方面，勞保投保逾千萬人，國民年金超過三百萬人，農保一百廿餘萬人。蔡政府敲鑼打鼓一年的年金改革，以年金人數比例來看，僅有百分之五。

第三，年金破產時間相比，軍保預計二○二○年破產，迫在眉睫，勞保預計二○二七年破產，投保人數最多。

矛盾的是，立法院臨時會不處理軍保、勞保。財務相對穩健，破產時間比較晚的教師、公務人員年金，反而先改先砍。

第四，無論立院臨時會通過哪一個版本，都是延後破產，差別在於破產時間早晚。

民調題目「你支持年金改革嗎？」試問，誰不支持改革？題目應改為「你支持延後破產嗎？」這才貼切年改真實狀況。

第五，勞保版本重點之一是調高費率，看起來像是改革。

事實上，勞工保險條例明文規定費率調整，即使沒推所謂的年改，費率本來就會逐年微調。

第六，立法院下會期重頭戲可能有同婚釋憲案修法、林義雄念茲在茲的公投法修正案、促轉條例、司改國是會議相關法案、美國商會想叩關的美豬，及部分民進黨立委醞釀的一例一休。立法院效率之差，本會期一口氣開三次臨時會是最好的例證。勞保逾千萬人投保，越靠近二○一八年大選，牽動選票敏感神經的法案，越不可能通過。

第七，一九八九年開辦的農保，幾乎年年虧損，形同破產，政府歷年撥補超過千億元。

一九九五年實施的老年農民福利津貼暫行條例，俗稱老農津貼，占農委會年度預算約二分之一，每年超過五百億元。

第八，國民年金二○○八年實施，原本納入農保與老農津貼，可惜在選票考量下，藍綠聯手翻案，老農津貼「暫行」已逾廿年，改革困難度之高，由此可見。

第九，二○一五年，時任財政部長張盛和說，太太是國中老師，退休前領六萬四，退休後領六萬八。

財經專家、大學教授接連唱和，聲稱軍公教所得替代率超過百分之百。二○一六年，監察院調查報告出爐，張盛和太太月退所得並沒有高於在職所得。最悲哀的是，張盛和烏龍爆料時，大部分媒體爭相報導。監察院釐清來龍去脈，大部分媒體置若罔聞。

第十，平心而論，我國十三種年金制度，財務狀況與時空背景各有不同，這些問題積重難返，顯然不是上台一年的蔡政府造成，卻是蔡政府必須面對。

就算立法院臨時會完成三讀，其實只改革百分之五的年金人數，另外百分之九十五，或民風慓悍，或藍綠政客投鼠忌器，或涉及民進黨傳統票倉，距離真正的年金改革成功，還有漫長艱辛的路要走。

前瞻效益 一本糊塗帳

2017-06-12 02:08聯合報 張溫波／前台灣大學教授（台北市）

https://udn.com/news/story/7339/2518220?from=udn-relatednews_ch2

行政院力推前瞻基礎建設計畫，投資總額八八二五億元，發行特別公債挹注。輿論質疑巨額舉債，效益到底如何。本文擬就相關效益評估疑點，列述如下。圖／波波分享

一、經濟成長迷思：林揆表示，前瞻計畫帶動民營企業名目投資共一兆七七七七億元，增加名目GDP一兆七三一億元，創造實質GDP規模九七五九億元，增加就業四至五萬人。民企投資及政府投資都是GDP重要構成項目之一，為何民企名目投資增量遠超過名目GDP增量，行政院從未說明，令人質疑之一。

主管機關設定未來八年每年經濟成長率二．三％（其中○．一個百分點是前瞻的貢獻），低於前八年平均值，亦低於新四年國發計畫積極政策的成長率（三％）。民營企名目投資增量超過名目GDP增量達七十七．八％，顯然不符邏輯。

二、通貨膨脹超高：主管機關指出，前瞻各項效益是透過總體經濟模型運算求解，但觀諸上述政府及民企名目投資、名目GDP、實質GDP等增量的數據，顯現不一致，甚至相互矛盾，應可推知這些數據似與該模型缺乏相互連結關係。至於同樣從該模型推估的通膨率，亦不一致。從上述名目GDP增量及實質GDP增量算出的通膨率是二．四七％，遠高於前八年平均值。

主管機關又表示，從該模型運算結果，政府名目投資每增加一百億元，名目GDP增加一一二億元，實質GDP增加一○八億元。由此推估名目GDP增量九八八四億元，實質GDP增量九五三一億元，與前述數字不一致，而且通膨率更增達三．七％，超過前八年平均值的差距更大，更暴露作業草率。

三、就業增量誤導：就業是總體經濟變數之一，前瞻投資透過乘數效果，包括技術、勞動、資本等要素引申需求所發揮的綜合效果，據以推估就業增量，才能符合整體觀。因此，就業增量推估亦應由總體經濟模型估算，以反映就業量與實質GDP密切相關。但主管機關卻捨此一邏輯，改採「工程建設人力費用的估算方式」，並設算不同假設條件估計工作機會的區間值，顯然與前述各總體變數值不對稱，工作機會多寡相差二十五至二十％，不符邏輯，難免誤導社會大眾。該機關又指出，該項人力估計不含經濟乘數效果，亦不適用實質GDP推估就業機會，又是前瞻效益評估的另類不一致性。但就業增量與實質GDP增量密切相關，前瞻就業機會增量區間值難以成立。

前瞻效益評估缺乏完整總體觀邏輯概念與相互連結關係，表示作業草率，而產生效益評估不一致性的原因。高估預期效益，實現不易，稅收相對增加困難，中央債務持續淨增勢所必然，財政拖累難解。行政院張姓政委表示，未來八年中央債務淨增一兆五四六億元，直接打臉林揆「不會繼續增加債務」說，即為最佳印證。因此，根據前述主政者效益評估，未來八年經濟情勢將呈現「低成長、高通膨」的新困局，並持續存在「庶民苦、政府窮」的窘境。